大 会

引 言

1. 大会第三十届会议（1999年11 月）决定第三十一届会议于2001年11 月2－13日在罗马举行。

议程和议题的时间安排

2. 在世界粮食首脑会议：五年之后推迟以后，对粮农组织理事会第一二O 届会议批准的大会第三十一届会议的暂定议程进行了修改，以反映情况的变化。因此，原议程议题5 “审查世界粮食首脑会议行动计划”已删除，全会的一般性辩论将围绕目前的议题5 “审议粮食和农业状况”进行。

3. 大会暂定议程仅含有须由大会采取行动的事项，暂定议程见C 2001/1，其中还列出了将在会议期间提供参考文件的问题。

4. 将设立两个委员会：第一委员会（粮食和农业方面的实质问题及政策问题）和第二委员会（计划和预算问题）。以前由第三委员会（已被大会第三十届会议撤消）处理的问题现在将由全体会议审议。

5. 大会的暂定时间表见附录A。编制时间表时假定每个委员会的工作将不超过四天。开会时间一般为9:30 －10:30和14:30－17:30 。

6. 预计的投票安排在11月2 日至9日进行，以照顾那些代表团全体成员在整个大会期间留在罗马可能有困难的成员。

代表团的组成

7. 在决定代表团的组成时，各成员应牢记需要切实参加各委员会的工作和全体会议的工作。代表团一般由部长率领。

8. 根据《章程》第III条的规定，本组织的每一成员可派一名代表与会，代表可由副代表、准代表和顾问陪同（见附录B ）。

大会的法定义务

9. 大会除通过本组织《章程》、规则和条例的修正案以及批准公约和协定等外，还有下列具体法定义务。

10. 大会作为本组织的最高权力机构，可接纳新成员并全面处理有关成员资格的所有事项。截止本文件拟定之日，收到了要求加入本组织的四份申请（南斯拉夫联邦共和国、摩纳哥、瑙鲁和乌兹别克斯坦）。根据本组织《总规则》第XIX 条第2款的规定，接受申请的截止日期是大会开幕前30 天，即2001年10月2日。接纳新成员以无记名投票方式进行，须在赞成票和反对票总数超过本组织过半数成员国的情况下，由所投票的三分之二多数通过。成员资格自大会批准申请之日起生效。议程中的这一议题定于2001 年11月（星期五）进行。

任命理事会独立主席

11. 按照本组织《章程》第V条第2 款和《总规则》第XXIII条第1 款的规定，由大会任命理事会独立主席。

12. 本组织《总规则》第XXIII条第1 款第b项规定，理事会应确定成员国向大会秘书长提交理事会独立主席职务提名的截止日期。同样理事会还应确定秘书长应向本组织所有成员散发这些提名的日期。考虑到以往的做法，理事会确定的提名截止时间为2001 年8月17日（星期五）12 时，秘书长分发这些提名的日期为2001年8月24日（星期五）。

13. 理事会独立主席的选举定于2001年11 月9日（星期五）进行。

14. 根据《章程》第V条第1 款的规定，由大会选举理事会成员。关于理事会成员选举的一份单独文件 包括提名表）已作为大会文件C 2001/11分发。遵照本组织《总规则》第XXII 条第10款第a项的规定，由大会决定选举日期和必须提交的理事会的选举提名的截止日期。在所附时间表中（附录A ）建议在11月9 日（星期五）举行选举。根据本组织《总规则》第XXII条第10 款第项的规定，提名必须得到被提名的成员国代表以外参加大会的另外两个成员国代表的书面支持，并必须附有被提名成员国代表接受提名的正式书面同意。《总规则》第XXII条第10 款第d项还规定，总务委员会在选举日期至少三个工作日以前, 应将收到的有效提名通知大会。根据这些要求，理事会建议接收提名的截止时间为2001 年11月3日（星期六）12 时。

大会主席团成员

15. 按照本组织《总规则》第XXIV条第5 款第b项的规定，理事会第一二O 届会议（2001年6月）已提出大会主席和大会各委员会主席职务的人选。在提名委员会撤消之后，理事会还提出了由九个成员国组成的证书委员会的提名（1999年11 月大会第4/99号决议(a) 执行段落）。该委员会的成员将在大会前十五天开始工作。大会即将召开前的理事会第一二一届会议将确认大会和各委员会主席的提名。继提名委员会撤消后，理事会第一二一届会议还将提出大会三名副主席职务和大会总务委员会七名选举成员的提名。

全体会议

16. 2001年11月2 日（星期五）的头两次全体会议应处理开幕程序问题。

17. 在11月2日星期五上午举行的第一次全会上，大会将选举其主席和三名副主席，任命总务委员会的七名成员和证书委员会的九名成员（本组织《总规则》第VIII 条），并听取第二十二次麦克杜格尔纪念演讲。然后全会休会，以便总务委员会和证书委员会能够举行其各自的首次会议。

18. 在下午的第二次全会上，大会将按照总务委员会的第一份报告行事，通过其议程，设立各委员会，任命决议委员会（见以下第21 段和第22段），处理接纳观察员和其它程序事项。第二次全会还将通过证书委员会的第一份报告。定于同一天下午就接纳新成员进行投票，然后举行接纳新成员的仪式。在清点票数的同时将举行2000 年和2001年的B.R. 森氏奖、A.H.布尔马奖、爱德华·萨乌马奖以及Margarita Lizarraga奖章的颁奖仪式。

