《2023年世界粮食安全和营养状况》报告发布会 “贯穿城乡连续体的城市化、农业粮食体系转型和健康膳食” 讲话

《2023年世界粮食安全和营养状况》报告发布会

“贯穿城乡连续体的城市化、农业粮食体系转型和健康膳食”

讲话

联合国粮农组织总干事屈冬玉博士 

2023年7月12日

 

谢谢！

 

各位阁下，

女士们、先生们，

世界各地的线上观众们，

 

向大家致以来自纽约的问候！

 

很荣幸与四家合作编写机构负责人以及尊敬的联合国经济及社会理事会主席、联合国大会主席和联合国经济和社会事务部主管副秘书长一同出席《2023年世界粮食安全和营养状况》发布会。  

 

据保守估计，2022年全世界有7.35亿饥饿人口，不同情境下的估计数字甚至可能高达7.83亿。

 

2021至2022年间，全球饥饿状况继续保持平稳，但与新冠疫情暴发前的2019年相比，形势出现恶化。2019年正是我第一次与联合国粮农组织前任总干事一同来纽约出席《2019年世界粮食安全和营养状况》发布会。

 

报告指出，2019年以来，新冠疫情延宕反复，经济持续下行，极端气候和乌克兰战争等冲突频发，全球饥饿人口新增1.22亿。

 

2019至2020年间，面对突如其来的疫情，中度或重度粮食不安全状况一度急剧恶化，但2022年依然保持不变态势。

 

2022年，24亿人处于中度或重度粮食不安全状况，约占全球人口的30%。

 

2021年，全世界超过31亿人无力负担健康膳食，比例高达约42%，

 

总人数较2019年增加1.34亿。

 

千百万五岁以下儿童持续遭受营养不良困扰。

 

各方纷纷出台复苏举措，努力走出疫情影响，截至2022年已取得一些积极成效，其中性别差距已从3.8%缩小到2.4%。

 

但这还远远不够。

 

女士们、先生们，

 

我们看到，亚洲和拉丁美洲国家政府积极应对多种危机，有的放矢，针对性采取行动、出台政策，取得了新进展。

 

这再次印证出，只要措施得当，国际社会精诚团结，出台针对性社会保护计划，着力应对疫情及其他危机，就能发挥成效，取得积极成果。

 

然而，世界各国的复苏步伐不尽相同。

 

非洲大陆的形势最为严峻，每五个人中就有一人食不果腹，饥饿人口比例是全球平均水平的两倍多。

 

去年，亚洲和拉丁美洲显现了向好势头，但亚洲、中东和加勒比的形势出现了恶化。

 

弱势群体和国家依然远远掉队。这些区域亟需大力支持、高度重视、针对性投资。

 

为展现我们投身其中的决心，我于上月在粮农组织总部召开了一次小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家高级别部长级会议，并在会上发起了一项行动呼吁，旨在充分发掘这三类国家的发展潜力，推动农业粮食体系转型。

 

9月，我们将齐聚纽约出席可持续发展目标峰会，探讨如何加快行动落实，到2030年如期实现各项可持续发展目标。

 

从《世界粮食安全和营养状况》的推算数据来看，2030年全世界仍将有近6亿人面临饥饿，而2022年的形势也证明，在实现可持续发展目标2的道路上，世界各国非但没有取得进展，反而渐行渐远。

 

再不采取果断行动，深入推进农业粮食体系转型，就会前功尽弃。

 

当前，城市化水平快速提升，预计2050年每十个人中就有七人在城市生活。

 

亚洲和拉丁美洲已走在城市化进程的前沿，非洲也在快步推动城乡连续体粮食供需变革。

 

城乡之间不再泾渭分明。

 

相反，城乡地区互联互通，更深层次带动社会和农业粮食体系变革，可谓挑战与机遇并存。

 

挑战在于，如果不加以适当引导，随着更廉价的预制和快餐食品的进一步流行，农村人口可能也会养成城市地区不合理的膳食习惯，从而加剧营养不良。

 

