非洲农业、贸易和财政部长联席会议

非洲农业、贸易和财政部长联席会议：

通过农业贸易和投资建立有韧性的粮食体系，实现非洲粮食和营养安全

开幕致辞

2020年7月27日

 联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉博士

 

  

非洲联盟委员会主席穆萨·法基阁下，

尊敬的非洲各国农业、贸易和财政部长，

非洲联盟委员会农村经济与农业委员Josepha Sacko阁下，

尊敬的各位区域经济共同体行政首脑，

尊敬的各位驻非洲联盟大使和粮农组织成员国常驻代表，

尊敬的各位合作组织代表，

同事们，

女士们、先生们：

1. 我非常高兴地看到，今天能够召开一次这样的联席会议，促进关键部门的政策领导人开展具有建设性、知情的对话，推动粮食、农业和农村发展体系转型。

2. 如今，世界正逐步过渡到2019冠状病毒病疫情后时代的恢复期。在这艰难时刻，非洲大陆首先在全球层面切实展示出，为应对疫情影响，农业、贸易和财政三部门之间亟需进行合作。因为疫情正逐步从公共卫生危机演变为经济和粮食安全紧急状况。

3. 我们目前所需要的，正是非洲各位负责农业、贸易和财政的部长齐聚一堂，相互交流，共同认可当下亟需的战略行动。

4. 我要向非洲联盟委员会表示感谢，感谢他们举办本次联席会议。我尤其要感谢各位尊敬的部长，感谢诸位所做的贡献。

5. 如我所说，要想“建设更美好未来”，诸位需要在跨部门合作方面作出表率。

6. 三个多月前，在4月16日，我与非洲各位农业部长一起，审议了应对疫情对粮食供应体系和生计影响的相关战略行动。

7. 部长们通过的联合声明，对抓好相关倡导工作，确定关键行动领域，起到了重要作用。

8. 为此，我深受鼓舞。过去几个月，我们为评估疫情对非洲的社会经济影响，在当地做了大量工作，以便制定应对措施并在当地采取具体行动。

9. 这些工作必须继续跟进并得到持续支持。

10. 我们需要做更多的工作。这一目标唯有携手并举才能实现。如果我们想要降低疫情对非洲粮食安全和营养的影响，我们就需要和合作伙伴一起努力。

11. 7月13日，粮农组织发布了《世界粮食安全和营养状况》报告。该报告指出，非洲大陆，尤其是非洲撒哈拉以南地区，饥饿人口仍在增加。数以亿计的非洲人负担不起健康膳食。

12. 报告中的预测表明，疫情可能导致数百万人陷入粮食不安全和食物不足的状态。

13. 近期粮农组织和世界粮食计划署发布的一份分析报告显示，一旦疫情引发粮食危机，多个非洲国家将首当其冲。疫情引发连锁效应，加剧了之前就已存在的饥饿风险因素。

14. 在未来数月，这些“热点国家”极有可能陷入粮食安全状况严重恶化的境地，例如重度饥饿人数上升。 

15. 这些国家长期面临各类冲击和不利形势，例如跨境病虫害、极端天气、冲突局势等等，因此早在疫情暴发前，其国内的粮食不安全和重度饥饿人口比例就已居高不下。 

16. 比如说，当我们在非洲东部对抗沙漠蝗灾时，我们需要时刻保持警惕，谨防萨赫勒地区和非洲西部爆发蝗灾。非洲南部的国家，目前也面临着非洲飞蝗和红翅蝗日益严重的威胁。

17. 疫情还可能将数百万人推入极端贫困状态。任何为实现联合国可持续发展目标和非盟《2063年议程》所取得的些许成绩，疫情都可以轻易将之抹去。

18. 全球经济大萧条迫在眉睫，未来形势相当严峻。

19. 挑战来自多方面，性质复杂且相互关联。应对这些挑战要求多利益相关方者和伙伴采取整体、全面和协调的响应措施。

20. 今天的农业、贸易和财政部长联席会议提供了一个很好的平台，能够促进和指导我们采取整体协调的方法和行动。

21. 农业粮食体系转型升级是一项宏大的共同议程，必须由所有相关部门以及利益相关者共同制定，并得到他们的支持。

22. 随着非洲大陆自由贸易区开始实施，非洲必将迎来重大机遇。由此可促进农业和粮食方面的贸易和投资；建立和扩大相关市场，增加就业岗位，尤其要做好涉及到青年和妇女的工作；提高农业粮食体系的可持续生产效率和竞争力。以上种种，不一而足。

23. 转型升级后的农业粮食体系，生产效率和竞争力将得以提高，这是通过改善营养和健康膳食而实现粮食安全的唯一途径。对非洲和世界大多数人口来说，这些营养和健康膳食都该是负担得起且可持续的。

24. 但是，如果缺乏审慎、持续、战略性的投资，上述一切都不可能发生。

25. 各国在政策中应优先考虑粮食和农业。人道主义因素尽管必要，但是不应成为投资决策的主要考量。

26. 以农业和粮食为基础的贸易和投资应成为非洲成功的商业案例。这种成功经得起用社会、经济、环境甚至政治和安全等多个因素进行衡量。

27. 不作为的代价令人难以承受。

28. 我们有机会为农业粮食体系的转型升级加快速度、扩大规模、提升影响。

29. 创新和数字化为快速而彻底地实现预期改变，创造了巨大的可能性。

30. 非洲农民、农村生产者和农业生产经营者都将从这场革命中受益。

31. 粮农组织站在最前沿，应对疫情带来的各种挑战：从保障粮食安全、营养，建立有韧性的粮食体系，到采取整体性全面措施来实现复苏和“建设更美好未来”。

32. 在这方面，我们已经确定了七个重要的优先领域来指导粮农组织的工作。它们包括：（1）降低疫情的影响，在粮食危机的背景下保障生计；（2）采取经济包容和社会保障措施，减少贫困人口；（3）增强小生产者抵御力，促进复苏；（4）防止出现人畜共患疾病全球大流行；（5）包括区域内贸易在内的贸易以及食品安全标准；（6）价值链各环节中的粮食体系转型；（7）完善数据，加强决策。

33. 通过“手拉手”倡议，我们利用数据、科学、技术分析，动员多利益相关方伙伴关系以及公共和私营部门的资源，推动创新平台在抗击饥饿和消除贫困方面取得了多项有效成果。

34. 我们正在这方面取得积极进展。包括布基纳法索、埃塞俄比亚、马里以及津巴布韦等多个非洲国家都加入了这一倡议。

35. 最后，我想重申重要的一点：我们需要采取大胆行动，彻底改变原有工作方法，推动粮食体系转型，以便向人们提供负担得起的健康膳食，推动世界朝着消除贫困、饥饿和一切形式营养不良的可持续发展目标迈进。

感谢大家，祝本次会议圆满成功！