高级别专家小组活动：促共识，谋共赢：2024年需高度重视保障粮食安全讲话

尊敬的各位阁下，

女士们、先生们，

感谢“全球公民”组织、巴西常驻代表团，以及所有伙伴组织及时把握时机，精心组织这次活动。

据联合国粮食及农业组织（粮农组织）估计，2022年全世界有7.35亿人处于长期饥饿状况，比新冠疫情暴发前的2019年增加1.22亿。

放眼世界，旷日持久的冲突、日益频繁的极端气候事件以及全球性经济危机叠加共振，不仅对全人类的福祉构成严峻威胁，

更对全球贫困人群和弱势群体的粮食安全与营养状况带来了极为严重的影响。

贫困和饥饿是一对孪生兄弟。

经济地位越不平等，越容易引发饥饿、肥胖和微量营养素缺乏等问题，造成营养不良的三重负担。

贫困与不平等交织，无疑会加剧各类冲击的负面效应。

我们应该拓宽社会保护网的覆盖范围，扩大有条件的现金补助计划，为弱势群体提供有效的制度性支持。

巴西有条件的现金补助计划为减贫工作树立了成功的典范。

社会保护体系亟需创新，尤其需要为了抵御气候变化带来的冲击探索新机制、新办法。

我们还需要大力开展韧性建设，持续开展扶贫助困活动，帮助弱势群体预防和应对危机和冲击，尤其是妇女、青年、老年人和土著人民。

我们要着眼长远，为贫困群体创造发展机遇，帮助他们增加收入、改善生计。

为了减少贫困与不平等，需要扩大投资规模，大力推动基础设施建设、数字转型、创新和技术发展，更要重点加强人力资本建设，包括改进教育和卫生服务。

女士们、先生们，

要消除饥饿，脱贫致富，促进农业可持续生产，就必须大幅加大精准投入力度，推动全球农业粮食体系转型。

粮农组织2023年《世界粮食安全和营养状况》报告预计，到 2030年，全世界将有近6亿人长期食不果腹。

为了到2030年实现农业粮食体系转型，需要在中低收入国家投资4万亿美元，即每年6800亿美元。

这一数额由两部分构成：一是与投资相关的支出，平均每年4,250 亿美元；二是建设社会安全保障网的必要投入，平均每年2,550亿美元。

每当发生极端气候事件和物流中断等不利因素，营养食物的生产与供应体系往往首当其冲。因此，加大投入力度扶持农业发展至关重要，应增加种植品种，提高农业产量，提供更多有营养的食物。

因此，我们应助力实现经济增长，保护生态环境，促进社会公平，加强公共卫生。

我们必须着眼可持续发展的所有方面，通盘施策，统筹协调、同步部署。

农业兴，方可固本源，为农村经济、环境和营养提供坚实保障。

要加大投入力度，开展农业研发和推广服务，走出一条知识兴农、创新富农的新路径。

科技和创新是第一生产力。无论是提高农业生产水平，还是加速可持续发展转型，都离不开科技和创新双轮驱动。

要调整农业发展支持政策，向营养食物供给侧倾斜，以降低成本，生产更多有营养的食物，从而拓宽健康膳食的获得渠道。

调整农业支持政策，还可以形成强大激励机制，推动减少温室气体排放，增加健康膳食的供给。

各位同事，

现行农业粮食体系为解决吃饭问题、保障最基本的人权做出了重要贡献，但同时也是造成气候危机一大因素。农业部门排放的温室气体约占全球排放总量的 30%。

只要成功实现农业粮食体系转型，就能提高生产效率、包容性及韧性，加强可持续发展能力，有效应对各种外部冲击。

为了实现这一目标，我需要制定行动方略，拿出一揽子硬招实招，着力推动农业粮食体系转型，实现零饥饿，加快气候行动步伐。

因此，粮农组织在第28届联合国气候变化大会期间推出了《坚守1.5°C温升上限，实现可持续发展目标2全球路线图》，为应对气候变化积极贡献粮农智慧。

该《全球路线图》能够发挥带动作用，加快采取气候应对行动，推动农业粮食体系转型，实现众享营养美食，粮安天下，惠泽未来。

《路线图》还可以为拉动农业投资加油助力。

粮农组织对与巴西政府相向而行、有效合作，并取得丰硕成果感到欣慰。我们将继续为巴西在担任二十国集团主席国期间成功开展相关工作提供全面的技术和专业支持。

谢谢。