《2022年农产品市场状况》 发布会 “粮食和农业贸易地理：促进可持续发展的政策方法”

《2022年农产品市场状况》 发布会

 “粮食和农业贸易地理：促进可持续发展的政策方法”

讲话

联合国粮农组织总干事 屈冬玉博士

准备稿

2022年6月28日

 

各位阁下、

女士们、先生们，

1.        从气候危机到冲突和经济冲击，我们面临的挑战日益复杂，因此也必须应对多重危机的叠加影响。

2.        这种影响以多种方式威胁全球粮食安全，包括对全球生产、供应和市场产生干扰。

3.       《 2022年农产品市场状况》报告的发布非常及时。

4.        该报告以“粮食和农业贸易地理”为主题，探讨了应对当前和未来挑战的政策方法。

5.        《农产品市场状况》显示，当前全球农业粮食市场的一体化程度已达到有史以来最高水平，自1995年以来呈持续扩张的趋势，

6.        我们必须注意维护这些市场所发挥的基本和有益功能。

7.        众所周知，出口限制和禁令，尤其是在危机时期，会加剧价格飙升和价格波动，对依赖全球生产和贸易供应来保障粮食安全的国家造成伤害。

8.        在这一背景下，高效的贸易体系，能够促进提升世界粮食安全水平、实现更好营养。

9.        贸易还有助于农业粮食体系以更有效、更可持续的方式利用土地和水等稀缺自然资源，

10.      同时面向全球推广现代技术。

11.      粮农组织欢迎世界贸易组织部长级会议最近在粮食安全、渔业补贴和世界粮食计划署粮食采购出口限制豁免方面所取得的成果。

12.      《农产品市场状况》分析了全球农产品市场抗御一系列冲击的韧性，这包括乌克兰战争和世界各地旷日持久的冲突，并就其对粮食安全和生计的影响提出见解。

13.      各国都加强了对全球市场的参与，新兴经济体和发展中国家的作用也日渐强大。

14.      尽管如此，贸易地理仍凸显了各国之间存在的巨大差距。

15.      全球财富虽不断增长，低收入国家所占的财富份额却变化甚微。

16.      各国农业生产水平差距同样巨大。

17.      最富裕的 10% 与占收入分配最低的10% 的国家相比，前者人均农业附加值约为后者的 70 倍。

18.       还有许多其他因素，如农场平均规模小，保险、信贷和教育获取机会有限等（特别是对妇女而言），都拉低了发展中国家的农业生产水平。

各位同事，

19.      贸易也可能代价高昂。

20.       关税、非关税措施、运输和其他物流成本都会抬高产品价格，

21.      《农产品市场状况》指出，这一情况在低收入国家尤为突出，其贸易成本导致产品最终价格增长400%。

22.      贸易便利化措施有助于降低贸易成本，增强价值链出口竞争力，促进整体增长。

23.      报告透过地理视角也揭示了自然资源的分布不均。

24.      土地和水是生产的关键要素，有助于形成比较优势。

25.      贸易帮助水资源紧缺国等自然资源匮乏的地区保障其人口的粮食安全。

26.      但这也会对环境造成影响。

27.      由于粮食消费地日益远离生产地，由此产生了负面的环境或社会后果，

28.      如毁林和温室气体排放，

29.      而粮食进口价走低也可能致使发展中国家的小农无法生存。

30.      获得资源、资本和投入拼机会有限的女性农民受到的影响最突出。

各位同事，

31.      《2022年农产品市场状况》强调，多边和区域机制相辅相成，可促进贸易和可持续发展。

32.      多边贸易规则是全球农产品贸易的重要支柱。

33.      以多边框架为基础，制定更深入和更广泛的区域贸易协定将促进贸易进一步实现一体化。

34.      但是贸易政策不是万能的，也不应期望其能充分解决经济、环境和社会目标之间的权衡取舍问题。

35.      必须辅之以其他更有的放矢的措施。

36.      《2030 年可持续发展议程》认可国际贸易是包容性经济增长和减贫的引擎，是实现可持续发展目标的关键所在。

37.      全球市场提高了农业粮食体系的效率，为消费者提供更经济、更丰富的食物选择。

38.      我们需要继续以高效、有效和协同一致的方式开展工作，共同努力确保将《2022年农产品市场状况》的建议转化为具体实地行动。

39.     联合国粮农组织《2022-2031年战略框架》旨在支持落实《2030年议程》，推进转型，建设更高效、更包容、更有韧性和更可持续的农业粮食体系，实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。

40.      谢谢。