联合国可持续发展目标2专家组会议 开幕讲话

女士们，先生们，

各位同事，

上午好，

本次会议是一次既往开来的关键会议，一方面审视经验教训，总结历史成就，另一方面探讨切实挑战，谋定解决方案。

我期待会议拿出切实解决方案，因为我相信专家组的实力。基于扎实的数据和证据，提出切实可行的建议，对提案的质量精益求精，不盲目追求数量，这才是专家组会议的成果，而非冗长的会议文件。

中国文化求真务实，我作为来自中国的总干事，也将真抓实干作为我的座右铭，同时保持与各方的广泛磋商。这也将是我对本次会议采用的工作方法，我并非只担任演讲嘉宾，而是要倾听各位的真知灼见，期待发现问题、分析问题、解决问题。

践行真正的多边主义，就要将共同参与、共商共建共享落到实处。

可持续发展目标 2 旨在消除饥饿，实现粮食安全、改善营养状况和促进可持续农业。

提高产量的同时减少资源消耗，满足日益增长全球人口的粮食需求，这是一项艰巨的任务。在追求提量增产的同时也决不能忽视改善生活质量，城市化、工业化和数字化进程也需同步推进。

应对这一系列挑战要从需求链出发。需求决定供给，反之不成立。需求涉及数量、多样性和质量三个维度，人类文明的进步推动需求在三个维度不断发展。

很多经济学家都着眼于绝对数量的增长，将粮食产量直接与粮食安全挂钩。然而，经济困难、供应链中断和冲突影响深远，粮食供应、粮食获取和粮食负担能力面临重重障碍。

粮食供应、粮食获取和粮食负担能力是粮食安全的三个基本面。

三者并不能笼统混为一谈，因为有的国家无粮可食的问题最为突出，有的则是面临供应中断的问题，更有他者面对粮食价格望而却步，且并不仅限于发展中国家。

自从我五年前就任总干事以来，大米和小麦等主粮价格均已上涨，涨幅在在20%到40%之间，甚至本地意大利面的价格也已上浮至少20%。

因此，即使是在发达国家意大利，最弱势的群体依然面临粮食负担能力的严峻考验， 月收入低于800欧元的贫困家庭所受影响尤甚。

但是，上述贫困人口往往不受关注。发达国家并非总是面临“无饭可吃”或“吃不上饭”的问题，他们的挑战在于至少有20%的国民“吃不起饭”。

落实可持续发展目标 2应当秉承科学和专业精神，而非一味用极端数字博人眼球，引发政治和社会恐慌。危言耸听并不能促成解决方案，最多只能流于街谈巷议。因此，我同政治领导人会谈，从不夸张援引，模糊视听。

政治领导人面对的信息纷繁复杂。如果联合国专门机构只知发布惊人数据，供其读取查阅，于解决问题毫无裨益。以战略眼光，发散思维，另辟蹊径，通盘谋划，贯通一致，提供综合解决方案才是我们专业能力的体现。

我们不应当局限于提供单一的解决方案。单线模式对落实任何一个可持续发展目标都无能为力。

暴雨、风暴、飓风、洪水和干旱等极端天气事件也是造成各地区粮食不安全的重要因素。气候系统环环相扣，应对极端天气事件，必须进行专业而缜密的规划。不能偏谈干旱，却忽视洪水。事实上，洪灾的破坏能力远甚于干旱。

面对粮食、燃料、饲料和肥料价格纷纷上涨与购买力下降等因素叠加共振，我们应努力推进转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。

我们要提升行动速度和力度，扩大投资规模，推动科学技术在农业粮食体系转型和农村发展中发挥更大作用。

农业粮食体系的转型目标并非只聚焦可持续发展，而是和效率、包容和韧性四位一体，必须四者并举，缺一不可。

首届可持续发展峰会于1992年举行。然而，32年后的今天我们仍然在探讨落实可持续发展，因为解决方案仍悬而未决，实现目标的工具手段仍未明确。

我们不能，也决不允许粮食不安全状况进一步恶化。

归咎疫情或是抱怨自然，都于事无补。人类作为智慧生物，应当发挥聪明才智，寻找切实可行的解决办法。

很多人，包括很多决策者往往都会把一切归咎于疫情，归咎于经济大环境、通胀等因素。在我看来，如果态度消极，再过四、五年，形势也难好转。

但如果心态积极，即便是回顾过去的五年，都能在全球任何一个经济体中看到技术进步和数字化方面的亮点。五年前我刚上任时，电子商务在意大利难觅踪迹，但如今已发展得如火如荼。

面对极端逆境，人们往往会沉湎难以自拔。但我坚信否极泰来，危机与共。疫情期间实施封锁措施时，粮农组织总部大楼里只有约 20 名工作人员留守，以安保和清洁人员为主。但我们却以此为契机，启动了大楼整葺以及入口和餐厅的翻新工作。如果按照目前大楼每天接待3000人的盛况，翻修工作几无可能开展！

因此危险中蕴藏的机遇，不可小觑。

所有国家当前都应把健康和粮食问题摆在首位。

各国领导人要回答的首要问题是能否保证所有人获取充足的粮食？全世界85%的人口确实能够获取充足的粮食，但是剩余15%的人口的粮食问题要如何解决？

我们要关注小岛屿发展中国家的粮食安全问题。过去两年来我所访问的小岛屿发展中国家都表示从前他们只依赖旅游业，忽视了粮食和农业生产。

而20 年前我作为中国农业科学院副院长第一次到访小岛屿发展中国家时，当地并不担忧粮食安全问题。虽然当时我就曾提出警告，但他们并未听取。我们必须总结经验教训，以史为鉴，开创未来。

逆境不足为惧，我与大家积极共勉！

谢谢。