在2021年奥地利冬季会议上的主旨发言

推动绿色、创新、有竞争力和可持续发展，促进社会进步”

联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉博士

在2021年奥地利冬季会议上的主旨发言

2021年1月21日 

（现场讲话稿）

 

谢谢主持人。非常荣幸受奥地利政府之邀出席本次会议。

女士们，先生们，

各位同事，

新年快乐！

1. 我非常高兴能参加2021年冬季会议生态社会论坛，感谢会议组织方的邀请。

2. 如果条件允许，我非常愿意亲自前往维也纳，感受这座历史名城丰富的历史和文化，考察奥地利在农业和农村发展方面的经验与最佳实践。

3. 今天，我的发言主要分为两个部分：

• 第一部分，我将阐述奥地利在农业与农村发展中取得的成果，以及可供世界上其它国家，尤其是内陆发展中国家和山区国家借鉴的经验。
• 第二部分，我将介绍创新和数字技术今后在农业和粮食领域所发挥的作用。

***

4. 中国有句古话：温故知新。

5. 今天，我也想先回顾一下奥地利自第二次世界大战结束以来所取得的令人瞩目的农村发展成就，总结推动农村发展的关键要素。

6. 我深信，切实有效、协调一致的政策是农业与农村发展的基石。

7. 奥地利的政策立足本国农场生产，发展具有经济可行性的可持续农业。

8. 除此之外，奥地利还鼓励、支持多元化农村经济发展，增加农业和非农收入来源。

9. 同时，政府还注重扶持家庭农场的经营，强调生态保护和提升农业的整体竞争力，为推动农业和农村发展发挥了重要作用。

10. 而另一项要素则是基础设施—不仅是公路和铁路。

11. 奥地利政府形成了牢固的政治共识和意愿，努力为全国各地的民众创造平等的生活条件。除了投资旅游业之外，奥地利政府还在农村地区大力支持教育、社会和健康基础设施的建设，推动农村实现繁荣、稳定发展。

12. 我也是农民的儿子，我深知，对于农村和乡镇而言，完善的基础设施建设将带来翻天覆地的变化。

13. 乡村旅游和农业旅游可以传播农村文化遗产，也能为村民带来额外收入。

14. 奥地利的经验成功展示出，通过建设农村基础设施可以吸引旅游业投资，推动服务业经济发展。同时，还能支持乡镇产业发展，为农村地区的女性和年轻人创造体面就业机会。

15. 奥地利的高山地区虽然自然风光秀美，却为农业生产带来了更多挑战。

16. 保护山区农业不仅是为了保证粮食生产和创收，对保护文化遗产、生物多样性和景观管理也很重要，同时也形成了对游客的广泛吸引力。

17. 在加入欧盟之前，奥地利就已一马当先，为山区农民提供了有力的支持。而加入欧盟后，更是充分发掘欧盟共同农业政策的机会，包括对有机农业和地理标志产品的支持。

18. 因此，奥地利山区的农民逐渐开始拥有多元的生计策略，收入来源不再单纯依靠农场。

19. 壮大的农村机构对于可持续农业和农村发展也十分关键。

20. 奥地利有着组织农民共同利益团体的悠久传统。只有通过有效的合作才能满足对优质和健康食品的需求，因此，农民们分属各个组织，产品各有侧重。

21. 例如，奥地利农民协会拥有236000名会员，分别属于国家级、区域级和地方农民协会。

22. 这一全国性的网络采取自下而上的合作，因此信息的流通和知识的交流更为高效。同时，农民协会的会员还可以享受各种咨询服务。

23. 此外，奥地利有几乎一半的国土被森林覆盖，对于可持续森林管理拥有极为丰富的经验。

24. 很显然，奥地利积累了丰富经验、最佳实践和技术知识。对于一些面临着类似挑战或地理环境相似的国家，贵国的经验可做表率。

25. 自从我担任联合国粮农组织总干事以来，粮农组织着手实施了“手拉手”行动计划，正是开展此类合作的理想框架，尤其适用于内陆发展中国家和山区。

26. “手拉手”行动计划是粮农组织基于实证，由国家自主决策、自愿实施的行动计划，旨在加快农业转型和农村可持续发展，消除贫困（第一项可持续发展目标）、根除饥饿和各种形式的营养不良（第二项可持续发展目标）。

