Consejo

Índice

CUESTIONES QUE REQUIEREN LA ATENCIÓN DEL CONSEJO

Introducción

Aprobación del programa

Tema 2: Programa de Labores y Presupuesto 2002-2003

Tema 3: Información actualizada de las actividades de campo de la FAO

Tema 5: Reforma propuesta del debate general en la Conferencia - Economías y eficacia en el ejercicio del gobierno

INFORME DE LA REUNIÓN CONJUNTA
DE LOS COMITÉS DEL PROGRAMA Y DE FINANZAS

Roma, 19 de septiembre de 2001

Introducción

1. Los Comités presentaron al Consejo el siguiente informe de su Reunión Conjunta.

2. Asistieron a la reunión los siguientes Miembros:

3. El Sr. A.S. Karama (Indonesia) y el Sr. I.M. Zawia (Libia), Miembros del Comité del Programa no asistieron a la reunión.

Aprobación del programa¹

4. Se aprobó el programa y el calendario de la Reunión Conjunta con exclusión del tema 4 (Informe de la DCI Los jóvenes profesionales en determinadas organizaciones del sistema de las Naciones Unidas: contratación, gestión y retención²), por haber convenido en que sería examinado mejor por el Comité de Finanzas.

Tema 2: Programa de Labores y Presupuesto 2002-2003³

5. Tras la presentación de los informes de los Presidentes de los dos Comités sobre los resultados de los respectivos debates, los Comités abordaron conjuntamente el tema del Programa de Labores y Presupuesto para 2002-03.

6. Los Comités expresaron su aprecio por la presentación clara e informativa del documento. Si bien acogieron con satisfacción el amplio estudio realizado de las esferas prioritarias para la acción interdisciplinaria (EPAI) seleccionadas en el Plan a Plazo Medio 2002-07⁴, los Comités expresaron la esperanza de que las futuras versiones fueran más explícitas respecto de las consecuencias programáticas de las estrategias destinadas a abordar las cuestiones interinstitucionales señaladas en el Marco Estratégico 2000-2015. Algunos Miembros lamentaron el hecho de que no se hubiera presentado un modelo hipotético de crecimiento nominal cero, tal como lo habían pedido.

7. Los Comités se mostraron complacidos de observar las consecuencias favorables del contrato de compra a término de los euros que se necesitaban para 2002-03, contraído en julio de 2001. Dichas consecuencias favorables se referían tanto a la eliminación de la incertidumbre relacionada con las fluctuaciones de los tipos de cambio como a la redución considerable de los aumentos estimados de los costos para el siguiente bienio.

8. Al abordar la cuestión de la cuantía del presupuesto, se expresaron diversas preferencias, análogas a las formuladas en la última Reunión Conjunta al examinar el Resumen de Labores y Presupuesto para 2002-03⁵.

9. Muchos Miembros apoyaron las propuestas de crecimiento real, ya que consideraban que era la única manera de asegurar la capacidad de la FAO de responder apropiadamente a las necesidades de los países. Subrayaron su apoyo respecto de los aumentos propuestos en el Programa de Cooperación Técnica (PCT) para los Representantes de la FAO. Consideraron además que el presupuesto de crecimiento real constituiría la señal apropiada de los órganos rectores ante la próxima Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después y la necesidad de redoblar los esfuerzos para reducir a la mitad para el año 2015 el número de personas que padecían subnutrición crónica.

10. Otros Miembros consideraron que habida cuenta de los ahorros por eficiencia logrados por la Organización mediante las reformas así como los posibles nuevos ahorros y mejoras de eficiencia, los efectos de una inflación baja y unos tipos de cambio favorables, no se justificaba la propuesta de crecimiento real. Algunos de estos Miembros estaban dispuestos a apoyar la hipótesis de crecimiento real cero, mientras que otros reiteraron la política de sus gobiernos de apoyar la hipótesis de crecimiento nominal cero en todo el sistema de las Naciones Unidas.

11. Al examinar la composición del Programa de trabajo, los comités recordaron el debate sostenido en mayo acerca de la necesidad de hacer la debida consignación para la infraestructura administrativa de la Organización y reafirmaron la importancia primordial de ello. Algunos Miembros consideraron que los aumentos propuestos en las consignaciones para los programas de Montes y Pesca no habían sido en cuantía suficiente. En apoyo de la opinión de que el presupuesto de crecimiento nominal cero sería suficiente, algunos Miembros sugirieron que podían reducirse los aumentos propuestos para el PCT y para las oficinas de la FAO en los países.

