Первая сессия второго совещания министров финансов и управляющих центральными банками стран "Группы двадцати"
Генерального директора ФАО д-ра Цюй Дунъюя
20/04/2022
Первая сессия второго совещания министров финансов и управляющих центральными банками стран "Группы двадцати"
20 апреля
Тезисы выступления д‑ра Цюй Дунъюя
Генерального директора
Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО)
Господин Председатель!
Ваши Превосходительства!
1. Спасибо за приглашение к участию в этом совещании.
2. Генеральный секретарь Гутерриш неоднократно призывал к прекращению войны на Украине от имени всей системы ООН.
3. Еще до начала кризиса и спустя два года после начала пандемии мировые цены на продовольствие достигли рекордно высоких значений.
4. В основном это обуславливалось рыночной конъюнктурой, но также и высокими ценами на энергоносители, удобрения и другие необходимые для сельскохозяйственного производства ресурсы и услуги.
5. Российская Федерация и Украина являются важными фигурами на мировом продовольственном рынке, на долю которых приходится порядка 30 процентов мирового экспорта пшеницы, 20 процентов экспорта кукурузы и около 63 процентов экспорта растительных масел, в связи с чем война может привести к тяжелой ситуации в области продовольственной безопасности во всем мире.
6. Российская Федерация является также одним из основных экспортеров удобрений. В 2020 году она занимала первое место по экспорту азотных удобрений, второе место по экспорту калия и третье место по экспорту фосфорных удобрений.
7. Что касается торговых сетей, то оба государства являются ключевыми поставщиками пшеницы во многие страны мира.
8. В удовлетворении не менее 30 процентов своих потребностей в импорте пшеницы от Российской Федерации и Украины зависят около 50 стран. В 26 из них эти два государства поставляют более 50 процентов всей импортируемой ими пшеницы.
9. Что касается удобрений, то от Российской Федерации в удовлетворении не менее 30 процентов своих потребностей в импорте азотных, фосфорных и калиевых удобрений зависят 25 стран, а значит, сложившаяся ситуация существенным образом скажется на производстве продовольствия в мире в 2023 году.
10. Война может привести к многочисленным последствиям для мировых рынков и продовольственной безопасности.
11. Пшеница является одним из основных продуктов питания для более чем 35 процентов мирового населения, и отсутствие замены ей, вероятно, приведет к дальнейшему росту цен на пшеницу в этом и следующем году.
12. Таким образом кризис породит проблемы в области продовольственной безопасности во многих странах, в частности, в зависящих от импорта продовольствия странах с низким уровнем дохода и среди уязвимых слоев населения.
13. В марте Индекс продовольственных цен ФАО достиг рекордно высокого значения. Всего за один месяц цены на зерновые культуры выросли на 17,1 процента по сравнению с февралем, а на растительные масла – на 23,2 процента.
14. Быстрый рост цен на основные пищевые продукты и топливо бьет по самым уязвимым слоям населения.
15. Сегодняшнее повышение цен на удобрения угрожает будущим урожаям по всему миру.
16. Такая дополнительная нагрузка появилась в то время, когда пандемия COVID‑19 уже нанесла удар по бюджету фермеров и правительств.
25. Для оценки возможных последствий войны ФАО при помощи своей научной модели подготовила предварительный прогноз уровня цен и недоедания.
26. Умеренный сценарий был подготовлен с учетом сокращения объемов экспорта зерновых культур и масличных семян на 10 млн тонн пшеницы и кукурузы.
27. В рамках второго сценария предполагались более серьезные потрясения и сокращение экспорта пшеницы и кукурузы на 25 млн тонн.
27. По этим сценариям в период с 2022 по 2026 год прогнозируется дополнительный рост числа людей, страдающих от недоедания, от 7,6 до 13,1 млн человек по сравнению с базовым сценарием.
28. В целях оценки последствий войны на Украине для мировой продовольственной безопасности ФАО опубликовала три всеобъемлющих информационных записки, два ежемесячных доклада с Индексами продовольственных цен ФАО и несколько докладов по экстренным мерам реагирования в случае кризиса, в которых содержалось шесть предложений. Позвольте остановиться на наиболее актуальных для сегодняшнего совещания.
29. ФАО предлагает создать глобальный механизм финансирования импорта продовольствия (МФИП), позволяющий принять меры в случае роста цен на импорт продовольствия и сельскохозяйственные ресурсы.
30. Такой механизм дополнил бы существующие в рамках ООН и бреттонвудских учреждений механизмы по урегулированию кризисов такого рода.
31. В рамках механизма несколько кредитных учреждений МВФ смогут получать подробную и точную информацию о потребностях стран в импорте продовольствия и его стоимости, чтобы заранее выявить проблемы с платежным балансом.
32. Действие механизма ограничивается исключительно удовлетворением неотложных потребностей и помощью странам – импортерам продовольствия с низким и ниже среднего уровнем дохода.
33. В рамках МФИП были предусмотрены разумные условия, позволяющие стабилизировать ситуацию с финансированием в будущем.
34. Имеющие право на получение помощи страны возьмут на себя обязательства по наращиванию инвестиций в агропродовольственные системы, что позволит повысить их невосприимчивость к потрясениям в будущем.
35. МФИП прошел проверку ФАО на предмет его влияния на мировые рынки, и его будет удобно использовать и масштабировать.
Ваши Превосходительства!
36. По‑прежнему неизвестно, как долго будет длиться конфликт и насколько он будет острым.
37. Перебои в сельскохозяйственной деятельности эти двух крупных производителей и экспортеров продовольствия серьезно угрожают продовольственной безопасности как напрямую, так и опосредованно.
38. Крайне важно сделать выводы в текущей ситуации, когда мир столкнулся одновременно с двумя потрясениями: пандемией и войной на Украине.
39. Текущий опыт свидетельствует о необходимости увеличить объемы сельскохозяйственного производства и повысить производительность в мире при сохранении устойчивости. Добиться этого возможно за счет инвестиций, политической гибкости, науки и инноваций.
40. Пришло время сотрудничать, с тем чтобы покончить с голодом и недоеданием в мире.
Благодарю вас!