Date et lieu des conférences régionales de la FAO pour le Proche-Orient

I. INTRODUCTION

Organisation de la Conférence

1. La vingt-cinquième Conférence régionale de la FAO pour le Proche-Orient s'est tenue à Beyrouth (Liban) du 20 au 24 mars 2000, à l'aimable invitation du Gouvernement libanais. Ont assisté à la Conférence 80 participants provenant de 21 pays et 45 observateurs. La liste des participants figure à l'Annexe B du présent rapport.

Cérémonie d'ouverture

2. Des ministres, de hauts fonctionnaires, des chefs et des représentants de missions diplomatiques et des missions des Nations Unies au Liban ainsi que des correspondants des médias ont participé à la cérémonie d'ouverture.

3. M. Jacques Diouf, Directeur général de la FAO, a vivement remercié S.E. le Président du Liban, qui a accepté que cette Conférence se déroule sous son égide, ainsi que le Gouvernement et le peuple libanais, qui ont accueilli la Conférence régionale de la FAO à Beyrouth en donnant la preuve de leur chaleureuse hospitalité. Il a rendu hommage à l'histoire féconde du pays, à la grande et ancienne civilisation du Liban et à ses vieilles traditions agricoles et a évoqué les progrès importants effectués par le Liban dans des conditions difficiles, dans tous les domaines de l'activité économique, notamment dans le secteur du développement et de la relance de l'agriculture.

4. La Conférence a été ouverte par S.E. Salim Al-Hoss, Premier Ministre du Liban, au nom du Président de la République, S.E. Émile Lahoud. Dans sa déclaration d'ouverture, le Premier Ministre a souhaité la bienvenue à tous les participants au nom de son gouvernement et a déclaré que c'était un honneur pour son pays d'accueillir la Conférence régionale de la FAO pour le Proche-Orient.

5. Le Premier Ministre a félicité la FAO pour son rôle et pour les efforts inlassables qu'elle a déployés afin de fournir une assistance technique et des conseils au Liban et aux pays de la région et de renforcer la coopération régionale et internationale en vue d'assurer un développement agricole durable et la sécurité alimentaire.

6. Le Premier Ministre a exprimé le souhait que la Conférence examine des questions de grande importance pour la région, comme la nécessité d'appuyer encore les efforts déployés par les États Membres pour formuler des plans d'action et des stratégies et politiques de développement agricole et rural, mais aussi la nécessité d'aider ces pays à se préparer à relever les défis des négociations commerciales multilatérales sur l'agriculture. Il a conclu son discours en exprimant l'espoir que la FAO poursuive ses efforts de renforcement de la coopération technique avec les pays de la région, notamment pour la gestion durable des ressources naturelles et la valorisation des ressources humaines.

Élection du Président et des Vice-Présidents et nomination du Rapporteur

7. S.E. Suleiman Franjieh, Ministre de l'agriculture, du logement et des coopératives du Liban a été élu à l'unanimité Président de la Conférence.

8. La Conférence a décidé que tous les autres chefs de délégation seraient Vice-Présidents et elle a nommé M. Mohamed Khalifah (Égypte) Rapporteur de la Conférence.

Adoption de l'ordre du jour

9. L'ordre du jour révisé figurant dans le document NERC/00/1 Rev.1 (Annexe A) et le calendrier des travaux portant la cote NERC/00/INF/2-Rev.1 ont été adoptés par la Conférence.

II. DÉCLARATIONS

Déclaration du Directeur général

10. M. Jacques Diouf, Directeur général de la FAO, a fait une déclaration (reproduite à l'Annexe D) dans laquelle il a donné une vue d'ensemble de la situation de l'alimentation et de l'agriculture dans le monde et au Proche-Orient. Il a indiqué à la Conférence les mesures de suivi prises par la FAO pour la mise en   œuvre du Plan d'action du Sommet mondial de l'alimentation, y compris l'exécution du Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA), la création du Système d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV) et le TeleFood.

11. Le Directeur général a également évoqué le Programme-cadre de formation récemment lancé par la FAO sur le Cycle d'Uruguay et les prochaines négociations commerciales multilatérales sur l'agriculture. Il a aussi décrit les efforts consentis afin de formuler des stratégies régionales de développement agricole et de sécurité alimentaire en collaboration avec les institutions régionales et sous-régionales pertinentes.

