联合国粮农组织欧洲区域会议 第三十二届会议 开幕讲话 联合国粮农组织总干事 屈冬玉博士

联合国粮农组织欧洲区域会议

第三十二届会议

开幕讲话

联合国粮农组织总干事 屈冬玉博士

  

尊敬的乌兹别克斯坦农业部Jamshid Khodiaev部长、

尊敬的各位部长、

联合国粮农组织理事会独立主席先生、

各位代表：

议会、民间社会和私营部门的各位代表、

女士们、先生们，

1.首先，我要感谢乌兹别克斯坦政府与联合国粮农组织秘书处合作并展现出灵活性，在疫情肆虐全球之际，以线上方式组织召开了本次欧洲区域会议。我们身处充满挑战的时代，学会适应将有助于我们习惯新的业务模式。

2.我谨代表联合国粮农组织和出席本次区域会议的代表，向乌兹别克斯坦政府和人民主办本次会议深表谢意。我原计划访问这个美丽的国家，日后只要条件允许再次旅行，我定将履行承诺。

3.我在此向本区域及其他地区的2019冠状病毒病（COVID-19）疫情受害者和抗疫英雄们表示慰问。

4.我还要向区域内所有成员国政府表示敬意，感谢你们为联合国粮农组织代表处提供办公场所，并在危难时期确保本组织职工的安全，让他们能够继续履行职责。

女士们、先生们，

5.自从我一年多前上任总干事以来，联合国粮农组织内、外都发生了很多变化。通过联合国粮农组织的网站、新闻、各类活动和出版物中，可以感受到这些变化。

6.上任总干事以后，我最先着手的重点工作就是转变区域会议的模式，让原本形式化并与外界脱离联系的会议变为活力、高效的平台，促进提高公众意识、支持制定政策，反映区域特色和风貌。

7.联合国粮农组织《章程》力图在对话和确定共同优先重点的基础上建立强有力的区域治理机制。

8.通过各国开放对话和积极交流良好做法，我们可以尽力支持本区域决策者应对共同挑战。

9.区域会议的首要目标是让成员国受益，因为这是成员国的会议。我和我的同事们将认真听取大家的意见。

10.我们希望听取大家对一系列重要政策议题的意见，包括：

• 首先，对于正在编写的联合国粮农组织新版《战略框架》：各位希望纳入哪些优先重点？早在几个月前，本区域的多位代表就已经提出了有关制定联合国粮农组织新版《战略框架》的问题。自那时起，我们已经组织了几轮非正式磋商。现在是大家献计献策的时候了。联合国粮农组织已经听取了其它区域的许多意见。  
• 其次，对于2021年联合国粮食体系峰会的预期。
• 第三，对于农业粮食体系转型：根据本区域的具体情况，有哪些需要我们跟进的优先重点。
• 第四，对于实现可持续发展目标，尤其是第二项和第一项目标，本区域各国的政治意愿如何？

女士们、先生们，

11.这一具有创新性和前瞻性的愿景旨在成功召开具有活力的区域会议，我很高兴看到欧洲和中亚区域的成员国对此予以积极支持。

12.区域会议闭会期间所举行的非正式磋商是确保与区域成员持续交流的重要工具。

13.另一个值得赞扬的做法是向区域成员通报联合国粮农组织各项工作的最新情况，并通过各区域委员会共同思考需要优先实施的工作。

14.未来三天大家要讨论的主题是在与各位成员密切磋商后甄选出来的。

15.布达佩斯区域办事处于2019年举办了高级别非正式磋商，就联合国粮农组织的区域优先重点集思广益。来自于34个成员国和14个非国家主体的76名代表参与了上述磋商。

16.民间社会也派代表出席了会议前磋商。

17.我高兴地注意到在筹备本届会议期间，区域办事处首次组织了与私营部门的专场对话会。

18.我感谢私营部门、民间社会和其他伙伴的代表关心本届会议，也很高兴看到诸位今天出席会议，这将让我们的讨论更为充实。

19.正是大家集思广益，才让本届会议变得更为开放、包容和有成效。因为在象牙塔里闭门造车毫无裨益！

20.这不仅与《2030年议程》的指导原则保持一致，也反映了焕然一新的联合国粮农组织的精神。

21.我们已经启动了转型计划，旨在打造有活力、包容和灵活的联合国粮农组织，以服务各成员国实现“四个更好”，即更好的生产、更好的营养、更好的环境和更好的生活。

22.理事会已经批准了这一转型方案，包括结构、计划和业务上的调整。

23.我们已经采取了更为灵活的模块化组织结构，打破各自为政，优化部门间协作。

24.我们设立了由三位副总干事、首席经济学家、首席科学家以及办公厅主任组成的核心领导层，目标是打造透明、问责明确的联合国粮农组织。如今，联合国粮农组织由一个资深的高层团队领导，而非仅仅倚赖或听从一个人的指挥。这一团队在联合国粮农组织所有职责领域内向我提供支持，展现了组织内全新的协作方式。