小农也有可能被排斥在价值链之外，或在城市扩张进程中丧失土地。

 

这些问题是挑战，但更是机遇。

 

机遇在于，能够扩大非农就业创收活动范围，尤其是女性和青年，从中受益匪浅。

 

过去三十年，城市化和数字化加速推进，而目前，非洲大陆、南亚和拉丁美洲工业化建设突飞猛进。

 

全球经济、农业粮食体系和农村发展以城市化、工业化、数字化和脱碳化为动力支撑。

 

“四化”将引领全球深刻变革，不仅辐射到经济建设，还延伸到社会和环境层面，对于农村地区的意义尤其重要。

 

机遇就在我们眼前，关键是要出台有利政策，落实各项惠益，包括但不限于拓宽农业投入品和服务的获取渠道。

 

首先，我们应以城乡连续体的视角，从食品生产、加工、流通和采购到消费者行为的全过程出发，整体把握农业粮食体系各环节悄然发生的变革。

 

更重要的是，我们需要让绿色生活方式蔚然成风，以此推动脱碳转型，促进人类、自然、环境和谐共生。

 

科学、创新和技术的运用具有举足轻重的作用，是实现提质增效的关键。

 

农业粮食体系各部门间联系日益紧密，应抓住这一契机，营造双赢局面，提升经济发展水平，加强粮食安全，促进所有人获取可负担的健康膳食。

 

女士们、先生们，

 

世界发展已进入“新常态”，呈现出突发危机层出不穷、天气状况和经济形势难料以及多重风险交织并存的特征，我们需要坚持防患于未然，以不变应万变。

 

实践告诉我们，面对各类危机叠加震荡的困局，各国唯有携手并进，方能战而胜之。

 

正是基于这种认识，卫生和农业粮食部门才能有效应对疫情，各方才能有力应对乌克兰战争等冲突和紧急状况，确保粮食和投入品的获取和供应。

 

只要认识新常态、适应新常态、引领新常态，就能为所有人实现粮食安全和营养、提供健康膳食。

 

不过，我们需要着手采取适当的政策措施、建立适当的治理架构，为我们所需要的转型保驾护航。

 

应坚持因地制宜的原则，深入调研地方情况，而后提出对策、采取行动。

 

我们应落实各国国家路径，着力推动转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。

 

我很高兴地告诉大家，几周后，粮农组织将与意大利政府共同主办联合国粮食体系峰会阶段成果总结推进大会，届时将邀请各国国家元首和政府首脑以及相关部长集聚一堂，相互交流最佳实践、经验和国家路径，从而推进各方合作，促进学习互鉴。

 

我们应紧贴新的现实需求，加大投资力度，调整投资方向，细化投资目标。

 

我们需要更深入、更广泛、更平等地获取科学、创新和技术成果。

 

科学、创新和技术的变革力量不容小觑。

 

现阶段，各方广泛要求增加投资，投资潜力十分巨大，而科学与创新可从根本上推动多项变革，既能促进技术进步，又能实现业务模式和管理方法转变。

 

此外，我们需要投资建设人力资本。

 

各位同事，

 

去年，我曾呼吁各国反思如何重新分配公共预算，以增强粮食安全，提升健康膳食可获得性和可负担性。

 

今年，我要呼吁各国认识新常态并相应转变策略，聚焦韧性建设，做到有备无患，提高冲击应对能力，以高质量投资推动农业粮食体系转型。

 

恶劣天气冲击日益频繁，动员各方采取气候行动，增强农业粮食体系，刻不容缓。

 

今年早些时候，联合国秘书长召开了联合国水事会议。各方积极探讨，认识到气候变化从两个极端构成了十分严峻的水资源挑战，即洪水和干旱。

 

在对未来的愿景中，应将应对水资源挑战摆在突出位置，为此改进政策，确保水资源得到综合且可持续的管理。

 

粮农组织与各伙伴机构和衷共济，全力支持成员国推动农业粮食体系转型，应对其面临的粮食安全和营养挑战，

 

从而实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。

 

让我们言必行、行必果，铸就新辉煌！

 

谢谢。