Exposés nationaux et débat général

12. Les délégués, dans leurs exposés, ont félicité le Directeur général pour le vif intérêt qu'il porte au progrès de l'agriculture mondiale et à la lutte contre la faim et la malnutrition. Ils se sont également félicités des efforts constants déployés par la FAO pour guider les mesures de suivi du Plan d'action du Sommet mondial de l'alimentation. Plusieurs pays ont mentionné les mesures et les plans de suivi du Sommet, y compris la formation de comités nationaux de la sécurité alimentaire, l'identification de zones pilotes et la sélection de projets prioritaires.

13. La Conférence a félicité le Bureau régional de la FAO pour l'éclatant succès de la campagne du TeleFood, menée en collaboration avec des chaînes bien connues de télévision par satellite de la région, notamment la vente aux enchères parrainée par des personnages célèbres (Celebrity Auction), qui s'est tenue au Caire le 19 octobre 1999. La Conférence a noté avec satisfaction que les fonds récoltés lors de la campagne du TeleFood sont actuellement utilisés pour financer des petits projets visant à améliorer la productivité et les conditions de vie des agriculteurs pauvres dans plusieurs pays de la région.

14. La Conférence a noté avec satisfaction les progrès réalisés par de nombreux pays de la région dans la mise en  œuvre des programmes de partenariat (CTPD et autres programmes), ainsi que du Programme de coopération Sud-Sud et elle a appelé à poursuivre les efforts de promotion de ces programmes, qui sont des instruments efficaces d'assistance technique et d'échange de données d'expérience et d'informations.

15. La Conférence a réitéré l'appel lancé aux organismes régionaux et internationaux de financement pour appuyer l'application du Plan d'action du Sommet mondial de l'alimentation dans la région, notamment le Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA), selon les mêmes modalités que celles prévues dans les accords-cadres déjà signés par la FAO avec la Banque islamique de développement, la Banque mondiale et d'autres institutions asiatiques et africaines de financement.

16. La Conférence a également réaffirmé que l'alimentation ou l'aide alimentaire ne devrait pas être utilisée comme moyen de pression politique ou économique, le droit à la nourriture étant un droit fondamental de l'être humain.

17. La Conférence a noté que la plupart des pays de la région procèdent actuellement, à des degrés divers, à des réformes des politiques économiques et des institutions, notamment: réformes macroéconomiques, politiques de libéralisation des marchés agricoles et des échanges, privatisation et déréglementation. La Conférence a souligné la nécessité de poursuivre les réformes pour faire en sorte que l'agriculture des États Membres de la région devienne plus productive et plus compétitive dans un contexte économique mondial en pleine évolution. Cela est d'autant plus nécessaire que l'on devrait assister à une libéralisation rapide du commerce international des produits agricoles dans le cadre des accords du Cycle d'Uruguay et notamment de l'Accord sur l'agriculture.

18. La Conférence a également souligné que les programmes de réforme en cours doivent aborder les questions de sécurité alimentaire, qui figurent parmi les grandes préoccupations de nombreux pays de la région. Outre le problème de la sécurité alimentaire nationale, les programmes de réforme économique doivent prévoir un accès amélioré à la nourriture pour les groupes défavorisés de la population et une croissance économique équilibrée moyennant la réduction des disparités de revenu. La Conférence a souligné la nécessité de mettre en place des systèmes de suivi afin d'évaluer systématiquement l'incidence des réformes des politiques et des institutions, en prêtant une attention particulière aux groupes vulnérables et au bon fonctionnement du secteur agricole et des institutions rurales.

19. La Conférence a passé en revue les principaux problèmes qui se posent dans la région du Proche-Orient dans le domaine de l'alimentation et de l'agriculture. Elle a souligné que la pénurie d'eau représente le défi le plus important pour le secteur agricole de la majorité des pays de la région. La surexploitation et la dégradation actuelles des ressources en eau et la compétition accrue pour des utilisations non agricoles devraient avoir une influence sur le coût et la disponibilité de l'eau pour la production vivrière. La Conférence a également souligné que l'expansion de la culture en sec dans de nombreux pays de la région est freinée par la faiblesse et l'instabilité des rendements, les précipitations étant limitées ou en tout cas très variables, et par la fragilité de l'environnement due aux risques importants d'érosion des sols et de désertification.