25.在众多调整和改革举措中，我想要重点提及创新办公室以及气候变化、生物多样性和环境办公室的创立。

26.我们还设立了小岛屿国家、内陆国家和最不发达国家办公室。

27.我们强化了投资中心，进一步促进其与全球的投资银行以及私营部门强强联手。

28.我们还设立了可持续发展目标办公室，确保我们的各项工作都能为《2030年议程》这一广泛的可持续发展框架做出贡献。

29.联合国粮农组织与世界卫生组织联合中心同样是一个协作平台，覆盖了两个重大领域的联合行动：食品法典委员会以及联合国粮农组织有关动物疫病及相关领域的工作，包括“同一个健康”、抗微生物药物耐药性（AMR）和食品安全等。

30.这些变革和调整从总部开始落实，现在将推广到联合国粮农组织在世界各地的办事处，因为无论身处何方，粮农人都团结一心。

尊敬的各位代表、

31.COVID-19疫情仍在全球肆虐，最贫穷和最脆弱的国家遭受着最严重的冲击。

32.控制病毒暴发的措施造成了国家、区域和全球各层面上粮食供应链的中断。

33.小农及其家庭、各部门的粮食工人以及以大宗商品和旅游业为经济支柱的群体尤其脆弱。本区域众多家庭赖以生存的外出务工人员汇款急剧下降。

34.这些问题亟需我们关注。

35.同样紧迫的是疫情对冲突、自然灾害、气候变化、病虫害等现有危机的叠加影响。

36.为应对这些负面影响，我们正式启动了《联合国粮农组织2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》。

37.这一计划旨在缓解当下疫情所造成的社会经济影响，同时加强粮食体系与生计的长期韧性，与联合国“建设促转型”的举措以及《2030年议程》的可持续发展目标相一致。

38.在区域层面上，联合国粮农组织携手成员国一起探寻克服疫情对农业粮食体系影响的最佳方案。

39.我们组织了一场题为“粮食与农业部门多方伙伴共同应对2019冠状病毒病”的区域高级别对话。

40.基于实证的《欧洲和中亚区域应对计划》也在磋商后诞生，包含了区域当前和中期行动的六大优先重点领域:

• 完善数据，提升决策水平；
• 确保经济包容和社会保障，减少贫困；
• 加强贸易与食品安全标准；
• 提升小农的恢复韧性；
• 通过“同一个健康”防止出现新一轮人畜共患病大流行；
• 加强本地农业粮食链实现粮食体系转型。

41.我们在次区域层面上也作出了许多努力。

42.我们与同属欧亚经济联盟的成员国进行了磋商，并在乌兹别克斯坦的主持下共同组织了中亚所有五个国家的农业部长首次会议。

43.我们在与西巴尔干国家农业部长的会议上讨论了促进区域内贸易的关键问题，与会的合作伙伴还包括东南欧区域农村发展常设工作组和欧盟委员会。

44.联合国粮农组织协助罗马尼亚、摩尔多瓦和白俄罗斯的农业部长确定了加强次区域合作的方式方法。

女士们、先生们，

45.欧洲和中亚是一个非常多元化的区域。本区域跨越12个时区，即有大型的农业生产国和消费国，也有较小的国家。

46.本区域的两大利器是经济和农业，同时还拥有多元的文化、粮食体系、气候和地形。自然，也有着不同和多样的需求。

47.但本区域也面临许多根深蒂固和新出现的挑战：本区域大部分地区面临着自然资源压力、土地退化和水资源短缺，粮食不安全长期存在的同时肥胖水平也不断攀升，城乡差距日益加大，性别不平等以及许多农村地区长期存在的局部饥饿和贫困现象。

48.我注意到了在应对区域挑战和多元化方面所取得的关键成就。在此仅列举几项：

• 获取绿色气候基金支持的战略为吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚带来了两个即将于2021年上马的重大项目。
• 区域土地整理工作以及土地整理法律指南正在向各国提供规范性支持。
• 区域性别战略和国别性别评估。

49.联合国粮农组织也是重振本区域内联合国系统机构的坚定支持者。 我们与联合国欧洲经委会、联合国儿基会、世卫组织、粮食署和世界气象组织共同牵头了可持续粮食体系领域基于议题的联盟（IBC）。

