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Petursdottir, G.; Hannibalsson, O.; Turner, J.M.M.
La
sécurité en mer, élément essentiel de la gestion des
pêches.
FAO Circulaire sur les pêches. No. 966. Rome, FAO.
2004. 44p.
Résumé
De tout temps, la pêche a été un
métier dangereux, et elle l'est encore. Elle comportera toujours des
risques, toutefois, les mesures prises pour les réduire ont permis
d'obtenir de bons résultats, en particulier dans les régions du
monde avancées sur le plan technologique. Il n'en reste pas moins que la
pêche vient encore en tête des métiers les plus dangereux
exercés par l'homme.
Le fait que presque partout les mesures de
sécurité aient été appliquées sur une base
facultative est l'un des principaux obstacles à l'amélioration de
la sécurité. La réglementation concernant la construction
et l'équipement des grands navires ne vise généralement pas
ceux de moins de 24 mètres et, dans la plupart des pays,
l'éducation et la formation à la sécurité ne sont
toujours pas obligatoires.
Dans le présent document, il est
préconisé d'intégrer la sécurité en mer
à la gestion générale des pêches dans chaque pays. La
situation mondiale des pêches a radicalement changé ces
dernières années. La Convention des Nations Unies sur le droit de
la mer, qui est entrée en vigueur en 1994, énonce non seulement
les droits, mais aussi les obligations des Etats côtiers concernant
l'aménagement de leurs zones économiques exclusives (ZEE). On peut
donc espérer que les nations côtières prendront des mesures
en conséquence au cours des prochaines années, ce qui ouvrira la
voie aux réglementations garantissant la sécurité et la
protection des pêcheurs, ainsi que l'utilisation durable des stocks
ichtyologiques. Cela fait des décennies que les pays
industrialisés s'efforcent d'améliorer la sécurité
en mer sans aucune obligation. Les promoteurs de la sécurité
s'accordent tous maintenant à reconnaître qu'une formation
obligatoire à la sécurité est la condition préalable
pour obtenir de bons résultats. Subordonner par exemple les autorisations
de pêche aux prescriptions de sécurité est un moyen concret
de surmonter l'absence de motivation qui a empêché pendant si
longtemps d'améliorer la sécurité des pêcheurs en
mer.
Dans les pays en développement, la
sécurité en mer est un très grave problème. Il est
probable que nombre d'entre eux solliciteront des avis extérieurs pour la
planification de la gestion des pêches dans leur ZEE. L'Organisation des
Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) a une longue
expérience des activités de conseil et d'assistance en
matière de pêches dans les pays en développement et de la
mise en place d'un vaste réseau de connaissances
spécialisées locales. Elle est particulièrement bien
placée pour apporter une aide, aux fins d'améliorer la
sécurité des pêcheurs, dans les domaines de la collecte et
de l'analyse des données, de la formation, de l'éducation et de
l'élaboration de réglementations; elle préconisera une
approche globale de la gestion des pêches, la sécurité en
mer faisant partie intégrante du système
d'aménagement. |
