联合国粮农组织第三十四届欧洲区域部长级会议 开幕讲话

尊敬的区域部长级会议主席先生，

各位阁下，

女士们，先生们，

各位同事，

早上好。

首先，热烈欢迎各位来到联合国粮农组织总部大楼出席本届欧洲区域部长级会议。

还有许多代表虽然身处欧洲或中亚，但选择以线上方式与会。

在此我谨向摩尔多瓦政府主办本届区域部长级会议表示感谢，尽管会议原计划是在摩尔多瓦共和国首都基希讷乌举行。

我来自中国，我总是把危机视为机遇。危机在英语中是一个单词，但翻译成中文却是两字双义：危险和机遇共存。因此会议实际举办地变动在我看来是小危机中蕴含大机遇。

我了解到，部分成员国驻粮农组织代表在数年前离任后，还未曾有机会亲眼见证总部大楼在过去四年中经历的变迁。自2022年以来，在东道国意大利的鼎力支持和粮农组织团队的共同努力下，全会厅的面貌焕然一新， 并于2023年6月粮农组织全球部长级大会召开前夕正式亮相。

欧洲和中亚地区逐步从新冠疫情的影响中实现恢复，但天灾人祸仍持续肆虐，各种风险因素相互交织，导致大量平民遭受莫大苦难，生命安全无从保障，生计破坏殆尽。

乌克兰危机仍在延宕持续，阻碍本区域及全世界为实现可持续发展目标而付出的努力。

粮农组织一贯主张和平安宁、粮安天下，食物权是基本人权。

纵观全球，粮食安全状况堪忧，实现繁荣的进程不进反退。世界正处在关键时刻。

自我于2019 年上任以来，过去四年的真实数据明确无误地表明，最发达经济体之间也呈现差距日益扩大的趋势。

本届欧洲区域部长级会议召开之际，世界面临重重压力：一方面，本区域各国在减缓疫情影响方面继续发挥关键作用；另一方面，战争和冲突形势严峻复杂，气候危机和其他人为危机此期彼伏，在全球范围内叠加共振，不仅冲击经济和农业粮食体系，也对全球金融体系、贸易体系、生态系统和生物多样性产生深远影响。

因此，本届区域部长级会议肩负重任，不仅要形成专业应对方案，更要探讨可行落实路径，同时交流知识和最佳实践，群策群力，探索最有效的对策出路，推动农业粮食体系转型。

粮农组织立足自身职责使命，发挥技术专长，持续密切监测战争影响，定期向成员国提供全面信息，通报乌克兰战争以及其他危机对农业粮食体系造成的影响。

同时积极投入农业粮食体系各环节的应急响应、恢复援助和韧性建设工作。

本周，我们齐聚一堂，依托区域部长级会议平台，明确重点方向和攻关目标，力求凝聚一条心、拧成一股绳，同向发力，有的放矢。

大家虽然分工不同，职级有别，专业背景各异，但我们都以推进农业粮食体系转型和和农村发展为己任， 责无旁贷！

粮农组织将全力提供一切必要支持，但成员国才是粮农组织的主心骨，必须主动作为，汇聚全国、全区域乃至全世界的智慧与力量，落实商定目标。

正如本届会议秘书开始时所说，欧洲区域会议至今已有 50 年历史。首届拉丁美洲及加勒比区域会议更可追溯至 1947 年！多年来，每个区域会议都确立了自己独特的工作方法，但核心都是作为同一个粮农组织大家庭的成员，围绕粮农组织的规则和条例开展工作。

粮农组织强调协调一致、齐心协力落实政策行动，一以贯之。

为了实现共同目标，粮农组织呼吁所有成员国：

一、提升粮食和农产品市场韧性；

二、面向弱势群体提供人道主义援助，采取社会保障措施；

三、围绕农业粮食体系和农村发展投资建设基础设施和物流系统；

四、提高农业粮食体系生产水平和包容性；

五、聚焦粮食安全和营养，完善信息、评估和分析系统；

六、制定创新对策，应对共同挑战。

各位同事，

我们共聚一堂，心怀同一个愿景：推进转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。

这也是粮农组织全球部长级大会批准的粮农组织《2022-2031 年粮农战略框架》及其 “四个更好 ”组织原则的核心要旨：实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。