19. 11月3日（星期六）上午召开第三次全会，首先由总干事就本组织的工作向大会发表讲话，接着由理事会独立主席讲话。第三次会议将专门审议原先由第三委员会处理的议题。

20. 11月5日－8 日的全体会议将专门审议议题6－粮食和农业状况。理事会建议留出11月9 日星期五上午对《2002－2003 年工作计划和预算》进行表决，下午选举理事会独立主席和理事会成员。

21. 11月12日（星期一）和13日（星期二）的全体会议将用于完成议程上剩下的议题，包括以前由第三委员会处理的议题，以及通过大会的报告。理事会还建议大会指定一名报告员，编写关于全会议题的报告草案，供大会最后一天通过。

决议委员会

22. 理事会建议设立一个由七名成员组成的大会决议委员会，粮农组织的每个区域各推举一名成员。

23. 理事会还重申了过去反复表达过的意见，即决议应保持在最低数量，仅限于需要大会做出正式决定的事项。附录C 列出了自1975年以来大会第十八届会议和以后各届会议通过的大会决议的标准以及决议委员会的职能和工作程序。

邀 请

24. 联合国、其专门机构和国际原子能机构有资格派代表参加大会的会议，但无表决权。与粮农组织缔结含有具体条款的协定的其它政府间组织有资格以观察员身份列席会议。具有咨询地位的非政府组织亦有资格派观察员列席大会的会议。

25. 具有特别咨询地位或联络地位的其它政府间组织和非政府组织可以由总干事临时邀请与会，但须经大会批准。因此，大会的暂定议程含有一项“接纳观察员”的议题。

26. 上述规定见本组织《总规则》第XVII 条以及《关于粮农组织与国际非政府组织关系的政策》（《粮农组织《基本文件》》第II 编P部分）。

27. 来自非政府组织的观察员将应邀列席11月2日（星期五）举行的非正式会议。

28. 理事会注意到总干事关于邀请巴勒斯坦解放组织以观察员身份列席大会第三十一届会议的建议。

附 录 A
大会暂定时间表－详细安排

简要时间表

附 录 B
粮农组织《章程》第III 条摘录

本组织设有大会，由每个成员国和准成员各派一名代表参加。准成员有权参加大会的讨论，但不得任职，亦无权投票。

每个成员国和准成员均可为其代表指派副代表、准代表或顾问。大会可以确定副代表、准代表和顾问参加其议事活动的条件，但除由一名副代表、准代表或顾问代替代表出席的情况外，任何这种参加者皆无权投票。

每个代表只能代表一个成员国或准成员。

每个成员国只有一票。拖欠会费的成员国，如其拖欠数额等于或超过此前两年应缴的会费额，应无大会投票权。然而，如果大会确信这种拖欠是由于该成员国无法控制的情况而产生的，则仍可准许该成员国投票。

附 录 C
大会决议标准以及决议委员会的
职能和工作程序

决议主要应只限于下述正式事宜：

对本组织《章程》和《总规则》以及《财务条例》的修正。

对公约或协定及其修正案的批准或确认。

根据《章程》第VI条建立各种机构，批准或修正这些机构的法定地位。

批准下两年度的工作计划和预算。

有关财政事项如周转基金和会费分摊比例的决定及通过审定帐目。

重大的计划和政策事宜。

向成员国或国际组织提出建议。

任命总干事及理事会主席等有关事宜。

对粮农组织特别重要的纪念庆祝活动和赞辞。

决议委员会将审议一切决议草案，除非总务委员会另有决定，但理事会提交大会的决议草案例外。

决议委员会将尽力把决议数目保持在最低限度，并保证所有决议符合上述标准。决议委员会还应提请注意拟定供通过的决议草案对章程、计划或预算的重要含义。

决议委员会在不影响决议草案实质的前提下，可对决议草案作某些文字上的修正或类似的修正。决议委员会可建议它认为适当的修正。经提案国同意，决议委员会可对大会期间在发言中提出的决议草案进行修正。

由决议委员会主席或总务委员会根据需要，召开决议委员会会议。除下面(e) 款中所述外，决议委员会的会议均应秘密举行。决议委员会在实质性问题上和程序性问题上，均应与总务委员会保持密切联系。

决议草案在提交大会的某一委员会或某一次全会讨论或批准前，应先转交给决议委员会。

如果决议草案不符合上述标准，决议委员会将建议将其实质内容并入大会报告的记叙性文本中去。

如决议委员会对某一决议草案的实质内容能否达成一致意见持有怀疑，决议委员会可决定，在适当场合对该决议的实质内容进行辩论，在对实质内容进行辩论和作出决定后, 该决议草案应交回决议委员会审查。

决议委员会可邀请某一决议草案的提案国参与其审议，经提案国同意，可对决议草案作出它认为是适当的修正。

凡对决议草案进行讨论时，决议委员会可委派其主席或一个或几个成员参加讨论，或者就任何拟议的改动说明决议委员会的观点及理由，或者听取讨论会，以便在该决议草案的文本送交决议委员会时能够向决议委员会提供背景情况。

决议委员会应就所有提交给它的决议草案提出报告，这些报告应作为大会文件散发。决议委员会在其报告中建议的对决议草案的修正，应视为《总规则》第XI 条第3款意义内的修正，必要时，应由适当的委员会或全体会议在有关报告散发的当日进行审议。