各位同事，

50.我注意到，本次区域会议确定的主题既引人关注也很重要。

51.欧洲和中亚的可持续粮食体系和健康膳食以及与“联合国家庭农业十年”有关的青年、就业和农村发展这两个主题意义重大且非常及时。

52.我相信，特别是在联合国粮食体系峰会即将召开的背景下，区域会议关于第一个主题的审议将有助于推动粮农组织的全球议程。

53.关于第二个主题，我相信创新和数字技术对于促进现代可持续农业和农村发展至关重要。

54.卫星成像、遥感以及移动应用和区块链等数字技术有望为小农和消费者带来革命性的改变。

55.这些技术有助于优化粮食链、提升市场准入、减少粮食损失和浪费、改善水资源管理以及病虫害防治。

56.最重要的是，数字技术可以帮助我们克服城乡之间的不平等，这正是粮农组织的核心目标。

57.而我们需要探索各类潜在伙伴关系，挖掘协同增效的潜能。

58. 例如，联合国粮农组织和国际电信联盟最近组织了“促进欧洲和中亚数字农业发展”的网络研讨会，涉及对本区域18个国家的数字化进程进行联合评估。

59.再如四周前，联合国粮农组织与联合国世界旅游组织签署协议，将联合支持农村地区开发可持续旅游项目。

60.农业旅游和生态旅游是社会经济增长的重要驱动力，可以减少不平等、增强农村社区的韧性并提高收入。

61.对此，我宣布我们即将启动“数字千村”计划。该计划将在全球范围内甄选出1000座村庄，将其转变为数字村镇。

62.数字村庄和乡村旅游能够有力推动提升韧性、实现农民收入多元化并建设美好家园。

63.我请每个国家推荐本国三个地点，集农业生产、粮食体系、文化产品和旅游景点几大特色于一身，一旦入选并打造成数字乡村，就可以在线上分享并开拓市场。

64.我们可以通过多样的数字平台为这些数字村庄及其农业生产、粮食体系和文化元素进行广告宣传。我们可以通过全球重要农业文化遗产系统这一平台来推广。今早我刚收到亚太区域代表提交的一个试点项目的新提案。我们已开始着手落实这项计划。我在所有区域会议上呼吁各国积极加入。今天，面对欧洲和中亚区域同样做此呼吁。我知道许多国家都制定了数字粮食和农业国家战略。“数字千村”计划将是各国数字战略一个坚实的切入点。这项工作会让农民和消费者受益，改变他们的生产体系、消费模式、社会和经济影响以及治理。我建议，数字千村及其文化元素可以通过联合国粮农组织的各种数字平台来进行宣传，包括我们的网站、国际数字粮食及农业平台、全球重要农业文化遗产系统以及本组织的各种社交媒体平台，使农民和城市消费者更容易获取这些资源。这样我们就可以在全球范围内为数字村庄中农民生产的农产品创造附加值。

女士们、先生们，

66. 联合国粮农组织已经启动了旗舰性的“手拉手”行动计划，旨在实现捐助国和受益国结对帮扶，以数据和信息为基础，加快创新、投资、体制变革、农业粮食体系转型和可持续农村发展。

67.我们为这一行动计划配备了最先进的工具：“手拉手”地理空间信息平台是一个地理信息系统数据平台，向所有相关方提供丰富的共享数据支持，同时遵守适当的数据保密协议。统计创新数据实验室则整合了非传统数据资源、大数据、数据科学和文本挖掘技术，用于决策和影响力评估。

68.“手拉手”行动计划向所有国家开放。受益国同时可成为捐助国。

69.我请各国都加入这一由成员国自主决策、成员国自愿实施的行动计划。

各位同事，

70.11月5日，我们将在多位部长和诺贝尔和平奖获得者出席的高级别活动上启动“粮食联盟”。

71.粮食联盟是一个多利益相关方参与的多部门联盟，旨在调动资源、专长和创新，并支持《2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》以及“手拉手”行动计划。

72.联盟将倡导加强世界各地的农业粮食体系，并将提高认识、调动财政资源和技术专长，并寻求创新和知识以支持那些最需要帮助的国家。

73.我高兴地看到，约有40个国家已表示有意积极加入粮食联盟。这一倡议最初由意大利政府和其他主要伙伴发起。联合国粮农组织将提供一个中立的平台，与各成员的其他主要伙伴一起推动。

女士们、先生们，

74.上个月我们庆祝了联合国粮农组织成立75周年。

75.虽然身处艰难时期，但以崭新姿态继续前进的联合国粮农组织充满希望。

76.我们的庆祝活动走出了总部大楼，走向了街头，与罗马市民和全世界共同分享这一历史时刻。

77.成千上万的民众通过流媒体和200多家电视台关注了庆典。

78.我们通过社交媒体向15亿人传达了要继续团结一致、奉行多边主义和充满希望的信息。

79.联合国粮农组织始终都是粮食和农业这两大人类文明基本要素在全球最为重要的权威。

80.铭记联合国联农组织的历史坚定了我们面向未来的决心。

81.可持续发展目标是我们的工作重点和职责所在，我们已经准备就绪，与诸位一起共创美好的明天！

82.让我们共同建设一个没有饥饿，充满平等、和谐和幸福的世界！

谢谢。