20. La Conférence a reconnu que de nombreuses autres menaces pèsent lourdement sur le développement agricole durable dans la région: absence d'un environnement social et macro-économique porteur, forte croissance démographique, systèmes inadéquats de commercialisation des produits agricoles, pertes élevées après récolte, utilisation croissante de terres marginales par les nomades et les pauvres et faiblesse des systèmes de contrôle de qualité dans un certain nombre de pays.

21. S'agissant de la formulation de stratégies de développement agricole durable, la Conférence a souligné la nécessité d'adopter une démarche détaillée et globale pour la mise au point d'un cadre stratégique comprenant une série appropriée de facteurs de développement agricole alliant recherche, vulgarisation, politiques appropriées des prix et investissement adéquat.

22. La Conférence a souligné la nécessité de renforcer la coopération et l'intégration régionales de façon à accroître la production agricole, à améliorer la sécurité alimentaire, à utiliser de façon durable les ressources naturelles et à améliorer les conditions de vie des communautés rurales et marginales. Elle a notamment souligné la nécessité de prendre des mesures collectives aux niveaux régional ou sous-régional afin de faire face à des menaces pour l'environnement telles que la désertification, la pollution, les maladies transfrontalières des plantes et des animaux et d'autres menaces similaires s'étendant au-delà des frontières.

23. La Conférence a recommandé qu'une "Commission de la santé animale au Proche-Orient" soit créée au titre de l'Article XIV de l'Acte constitutif de la FAO.

24. Compte tenu de l'importante contribution fournie par le Centre international de recherche agricole dans les zones arides (ICARDA) dans la promotion d'un développement agricole durable dans la région, la Conférence a souligné la nécessité de maintenir l'appui international et régional à ce Centre, en collaboration avec les instituts nationaux de recherche.

25. La Conférence a invité les États Membres à:

• poursuivre les réformes des politiques et des institutions aux niveaux macro-économique et sectoriel pour garantir la création d'un environnement propice à l'accroissement de la production agricole, de la productivité et de la compétitivité, en vue d'améliorer l'utilisation durable des ressources naturelles, ainsi que de promouvoir la répartition équitable du revenu, notamment en faveur des groupes sociaux marginalisés et défavorisés; et
  
  
• orienter les projets de développement agricole vers les groupes de population rurale pauvre, avec la participation des bénéficiaires à toutes les phases de la conception et de l'exécution des projets, en veillant à l'équité entre les sexes et en adoptant les mesures permettant d'éviter que les avantages n'aillent aux agriculteurs riches;

26. La Conférence a demandé à la FAO:

• de continuer à fournir des avis, des directives et une formation aux États Membres, pour les aider à préparer le prochain cycle de négociations commerciales multilatérales sur l'agriculture, et à évaluer les conséquences d'une adhésion à l'OMC sur leur secteur agricole;
  
  
• de renforcer son appui au secteur agricole palestinien, étant donné les souffrances et les difficultés auxquelles se trouvent confrontés les agriculteurs palestiniens du fait de l'occupation, et de prendre les mesures qui s'imposent pour incorporer la Palestine dans toutes les activités et programmes de la FAO en faveur de ses États Membres; et
  
  
• de renforcer encore les bureaux dans les pays au Proche-Orient, afin de mieux appuyer les programmes régionaux et nationaux de terrain.

III. QUESTIONS PRÉSENTÉES POUR EXAMEN

Rapport de la Réunion des hauts fonctionnaires

27. Le rapport de la Réunion des hauts fonctionnaires (NERC/00/SOM/REP, figurant à l'Annexe E) a été présenté à la Conférence par le Rapporteur, pour examen et adoption. Les points suivants de l'ordre du jour de la Réunion des hauts fonctionnaires ont particulièrement été examinés:

• Point 4: Suivi du Sommet mondial de l'alimentation (NERC/00/3)
  
  
• Point 5: Vers un cadre stratégique pour le développement agricole durable au Proche- Orient (NERC/00/4).

