FC 100/7 (3) يوليو / تمـّوز 2002

 

 

 

      مرفق طيا، لعلم أعضاء لجنة المالية، الكشوفات المالية لمجمع السلع والخدمات لموظفي المنظمة لعام 2001.

 

 

صندوق مجمع السلع والخدمات لموظفي المنظمة

 

رأى المراجع الخارجي

الكشوفات المالية للفترة

من 1 يناير/كانون الثاني إلى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001

 

    لقد فحصنا الكشوفات المالية الواردة على الصفحات من 1 إلى 10 التى تشمل كشف الإيرادات والمصروفات، والميزانية، وكشف التدفق النقدى، والملاحظات على كشوفات صندوق مجمع السلع والخدمات لموظفى منظمة الأغذية والزراعة عن الفترة المنتهية فى 31/12/2001 ووضعت هذه الكشوفات المالية تحت مسؤولية إدارة مجمع السلع والخدمات نيابة عن المدير العام للمنظمة، وتتمثل مسؤولياتنا فى إبداء الرأى فى هذه الكشوفات المالية استنادا إلى أعمال المراجعة.

 

    وقد أجريت المراجعة وفقا للمعايير الموحدة للمراجعة التى أقرها مجلس المراجعين الخارجيين للأمم المتحدة والوكالات المتخصصة، والوكالة الدولية للطاقة الذرية.  وتقضى هذه المعايير بأن تخطط أعمال المراجعة وتجرى للحصول على تأكيد معقول بأن الكشوفات المالية خالية من أى أخطاء مادية. وتشمل أعمال المراجعة إجراء فحص، على أساس اختبارى، للقرائن المؤيدة للمبالغ والبيانات الواردة فى الكشوفات المالية. كما تشمل أعمال المراجعة تقييم المبادئ المحاسبية المستخدمة مع تقدير طريقة العرض العامة للكشوفات المالية.

 

    ونتيجة لهذا الفحص، نرى أن الكشوفات المالية، تعكس بأمانة، المركز المالي لصندوق مجمع السلع والخدمات فى 31/12/2001 ونتائج عملياته فى الفترة المنتهية فى ذلك التاريخ، وأنها قد أعدت وفقا للسياسات المحاسبية المعمول بها. ونرى أن المعاملات تتفق مع اللائحة المالية والسلطة التشريعية.

 

 

                                   (التوقيع)

                           Michèle Coudurier  

                                  المديرة

                           عن الرئيس الأول لديوان المحاسبات

                               فى الجمهورية الفرنسية

 

10 يوليو/تموز 2002

 

 

 

 

 

 

 

منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة

 

حسابات صندوق مجمع السلع والخدمات لموظفى المنظمة

للسنة المنتهية فى 31/12/2001

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

مقدمة من:                              اعتمدها:

 

 

(توقيع)                         (توقيع)

C.I. Denny                             D. Alheritiere

مدير مجمع السلع والخدمات،                مدير، قسم الشؤون الإدارية

قسم الشؤون الإدارية

 

 

 

10 يوليو/تموز 2002

 

صندوق مجمع السلع والخدمات

 

أولا -  كشف الإيرادات والمصروفات

للسنة المنتهية فى 31/12/2001

 

(جميع الأرقام بآلاف الليرات الإيطالية)

 

الملاحظات: من 1 إلى 13 تشكل جزءا أساسيا من هذه الحسابات.

 

 

صندوق مجمع السلع والخدمات

 

ثانيا -  الميزانية فى 31/12/2001

 

(جميع الأرقام بآلاف الليرات الإيطالية)

 

الملاحظات: من 1 إلى 13 تشكل جزءا أساسيا من هذه الحسابات.

 

صندوق مجمع السلع والخدمات

 

ثالثا - كشف التدفق النقدى للسنة المنتهية فى 31/12/2001

 

(جميع الأرقام بآلاف الليرات الإيطالية)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

الملاحظات: من 1 إلى 13 تشكل جزءا أساسيا من هذه الحسابات.

 

 

صندوق مجمع السلع والخدمات

 

حسابات السنة المنتهية فى 31/12/2001

ملاحظات على الحسابات

 

1  -    موجز السياسات المحاسبية الرئيسية

 

      (أ)   الأسلوب المحاسبى

       أعدت الحسابات على أساس الاستحقاق وفقا لأسلوب التكلفة الفعلية.

 

    (ب)   الاهتلاك

       يحسب الاهتلاك طبقا لطريقة القسط الثابت التى تقضى باستهلاك تكاليف الأصول الثابتة خلال الفترة التقديرية لاستخدامها وهى خمس سنوات. ويستند حساب اهتلاك الأصول الجديدة فى السنة الأولى إلى عدد الشهور الفعلية التى استخدم فيها هذا الأصل.

 

       ملحوظة: نظرا لأن المنظمة تقدر العمر الافتراضى المقيد لجميع معدات الحاسوب بأربع سنوات، فقد جرى إهلاك جميع معدات الحاسوب فى المجمع باستخدام طريقة الخط المستقيم لأربع سنوات فى 2001.

