二十国集团财政部长和央行行长第三次会议 “战争对粮食安全的经济影响” 讲话

二十国集团财政部长和央行行长第三次会议

 “战争对粮食安全的经济影响”

讲话

联合国粮农组织总干事屈冬玉博士

2022年7月15日

尊敬的主席，

各位阁下，

女士们、先生们，

 

1.我很高兴出席今天的会议，虽然现在是凌晨三点，天色至暗，但是太阳每天都会从东方升起。

 

2.首先，我想要与各位分享新一期《世界粮食安全和营养状况》中的数据，。这一旗舰报告指出，2021 年陷入长期饥饿的人口多达 8.28 亿。

3.这一数字较2020年增加了4600万，较新冠疫情发生前的2019年则增加了1.5亿。

 

4.2021年，全球约有23亿人处于中度或重度粮食不安全状态，与2019年相比增加了3.5亿。

 

5.不仅如此，报告的饥饿数据呈现的仍是乌克兰战争爆发前的情况，而当前形势因战事变得更加复杂，贫困和最弱势群体所受冲击尤其严重。

 

6. 俄罗斯和乌克兰是全球粮食和肥料市场的重要参与方，因此双方交战对贸易、价格和生计产生了多重影响，

 

7.这将在未来数月乃至数年内，持续影响多个国家的粮食安全和营养状况。

 

8.第二，国际粮食商品价格早在俄乌冲突暴发前就已处于历史高位，

 

9.主要归因于供应链中断，但与能源和农业投入品价格飙升也不无关系。

 

10. 7月8日发布的最新粮农组织食品价格指数连续第三个月小幅回落，6月指数平均为154.2点，略低于2022年3月创下的历史新高160点。

 

11.价格飙升的驱动因素包括：

 

• 全球复苏需求强劲；

 

• 部分生产国遭遇不利天气；

 

•生产和运输成本高企；

 

•新冠疫情导致供应链中断且这一情况因战争持续进行而恶化。

 

12.第三，战争的影响同样波及肥料市场，因为俄罗斯和乌克兰同为主要肥料出口国。

 

13.拉丁美洲、欧洲和亚洲约有15 个肥料净进口国对俄罗斯肥料产品的进口依存度超过30%。

 

14.巴西、印度和欧盟作为农业生产和世界市场的主要参与方均位列其中。

 

15.第四，虽然粮食零售价格居高不下，但因饲料、肥料、农药和燃料等农业投入品价格飞涨，农民收入减少，同时导致产量受损。

 

16.这或将造成全球农业粮食体系双重承压：农民陷入贫困的同时世界面临粮食供应不足。

 

17.当前形势对粮食安全构成重大挑战，尤其是对依赖粮食进口的低收入国家和脆弱人口而言。

 

18.为帮助受影响最严重的国家应对不断上涨的粮食进口成本，粮农组织提议设立全球粮食进口融资基金。

 

19.以62 个低收入和中等偏下收入粮食净进口国为代表的最脆弱国家的粮食进口费用已增至 246 亿美元。

 

20.这将对 17.9 亿人造成影响。

 

21.全球粮食进口融资基金将帮助各国筹措粮食采购资金，以尽量减少社会动荡所引发的风险。在各位的支持下，这一基金可以由主要的多边金融机构在其国际收支金融机制下实施。

各位同事，

 

22.世界需要团结一致，以赤诚之心将帮助脆弱人群视为首要任务。

 

23.上述危机应促使我们立即采取行动，同时规划中长期路径以推进转型，建设更高效、更包容、更有韧性和更可持续的农业粮食体系，实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让人任何人掉队。

 

24.让我们齐心协力，协调一致，有效开展高效的工作，消除饥饿和营养不良，确保人人享有粮食安全。

 

25.谢谢。