广州世界城市和地方政府组织（世界城地组织）2020年世界理事会

广州世界城市和地方政府组织（世界城地组织）2020年世界理事会

——疫情中的城市和地方政府

联合国粮农组织总干事屈冬玉博士发言

2020年11月11-13日

（准备稿）

 

尊敬的各位来宾， 

同事们，

女士们，先生们，

1. 非常高兴能够出席世界城市和地方政府组织（世界城地组织）2020年世界理事会。我欢迎理事会将本次大会的主题定为“疫情中的城市和地方政府”。

2. 世界正处于艰难时刻。在过去几个月里，我们亲历了疫情的破坏性影响，不论是对我们的社会、经济还是粮食体系。 

3. 尤其是对脆弱人群，新冠疫情无疑带来了新的挑战，使他们原本困难的处境进一步恶化。疫情对人口密集的城市地区也造成重创，因为病毒在这里更易传播。

4. 在多数情况下，为阻止病毒传播而采取的限制措施导致粮食供应链中断，致使城市地区出现粮食短缺，粮价上涨。

5. 地方和城市政府还有很大的潜力采取相关行动减缓疫情冲击，这一点尚未得到充分挖掘。

6. 联合国粮农组织最近开展了城市粮食体系与新冠疫情的调查，共有77个国家参与，采集了861份回复，其中有57%来自于地方政府成员。

7. 调查结果显示，地方政府在减缓疫情对粮食体系、民众的健康和粮食安全的影响过程中发挥了重要作用。

8. 许多城市采取各类措施，监测粮食市场走向，通过电子商务、临时救济食物发放点等创新食物分配机制帮助弱势群体获取粮食。

9. 这些行动往往都是在没有新增资金资源的情况下完成的。 

女士们，先生们，

10. 危机迫在眉睫，我们容易陷入只顾眼前的误区。然而，只有快速应变，统筹抗击疫情，才能更好地重建，打造更具抵御力、包容性的城市粮食体系。

11. 要实现各项可持续发展目标，城市和地区性网络必须与联合国机构及国际捐助方携手合作，创造有利环境，帮助地方和地区政府获得相应的资源与赋权，同时能与国家层面的政策制定机构建立有效的联系。

12. 倾听地方和地区政府的呼声，充分肯定地方政府在贴近社区民生、动员本地利益相关方和快速找到最弱势群体等方面发挥的重要作用。

13. 也许有人会问，为何城市地区对于实现可持续粮食体系的转型如此重要？联合国粮农组织又为何要努力解决城市的问题呢？

14. 从一些关键事实中，答案不言自明：

15. 城市居民消耗了近70%的粮食供给，而且这一比例随着城市化进程不断上升。

16. 许多城市和城郊社区面临粮食和营养不安全的挑战。

17. 特别是在城市地区，超重和肥胖率也在升高，导致膳食相关非传染性疾病急剧增加。

18. 城市不断扩张，侵蚀着自然栖息地。大片的农业用地被用于城市开发或转为工业用地。

19. 城镇化进程相关的森林砍伐还进一步导致生物多样性的流失。

20. 同时，城市也是造成气候变化的重要因素，占全球能源类温室气体排放的近70%。 

女士们，先生们，

21. 我们要立刻行动起来，支持地方和地区政府将粮食体系和绿色空间等议题作为政策的重点，为改善人民福祉做好规划、采取行动。

22. 2016年在基多签订的《新城市议程》已经明确，城市粮食体系和绿色空间是实现可持续城市发展的重点元素。

23. 许多城市、地区和国际城市网络都认识到了城市粮食体系与绿色空间之间的有力关联，另一方面，他们也意识到城市地区面临的气候变化、粮食不安全和营养不良的挑战。

24. 今年9月，联合国粮农组织发起“绿色城市”倡议，以加强粮农组织在城市与地区的工作。

25. “绿色城市”倡议旨在将城镇化转化为机遇，让城市在这一过程中逐渐加强可持续性和抵御力，为所有人带来更营养的食物和更美好的生活。

26. 联合国粮农组织支持城市开展别出心裁、因地制宜的绿色行动，加强粮食体系和包括城市和城郊农业及林地在内的绿色空间。 

27. 同时，“绿色城市”倡议还与联合国粮农组织以消除贫困和饥饿为宗旨的“手拉手”行动计划息息相关。 

28. “绿色城市”倡议的核心部分是联合国粮农组织的“城市粮食议程”，重点关注城市粮食体系面临的一些重要挑战，包括最近疫情造成的影响。

29. 城际交流是联合国粮农组织行动的一大亮点，包括通过南南合作和三方合作提升城市粮食体系行动。

30. 我们在此呼吁，地方政府应在城市规划和土地规划中考虑农业粮食体系和绿色空间，以长期发展的眼光推动城市向更绿色、更具包容性的方向转型，同时创造就业，鼓励青年参与，打造“绿色产业、绿色环境和绿色生活方式”。

31. 我们期待与各位携手合作，向着实现2030议程的目标而努力，共同创造一个繁荣、美好的世界，一个没有饥饿的未来。 

谢谢大家！