27. 行动计划的落实也助于实现所有其他可持续发展目标。

28. “手拉手”行动计划采取了有效的结对帮扶模式，为目标国家与捐助方、私营部门、国际金融机构、学术界和民间社会牵线搭桥，支持加快行动。

29. 通过这一行动计划，贫穷和饥饿问题最突出的国家和能力最有限的国家将优先获得关注。

30. 同时，“手拉手”行动计划还可以根据受益国的具体情况，针对性地制定解决方案。

31. 与奥地利的合作则可以考虑以下技术领域：

• 山区可持续农业和农村发展；
• 以乡村旅游和农业旅游为重点的农村经济多元化发展；
• 可持续森林管理；
• 有效的农场咨询服务；
• 加强农民之间及与其他乡村企业等关键各方的合作；
• 支持小农和家庭农场，关注最弱势群体；
• 青年就业与农村人口赋能。

32. 期待我们能够在以上领域展开切实合作，取得成效。我对奥地利在过去七十多年中在农业与农村发展中取得的伟大成就表示由衷的赞叹。

女士们，先生们，

33. 要展望全球粮食与农业的未来，我们首先需要了解当前形势。

34. 在疫情来袭之前，粮食与农业已然面临着不容忽视的挑战：2019年，全球近6.9亿人食物不足，30亿人无法负担健康膳食。

35. 而新冠疫情则带来了人类现代历史上前所未见的广泛危机。

36. 在疫情冲击下，农业粮食体系的脆弱性暴露无遗，粮食供应链不堪一击，农业劳动力岌岌可危，许多家庭距离陷入贫困仅一步之遥。

37. 在许多国家，弱势群体的生计进一步恶化，包括小农以及农村妇女和青年人。

38. 疫情让我们重新意识到本地粮食生产的重要性，认识到本土自然资源的可持续利用可以为所有人保障粮食安全。这就意味着，我们应当采取所有可能的综合性举措确保粮食安全的可持续性。我们应保障国际贸易的开放和正常运转，推动自由贸易，促进本地生产，满足本地需求，因为不同地区的民众拥有独特的口味和喜好。这两方面并不矛盾。正如我的朋友，德国联邦粮食和农业部部长Julia Klöckner所说，我们应当通盘、均衡的考虑所有要素。各个国家和地区有着各自保障粮食安全和可持续供应的方法。这正是我们在疫情中学到的。

39. 联合国粮农组织已经推出了综合全面的《2019冠状病毒病应对和恢复计划》，其中包括短、中、长期行动计划，避免当前的健康危机衍变为粮食危机。

40. 这一综合性计划着眼全局，不仅帮助各国从疫情中恢复，还力争建设更美好、更绿色、更坚韧的家园，推动全球农业粮食体系转型。

41. 同时，疫情体现了创新和数字技术的重要性；通过挖掘技术的潜力，我们能够抵御今后此类危机的再度发生。

42. 疫情也为创新和数字化转型的全球趋势推波助澜。

43. 数字时代势不可挡，我们工作、交流和体验世界的方式都焕然一新。

44. 每天，足不出户，我就能出席全球各地的活动，发表讲话，参与讨论。

45. 自疫情暴发伊始，我就呼吁转危为机，拥抱数字世界。

46. 粮农组织已经撸起袖子加油干，在工作中积极运用创新和数字化工具。

47. 我们的“手拉手”行动计划就采用了多项尖端技术工具：

1. 手拉手”地理空间信息平台面向所有利益相关方开放，在遵守数据保密协定的前提下，提供海量共享数据（生态农业、水资源、土地、土壤、温室气体排放等）。
2. 统计创新数据实验室则结合非常规来源数据、大数据、数据科学和文本挖掘，用于辅助决策和评估影响。
3. 去年9月，粮农组织与谷歌一起发布了地球地图。这是由粮农组织开发，运用了开源大数据的免费创新网络工具。只需在电脑上点击鼠标，就能高效、快速、免费地从卫星和粮农组织的海量农业数据中获得条理清晰的重要数据—收集、分析、处理并分享数据构成了全新的数字经济发展模式。发轫于北美和东亚的共享经济，现在已经遍及全球，包括欧洲、非洲和拉丁美洲。数字世界近在眼前，通过数字世界，我们共同生活在地球村，印证了“同一个健康，同一个命运，同一个未来”。

48. 放眼全球，农业部门的创新与数字化技术是建设更美好、更绿色家园的关键。

49. 农民的信息需求不断增长，因为他们必须就土地利用、作物选育、市场选择及影响其家庭和社区生计的方方面面做出更复杂的决定。过去十年中，我一直强调，对于城市居民，手机仅是消遣用途；而对于农民、农业企业和农贸产品交易商，手机已成为一种新农具，提供环境、生产、加工和营销等信息，覆盖所有生产线、供应链和价值链。手机在生产者和消费者之间搭起了直接沟通的桥梁。

