联合国海洋大会 互动对话4： “实现渔业可持续发展，帮助小规模手工渔民获得海洋资源和市场机遇”

联合国海洋大会

互动对话4：

“实现渔业可持续发展，帮助小规模手工渔民获得海洋资源和市场机遇”

主旨讲话

联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉博士

葡萄牙里斯本

2022年6月29日

  

各位阁下，

女士们，先生们， 

 

1. 我想感谢葡萄牙和肯尼亚政府，与联合国合作，汇集众多世界领导人和利益相关方，推广海洋行动，实现可持续发展目标。

 

2.当前，全球不下8亿人忍饥挨饿，超过30亿人无法负担健康膳食。

 

3.粮农组织是以可持续管理自然资产为前提，消除饥饿和所有形式的营养不良的主导机构，作为粮农组织总干事，我想传达的信息简单明了：

 

4.我们的海洋、河流和湖泊为全球贡献食物，但前提是我们以负责任、可持续和公平的方式利用这些宝贵资源。

 

5.与陆地动物生产体系相比，水生粮食生产效率高，对环境造成的负担小，排放的温室气体少。

 

6.水产食品是动物蛋白质和微量营养素的关键来源，对于环境和发展都至关重要，为粮食和营养安全做出不可磨灭的贡献，尤其是有利于海滨弱势人口。

 

7.尽管如此，将鱼类纳入粮食安全和营养战略的国家寥寥无几。

 

8.可持续和具有包容性的农业粮食体系能造福6亿依赖渔业和水产养殖谋生的人，也是全球南方国家大多数人口，提高他们的权利和收入，改善他们的生计。

 

9.我们亟需通过转型建设更高效、更包容、更有韧性、更可持续且更公平的水生粮食体系。

 

10.实现SDG14至关重要。

 

11.粮农组织作为渔业和水产养殖领域的主要全球论坛，是SDG14四项具体目标的监管机构，并同时承担另外三项目表的共同监管职责。

 

12.现状如何？

 

13.目标14.4要求恢复鱼类种群，到2020年达到最高可持续产量水平。

 

14.这一目标的衡量指标是处于生物可持续产量水平范围内的鱼类种群占比。

 

15.遗憾的是，这一目标并未实现。

 

16.2017年至2019年期间以可持续水平捕捞的种群比例下降了1.2%。

 

17.但是，如按捕捞量加权计算，生物可持续种群占海洋渔业上岸量的82.5%，较上次评估水平提高近4%。

 

18. 这表明渔业种群正在有效管理下实现恢复。

 

19.要实现目标14.4，有效管理就是最好的保护。

 

各位同事，

 

20.目标14.6要求取消那些助长过度捕捞以及助长非法、不报告和不管制捕鱼的补贴。

 

21.粮农组织对成员国落实打击非法、不报告和不管制捕鱼的国际文书的进度做出评估。

 

22.虽然非法、不报告和不管制捕鱼的挑战错综复杂，但是我们正在取得进步。

 

23.我们拥有《1995年联合国鱼类种群协定》、《1995年负责任渔业行为守则》以及《2009年粮农组织港口国措施协定》等具有全球约束力的文书。

 

24.粮农组织与民间社会、私营部门、学术界和联合国系统合作，继续支持成员国实施相关全球和区域性文书。

 

25.我想就世界贸易组织就渔业补贴达成史无前例的协定表示祝贺。

 

26.粮农组织将全力支持世界贸易组织及其成员落实协定。

 

27. 为实现目标14.6，我们必须落实现行文书；这是最低要求。

 

28.目标14.7旨在提高渔业对国内生产总值的贡献，重点关注小岛屿发展中国家和最不发达国家。

 

29.实现目标14.7要求对现有的水产价值链进行升级和优化，而初步分析表明这一目标正朝着积极的方向发展。 

 

30. 我们能够创造更可观的经济回报，前提是通过有效管理，恢复鱼类种群，修复退化的生态系统，公平地分配收益。

 

31.最后，目标14.b致力于帮助小规模手工渔民获取海洋资源和市场机遇。

 

32.这对于发展可持续生计而言最为关键。

 

33.这一目标正是今天对话的主题，目前呈积极趋势。

 

34.小规模渔民占渔业部门从业人员的90%，贡献了世界40%的渔业捕捞量，承认并保护其权利的国家框架正日益涌现。

 

35.帮助小规模渔民加强韧性并支持他们参与决策过程，是确保渔业部门长期可持续发展和保障健康海洋的关键所在。

 

36.今年是国际手工渔业和水产养殖年，我们必须把握良机，进一步推进目标14.b。

 

各位朋友，

 

37.在各项可持续发展目标中，SDG14获得的供资量最少；这项目标的实现离不开战略性和创新型伙伴关系、承诺及融资，

 

38.必须实现有效管理，取消有害补贴，提高经济价值，保障小规模渔业的公平。

 

39.虽然未在SDG14中予以直接体现，但是通过水产品为全球提供食物必然涉及水产养殖。

 

40.除提供食物外，水产养殖还提供了新的机遇和市场以支持亿万民众的生计。无论是妇女、青年，还是土著社区，均可从中受益。

 

41.为应对当前一系列挑战，粮农组织《2022-2031年战略框架》支持包括水产体系在内的全球农业粮食体系尽快推进转型，

 

42. 为所有人创造更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。

 

43.为实现这一愿景，粮农组织积极推进落实蓝色转型，并为此设定了三个核心目标：

 

•一：可持续水产养殖集约化发展和推广；

•二：有效管理各类渔业形式；

•三：升级价值链，确保水产体系的社会、经济和环境可行性。

 

44.有了各位的决心和全球海洋行动方的承诺，我们可以实现这些目标。

 

45.距离落实SDG14和《2030年议程》所剩时间不足8年。

 

46.让我们一如既往，高效、实效和一致的方式合作，实现SDG14。

 

47.让我们以今天的对话和此次重要的联合国海洋大会为契机，推动和加快采取行动，为海洋、人类、繁荣和地球而奋斗。

 

48.谢谢。