12. En vista de lo expuesto anteriormente, los Comités reconocieron que no se hallaban en condiciones de formular una recomendación consensual.

Tema 3: Información actualizada de las actividades de campo de la FAO

a) Situación y perspectivas de las actividades de campo de la FAO⁶

13. Los Comités recordaron el mandato constitucional de la FAO de proporcionar asistencia técnica a quien lo solicitara y subrayar la importancia de revitalizar el programa de campo para lograr los objetivos de la Organización.

14. Los Comités tomaron nota de que las perspectivas para 2001 se orientaban hacia un nivel de realizaciones muy cercano al del año precedente. A largo plazo, la situación del volumen de proyectos aprobados y en tramitación parecía indicar que la tendencia a la disminución tal vez se había detenido y que se presentaba como posibilidad clara un crecimiento moderado en el próximo bienio.

15. Los Comités refrendaron las medidas adoptadas hasta el momento para mejorar la situación del programa de campo y acogieron positivamente la nueva importancia concedida a la competitividad y la mayor eficacia por parte de la Organización. Además, los Comités defendieron la concentración de esfuerzos para perfeccionar el programa de campo en los sectores en los que la Organización tenía ventajas comparativas y subrayó la importancia de la asistencia técnica proporcionada por el programa. Se reconoció la influencia de factores externos sobre los cuales la Organización tenía escaso control.

16. Tras congratularse por los esfuerzos que se estaban realizando para mejorar el rendimiento, los Comités subrayaron que podría requerirse tiempo para superar las opiniones negativas sobre los sistemas operacionales y la capacidad de la Organización, a pesar de los resultados positivos conseguidos recientemente. Los Comités recomendaron que los Representantes de la FAO actuaran en estrecha asociación con los donantes, con objeto de difundir los resultados positivos y restablecer su confianza.

17. También se señaló la necesidad de aumentar y diversificar el número de donantes que contribuían a las actividades de campo de la FAO, y a este respecto los Comités recomendaron que se estableciera contacto con los países en desarrollo con miras a crear fondos fiduciarios para beneficio mutuo, sobre todo en sectores como la creación de capacidad a nivel regional.

18. Entre las medidas que se estaban examinando para sostener y aumentar los resultados del programa, los Comités insistieron en la importancia del principio "el dinero sigue al trabajo" e instaron a que se introdujeran mecanismos apropiados lo antes posible, a fin de proporcionar a los operadores de los proyectos recursos adecuados a su volumen de trabajo.

19. Los Comités acogieron con satisfacción la iniciativa del Director General de incorporarse al Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo y expresaron la esperanza de que la Organización desempeñara una función mayor en la labor de programación en los países en el marco de los Equipos de las Naciones Unidas en los Países, incluida la preparación de los Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP).

b) Descentralización de las actividades operacionales a los países⁵

20. Los Comités tomaron nota del informe presentado por la Secretaría, que completaba el ciclo de informes en lo relativo a las transferencias de responsabilidades operacionales. Los Comités pidieron que se notificara cualquier nuevo elemento que se derivase de la descentralización de las responsabilidades operacionales en el ámbito de la evolución del programa de campo.

Tema 5: Reforma propuesta del debate general en la Conferencia - Economías y eficacia en el ejercicio del gobierno

21. Algunas delegaciones formularon observaciones sobre un documento no oficial distribuido por la Presidencia en el que se ponía en duda si los Comités habían satisfecho el mandato que se les había encomendado en el 110º período de sesiones del Consejo, en particular con respecto a los comités y las comisiones establecidos en los Textos Fundamentales. El Comité convino en que había incertidumbre sobre si se había concluido el mandato. Se indicó que tal vez quienes estaban interesados en esta cuestión podían mantener consultas no oficiales.

22. Durante el debate, la Secretaría y algunas delegaciones recordaron lo que se había indicado en el documento CL 120/18 del Consejo, en el sentido de que podrían obtenerse enseñanzas de la experiencia que se adquiriese en las mesas redondas que habían de celebrarse durante el 31º período de sesiones de la Conferencia. Se decidió que la Reunión Conjunta continuara ocupándose de este tema en su próximo período de sesiones.

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1 Doc. JM 01.2/1.

2 Doc. CL 120/INF/13.

3 Doc. C 2001/3.

4 Doc. CL 119/17.

5 Doc. CL 120/3.

6 Doc. JM 01.2/3.