为此，首先要以“更好生产”为切入点，改进生产方法。重中之重是积极探索，确立少投入、多产出的生产模式。

实现“更好生产”要求凝聚本区域在科学、创新和可持续农业实践方面的成就，结合数字农业做法，促进农业粮食体系落实具有气候韧性、低排放的转型路径。

“更好营养”的精髓是确保人人吃得上、吃得起健康和可负担的膳食。

从供应侧为人们提供更多营养健康膳食的选择要求加强立法和宣传力度，推广当地生产的鲜活农产品，鼓励建立健康的生活方式。

因此建设“更好环境”就成为保障“更好营养”的必然要求，必须加倍努力减少温室气体排放，改善土壤健康，降低生产和贸易对环境的影响，进一步发展混农林业并发展水产食品。

上周我在纽约出席“联合国森林论坛”，周五回到罗马时发现我所在的夏拉别墅区域开始启动大规模植树造林。东西半球相映成趣，发展农林业日益受到重视可见一斑。

绿水青山人人向往， 为实现这一宏伟目标，要一方面大力气减少温室气体排放，另一方面增加绿化面积，改善土壤健康。

“全球土壤伙伴关系”将于下个月召开全体会议，积极探讨保持土壤健康和减少二氧化碳排放的解决方案，而欧洲一直以来活跃于这一论坛。

我曾在第28届联合国气候变化大会上指出，农业粮食体系可为应对气候危机提供解决方案，实现农业粮食体系转型就是促进气候行动攻坚拔寨，为人类、繁荣和地球做出贡献。

积极推进技术、政策、金融和社会领域创新是引领农业粮食体系增强气候韧性的关键所在。

必须加大负责任投资力度，支持各国推进转型，建设更具有气候韧性和更利环保的农业粮食体系，同时注重保护生物多样性，推广食物多样性。

我曾到访很多国家，其中中亚和东欧国家食物品种丰富多样，生物多样性美不胜收，给我留下深刻印象。我鼓励本区域与其他区域积极开展生物多样性和膳食文化多样性交流。

归根结底，我们的目标是确保人人享有“更好生活”，不让任何人掉队。这要求全面减少各种不平等，缩小城乡之间、性别之间、贫富之间差距，构建和平繁荣的欧洲命运共同体。

我们必须在农村地区创造更多的经济机遇，支持小农户参与农业和非农业活动，实现多渠道创收。

粮农组织提倡运用“真实成本核算”，揭示因农业粮食体系发展不当而在环境、健康和社会层面造成的隐性影响。按购买力平价计算，本区域每年因此蒙受约3万亿美元损失，其中80%与健康相关。

总体而言，本地区的粮食不安全程度较低，应在此基础上寻求突破，采取真实成本核算方法，可以反映出农民面临的现实状况。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。问题的关键在于确保欧洲农民的辛勤努力和突出贡献得到社会广泛认可，从而得到社会充分支持。因此这不仅一个农业问题，也是一个社会问题。

欧洲区域的高级别领导都清晰地认识到，农业粮食体系和农村发展不仅事关粮食安全，更关乎社会公正。

应对粮食损失和浪费问题也是加强农业粮食体系的关键一环。粮食损失和浪费是本区域亟待攻克的难题，与收入、生计、粮食安全、营养、气候和资源问题密切相关。

具体而言，以减少粮食损失和浪费为突破口，可推进本区域全方位、多层次、成体系的转型进程，弥合知识差距，加强框架联动，推动从田间到餐桌落实覆盖全粮食供应链的具体措施。

各位同事,

“四个更好” 是粮农组织立足《2030 年议程》及其可持续发展目标开展相关工作所遵循的组织原则，致力于为加快相关目标取得进展做出关键贡献。

粮农组织在区域和国际层面上积极寻求与各方伙合作共赢，但同时也应牢记粮农组织是属于成员国的组织，为成员国所有，由成员国主导。因此，欧洲区域会议的目标是明确区域优先重点并达成区域共识，强调区域自主引领发展方向，发展伙伴关系，发挥领导力，促进在国家层面落实各项举措。

我常说成员国有担当、有魄力，可扭转乾坤；农业部长携手其他部委部长，谋实策、出实招，大业可成。

欧洲区域基础扎实，已经向实现“四个更好”迈出了坚实步伐。

粮农组织将通过丰富的网络、资源、知识和技术专长为各位提供支持。

在座各位中有不少是联合国粮食体系峰会的国家召集人。粮农组织代表联合国系统主持联合国粮食体系峰会协调中心的工作，长期提供技术专长并筹措资源，大力支持本区域成员国落实三项既定的区域举措：