50. 在适当的时间以适当的形式获得适当的信息不再是奢求，而是基本需求。比如，气候灾害早期预警和农业资讯服务。我相信，奥地利有提供基本农业资讯服务的良好基础。如果能够从传统业务模式快速切换到数字模式，将创造极大的附加值服务。

51. 因此，我深信，手机是当今和未来最重要的农具，不仅能造福农业部门，还能带动整个价值链，实现直接的互联互通。这也是当今和未来C2C或C2B的新型业务模式。

52. 信息通讯技术数字化创造了更多交流信息的机会，对于家庭农业意义尤其重大。

53. 生产者和消费者可以借此成为可持续农业粮食体系的有机组成部分，直接影响农产和消费模式。

54. 农民可以凭借线上营销途径，利用电商平台，走近消费者；还可以在田间贯彻环保理念，完善农作方式。

55. 我了解到，Köstinger部长几天前发布了《奥地利宽带地图》的最新版本，介绍了奥地利全国5G和高速互联网的覆盖情况。我想，若能快速完成部署，奥地利将在欧洲独占鳌头。这也是奥地利作为内陆国家迎来的一大历史机遇。贵国将从全球内陆国家中脱颖而出。我非常赞赏奥地利不仅行动快速，而且通过粮农组织与全世界人民分享经验。粮农组织是你们与全球其他成员互动的平台。

56. 奥地利的数字发展和农业由同一个部委管辖，为农业粮食领域实现创新和数字化转型带来了协同效应与巨大潜力。

57. 需要制定数字化战略，确保所有公民即便在农村和偏远地区也能获得足够信息。

58. 展望未来，必须将数字素养纳入教育体系。

59. 粮农组织已经看到了数字化未来的力量，大力开展“数字千村”倡议。“千村”并非夸大其词。我们要在全球打造千百万个数字化的乡村和村镇。

60. 我们正在全球选拔1000个乡村和村镇，逐步实现名副其实的数字转型，摆脱被数字化孤立的困境，实现互联互通，最终自主掌握数字化技术，主导当地的数字化发展。

61. 倡议由粮农组织和微软公司、IBM公司和比尔及梅琳达·盖茨基金会共同落实，还有其他平台、电商平台以及利益相关方参与。

62. 我邀请奥地利加入“数字千村”倡议，选拔对于奥地利和欧洲都具有突出意义的乡村。我一直认为，奥地利虽然人口少，国土面积小，但是可以在农业粮食体系转型以及欧洲和全球的农村发展中大放光彩。

女士们，先生们，

63. 只有以全面统筹的方针推动农村发展，才能实现2030可持续发展目标。因为全球不平等现象、贫富差距、城乡差距以及性别不平等问题依然严峻。我们必须以实际行动加以应对，扭转不平等的趋势。奥地利的经验和心得对于全球各国有着宝贵价值，给其他内陆国家提供了参考，为绿色、包容、可持续和有竞争力的农业经济做出了表率。

64. 面临重重全球挑战，我们呼吁国际合作，团结一心。

65. 世界需要大胆进取、锐意转型和可持续的解决方案，兼顾全局、公平包容。

66. 我们要驾驭创新和数字化技术的潜力，因势利导，分享知识、经验和最佳做法，造福全人类。

67. 粮农组织将继续与所有伙伴守望相助，推动创新，传播有前景的技术，实现更好的生产、更好的营养、更好的环境和更好的生活。 我们不仅要改善生计，还要追求更高质量的生活。不管生活在农村还是城市，无论是富有还是贫穷，我们都需要更好的生活。

68. 我们期待着未来与奥地利实现更紧密的合作。因为奥地利拥有丰富的经验，而且坦率地说，欧洲大国和世界其他国家并没有充分认识到贵国的价值。我自愿作为奥地利的大使，推广奥地利在农业、环境和农村发展方面的经验和最佳做法。这不是为了我本人，而是为了粮农组织，更是为了惠及我们的全体服务对象和全人类。

69. 预祝本届奥地利冬季会议取得圆满成功。

70. 我衷心希望，你们能开拓思路、推陈出新，实现农业粮食体系和农村发展的转型。让农村发展促进文化传承，收获优质粮食，保护美好环境，惠及子孙后代。衷心感谢各位。感谢由此机会与大家分享我的心声与期许。

71. 谢谢，请主持人继续。