28. La Conférence, après un examen et des débats détaillés, a adopté le rapport de la Réunion des hauts fonctionnaires.

Rapport sur les activités menées par la FAO dans la région du Proche-Orient en 1998-99

29. M. Atif Bukhari, Sous-Directeur régional et Représentant régional de la FAO pour le Proche-Orient, a fait le point des activités réalisées par l'Organisation dans la région lors de l'exercice 1998-99. Il a d'abord indiqué les mesures prises pour donner suite aux recommandations de la vingt-quatrième Conférence régionale de la FAO pour le Proche-Orient. M. Bukhari a ensuite passé en revue les principaux points du programme de travail en cours et a indiqué dans les grandes lignes les orientations futures du programme, en fonction des problèmes prioritaires de la région.

30. La Conférence a noté avec satisfaction que les activités réalisées par la FAO dans la région lors de l'exercice 1998-99 étaient à la fois très variées et très détaillées. La Conférence a approuvé les orientations futures du programme pour la région et a noté avec satisfaction que celui-ci aiderait les États Membres à faire face aux questions prioritaires qui se posent dans la région en matière d'alimentation et d'agriculture.

Examen des progrès réalisés lors des négociations commerciales multilatérales de l'OMC sur l'agriculture

31. La Conférence a pris note du document NERC/00/INF/6 qui faisait le bilan des progrès réalisés lors des négociations commerciales multilatérales de l'OMC sur l'agriculture et elle a reconnu que la plupart des pays de la région n'ont ni les capacités ni les ressources voulues pour relever les défis ou tirer profit des possibilités qu'offrent les accords du Cycle d'Uruguay, tout en se préparant au prochain cycle de négociations commerciales multilatérales. La Conférence a félicité la FAO d'avoir aidé les États Membres de la région qui ne font pas encore partie de l'OMC à évaluer les incidences d'une éventuelle adhésion à l'OMC sur leur secteur agricole et d'avoir fourni avis de politique générale, orientations et formation aux pays qui font déjà partie de l'OMC pour les aider à se préparer au prochain cycle de négociations commerciales multilatérales relatives à l'agriculture.

32. La Conférence s'est félicitée du lancement récent par la FAO du Programme-cadre de formation sur le Cycle d'Uruguay et les futures négociations commerciales multilatérales portant sur l'agriculture, ainsi que de la tenue de deux ateliers sous-régionaux de formation dans la région Proche-Orient: le premier s'est tenu au Caire en septembre 1999 et le second aura lieu à Mascate en juin 2000.

Consultation FAO-ONG/OSC pour le Proche-Orient

33. Conformément au Plan d'action du Sommet mondial de l'alimentation, qui demande d'encourager "activement les organisations de la société civile à participer davantage à l'action en faveur de la sécurité alimentaire", la FAO a convoqué une consultation régionale pour les organisations non gouvernementales (ONG) et les organisations de la société civile (OSC), parallèlement à la Conférence régionale. La Consultation s'est tenue les 21 et 22 mars 2000, et elle a examiné des questions analogues à celles de la Conférence, ainsi que la politique et la stratégie de la FAO pour la coopération avec les ONG/OSC.

34. Le rapport de cette Consultation (Annexe F) a été présenté par son Rapporteur à la Conférence, pour examen et adoption. Après un examen et des débats approfondis, la Conférence a adopté le rapport de la Consultation.

Liste de questions qui pourraient être examinées lors de la vingt-sixième Conférence régionale pour le Proche-Orient

35. La Conférence a demandé au Groupe des Représentants des pays du Proche-Orient auprès de la FAO d'établir une liste de questions qui pourraient être examinées lors de la vingt-sixième Conférence régionale de la FAO pour le Proche-Orient et a demandé à la FAO de tenir compte de cette liste lorsqu'elle préparera l'ordre du jour provisoire de la prochaine Conférence, en accord avec les gouvernements des États Membres de la région.

IV. CONCLUSIONS

Date et lieu de la vingt-sixième Conférence régionale de la FAO pour le Proche-Orient

36. La Conférence a accueilli avec satisfaction les invitations du Gouvernement de la République islamique d'Iran et du Gouvernement tunisien, qui se proposent d'accueillir la vingt-sixième Conférence régionale de la FAO pour le Proche-Orient. Le Directeur général de la FAO prendra en considération ces aimables invitations lorsqu'il décidera de la date et du lieu de la prochaine Conférence, en accord avec les gouvernements des États Membres de la région.