一、促进为小农、家庭农民和青年赋权；

二、推动粮食体系转型，完善市场准入，推进市场一体化；

三、可持续管理自然资源，保护生物多样性。

除 2022 年上届区域部长级会议确定的区域优先重点外，粮农组织还在如下领域积极开展工作：

推出“农业技术观测”系统，依托这一线上平台，引领欧洲及中亚区域数字农业发展方向；

协助本区域成员国在国家农业粮食体系战略中突出数字化的主流地位；

与世界卫生组织、世界动物卫生组织以及联合国环境规划署合作，四方联合推行“同一个健康”方针，配合实施区域举措，包括与中亚动物卫生网络共同落实数项举措，并在哈萨克斯坦实施 “同一个健康 ”试点项目；

依托《畜牧业可持续发展全球议程》，建立区域行动机制；

协助本区域9个国家加快气候行动步伐并筹措气候融资；

制定生物多样性主流化区域行动计划，发布森林生物多样性监测方法准则；

对欧洲及中亚区域土地退化零增长进展以及国别状况进行总结评估。

各位同事，

我很高兴看到本区域已有10个成员国加入粮农组织“一国一品”全球行动。“一国一品”旨在促进特色农产品可持续生产，拓展价值链，打造具有国别特色的农产品金字招牌。

我多次强调，“一国一品”只是全球行动的简称，一品或是数品，没有上限，这取决于具体国家的农产品经济规模，比较优势和对这一举措的承诺投入。

本区域已有四个国家成功推出各自的特色农产品，并在本届区域会议期间搭建了宣传展台。希望未来几天各位都能去亲眼逛一逛，亲口尝一尝。

粮农组织致力于为成员国牵线搭桥，铺网筑路。“数字粮农” 的雄厚实力可以支持成员国零成本推广本国特色产品，有效提升国家品牌形象，就成本效益而言无出其右，是真正意义上的的公共产品。

同时我也很高兴看到本区域已有9个成员国的60多个乡村加入粮农组织“数字千村”倡议。这一倡议面向全球，探索推动传统村庄转型成为数字中心。

坦诚说，本区域农业粮食部门数字创新步伐已落后于亚洲和非洲等其他区域，必须加快脚步，迎头赶上。数字时代已经到来，其发展并不以人的意志为转移。欧洲基础设施完备，只要计划得当，果断行动，必能奋起直追。

目前我们正在评估已经启动数字转型的村庄的进展情况，着手制定下一阶段大规模拓展计划，以期实现整个欧洲及中亚农村地区的复兴。

自2022年绿色农业区域技术平台启动以来，绿色农业技术合作计划已成为各国共享知识和信息的数字窗口，并发布30篇文章和70份专题出版物。

此外，平台还开发建设绿色做法资料库，开放供其他区域访问，实现共享共赢。

绿色农业可以减轻自然资源承受的压力，同时应对贫困、饥饿和营养不良问题，因此当地农业粮食体系转型中的作用举足轻重。

欧洲及中亚区域地理范围广阔，经济发展程度各异，而粮农组织“手拉手”行动计划旨在优化资源匹配，支持农业和农村发展，为本区域开拓了重要发展机遇。

与此同时，粮农组织“技术合作计划”持续发挥催化作用，筹措引导新资金支持落实本区域的优先重点。

各位朋友，

在欧洲区域会议 的平台上，区内最佳理念、政策、创新、技术和知识激荡碰撞。

各区域会议以粮农组织的最新知识、科学前沿动态和技术专长为纽带，互联互通，立足本区域需求的同时力求工作成果辐射全球社区。

因此农业粮食体系的本质决定了每个区域必须确立各自的优先重点，采纳不同的工作方法。生产计算机或是电动汽车等工业产品可以在世界上任何地方沿用完全相同的工艺方法，但农业发展必须以自然和气候条件为基础，因地制宜，因时制宜。

处处讲效率，事事求结果，时时重协同，心系欧洲和中亚以及其他区域的农民与消费者，是我们矢志不渝的初心追求。

唯有同心同德，方能践行我们共同的职责使命，建设一个没有饥饿、没有营养不良的世界，让所有人都享有更美好的未来。

预祝本届会议圆满成功。谢谢各位。

希望各位在罗马度过美好时光。