Adoption du rapport de la Conférence

37. La Conférence a adopté le rapport après y avoir apporté quelques modifications.

Clôture de la Conférence

38. M. Atif Bukhari, Sous-Directeur général et Représentant régional de la FAO pour le Proche-Orient, a, au nom du Directeur général de la FAO, M. Jacques Diouf, remercié vivement S. E. Emile Lahoud, Président du Liban, ainsi que le Gouvernement et le peuple du Liban, d'avoir accueilli la Conférence et mis à sa disposition d'excellentes installations qui ont contribué à son succès.

39. Les Chefs de délégation ont fait part de leurs remerciements et de leur gratitude au Gouvernement et au peuple du Liban et ont félicité le Secrétariat de la Conférence des excellents préparatifs et le bon déroulement de la Conférence. Ils ont proposé d'envoyer un télégramme de remerciement à S. E. Emile Lahoud, Président du Liban, pour la généreuse hospitalité offerte à tous les participants à la Conférence.

40. Dans sa déclaration de clôture, S. E. Suleiman Franjieh, Ministre de l'agriculture, du logement et des coopératives du Liban, et Président de la Conférence, a à nouveau adressé ses plus vifs remerciements au Directeur général de la FAO, au Représentant régional et au Secrétariat de la Conférence pour tous leurs efforts, qui ont contribué au succès de cette Conférence. Il a remercié les Ministres et les hauts fonctionnaires qui les accompagnaient ainsi que les Chefs de délégation pour leur précieuse contribution et pour les vues présentées lors des débats concernant les principaux problèmes de la région.

41. Le Président a déclaré la Conférence close le vendredi 24 mars 2000 à 11 h 15.

ANNEXE A

Ordre du jour révisé

A) RÉUNION DES HAUTS FONCTIONNAIRES
20-22 mars 2000

I. INTRODUCTION

1. Ouverture de la Réunion des hauts fonctionnaires
2. Élection du Président et des Vice-Présidents et nomination du Rapporteur
3. Adoption de l'ordre du jour et du calendrier

II. POINTS À EXAMINER

4. Suivi du Sommet mondial de l'alimentation
5. Vers un cadre stratégique pour un développement agricole durable dans la région Proche-Orient
6. Rapport intérimaire sur la relance du Programme de coopération FAO/Proche-Orient (NECP)
7. Forum de la santé animale au Proche-Orient
8. Consultation sur la promotion des échanges intrarégionaux pour l'amélioration de la sécurité alimentaire au Proche-Orient

III. AUTRES QUESTIONS

9. Sécurité et éducation nutritionnelles des ménages
10. Représentation de la région au GCRAI
11. Brève communication sur le Centre mondial d'information agricole (WAICENT)

IV. CONCLUSIONS

12. Adoption du rapport de la Réunion des hauts fonctionnaires
13. Clôture de la Réunion

B) RÉUNION MINISTÉRIELLE
23-24 mars 2000

I. INTRODUCTION

1. Cérémonie d'ouverture
2. Élection du Président, des Vice-Présidents et nomination du Rapporteur
3. Adoption de l'ordre du jour et du calendrier

II. DÉCLARATIONS

4. Déclaration du Directeur général de la FAO
5. Exposés nationaux et débat général sur la situation de l'alimentation et de l'agriculture dans la région

III. QUESTIONS PRÉSENTÉES POUR EXAMEN

6. Rapport de la Réunion des hauts fonctionnaires
7. Rapport sur les activités menées par la FAO dans la région du Proche-Orient en 1998-1999 et suite donnée aux principales recommandations de la vingt-quatrième Conférence régionale

IV. AUTRES QUESTIONS

8. Examen des progrès réalisés lors des négociations commerciales multilatérales de l'OMC sur l'agriculture
9. Brève déclaration sur l'association AARINENA
10. Liste de questions qui pourraient être examinées par la vingt-sixième Conférence régionale de la FAO pour le Proche-Orient

V. CONCLUSIONS

11. Date et lieu de la vingt-sixième Conférence régionale de la FAO pour le
Proche-Orient
12. Adoption du rapport de la Conférence régionale (y compris le rapport de la Réunion des hauts fonctionnaires)
13. Clôture de la Conférence