 

    (ج)    تكاليف السلع المباعة والمخزونات

       تظهر المخزونات بالتكاليف الدنيا وبصافى قيمة التصفية. وتشمل التكاليف تكلفة السلع، وعمليات الشطب، والنقل، والتخليص الجمركى، وأقساط التأمين. وتتحدد تكاليف المخزونات وفقا لمبدأ "الداخل أولا يخرج أولا".

 

    (د)    العملات الأجنبية

       تم التعبير عن قيمة جميع الأصول والخصوم المحسوبة بعملات غير الليرة الإيطالية على أساس سعر الصرف المطبق فى الأمم المتحدة فى 31/12/2001. وسجلت جميع بنود الإيرادات والمصروفات بأسعار التحويل السائدة وقت العملية نفسها. وتظهر فى كشف الإيرادات والمصروفات أية فروق نهائية تنشأ عندما يتم الدفع.

 

 

2 -   تكاليف الموظفين

 

    (أ)   تبين الحسابات تكاليف رواتب الموظفين على النحو الذى احتسبته المنظمة. وقد أدرجت الاعتمادات الخاصة بتعويضات نهاية الخدمة بصورة منفصلة على النحو الموضح فى الملاحظة 4.

 

       وتشمل تكاليف رواتب الموظفين تلك الخاصة بموظفى المجمع والتى من بينها تكاليف موظفين اثنين من موظفى فئة الخدمات العامة يعملون فى مجال المزايا الخاصة باستيراد السيارات. وقد استوعبت تكاليفهما من خلال رفع أسعار قسائم البنزين، مما يضمن أن عملاء المجمع غير المؤهلين للحصول على بنزين لا يمولون خدمات مكتب استيراد السيارات.

 

       ويقضى مدير المجمع ومساعد مدير المجمع، اتساقا مع التوصيف الكلي لوظائفهما، وقتا كثيرا فى الإشراف على عمليات تقديم الأغذية فى المنظمة.

 

       وتجدر الملاحظة بأن تكاليف الموظفين قد زادت بنسبة 8.3 في المائة في 2001 على الرغم من عدم وجود أي زيادة في حجم القوى العاملة في المجمع. وتعزى هذه الزيادة بالدرجة الأولى إلى المستحقات فى خطة التغطية الطبية لما بعد الخدمة التي أبلغت لمجمع السلع والخدمات في أواخر 2001 وأوائل 2002. وتعزى بالدرجة الثانية إلى أن إدارة المجمع قررت إنشاء احتياطي لعامل اللغة لموظفي الخدمات العامة إلى حين صدور قرار المحكمة الإدارية بمنظمة العمل الدولية.

 

         

(ب‌)             وفيما يلي تفاصيل تكاليف الموظفين:

 

 

(ج)    تشمل مصروفات التشغيل تسديد مبلغ 000 000 48 ليرة للمنظمة مقابل خدمات الحراسة في 2001.

3 -   تسديد تكاليف الدعم المقدمة إلى المنظمة

 

    قرر مؤتمر المنظمة، فى دورته الخامسة والعشرين المنعقدة فى الفترة 11-30/11/1989، أن تسترد المنظمة من المجمع تكاليف جميع الخدمات المقدمة له، وأن يتحمل المجمع التكاليف الفعلية لهذه الخدمات على أساس تقديرى من الآن فصاعدا. وكان استرداد المنظمة لتكاليف الدعم على النحو التالى:

 

 

4 -   احتياطى مدفوعات نهاية الخدمة

 

    كانت اللجنة المعنية بالرقابة المالية قد قررت فى دورتها الثامنة عشرة فى الفترة 17-22/5/1954 إنشاء احتياطـى لمدفوعـات نهايـة الخدمـة. ثـم عـادت لجنـة الماليـة فـى دورتهـا الواحـدة والستين فــى الفترة 14-25/9/1987 لتقرر أن يمثل حساب احتياطى مدفوعات نهاية الخدمة 75 فى المائة من التكاليف المقدرة لمنحة العودة إلى الوطن والأجازات السنوية غير المستخدمة. وفى دورة لجنة المالية الرابعة والسبعين فى الفترة 14-22/9/1992، قررت، حيث أن مجمع السلع والخدمات وحدة ممولة ذاتيا ويتطلب الأمر أن يعمل دون أى تكاليف تتحملها المنظمة، أن تحصّل المنظمة، بالكامل، ما يغطى الالتزامات المعروفة وفقا لمبادئ المحاسبة المعترف بها بصفة عامة والتى تطبق على المؤسسات التجارية.

 

    وكانت حركة احتياطى مدفوعات نهاية الخدمة أثناء العام كما يلى:

 

5  -    الإيرادات

      الإيرادات الأخرى

 

* القيمة المحتسبة للمعدات القديمة التي استعيض عنها بمعدات جديدة.

 

6  -    صندوق الخدمات الاجتماعية للموظفين

 

    وفقا لقرار المؤتمر رقم 18/93، يحّول اعتبارا من السنة المنتهية فى 31/12/1992، ما يعادل 1 فى المائة من إجمالى مبيعات مجمع السلع والخدمات إلى صندوق الخدمات الاجتماعية للموظفين.

 

    وكان المبلغ المفروض تسديده إلى صندوق الخدمات الاجتماعية فى 31/12/2001 وحركته للعام المنتهى فى ذلك التاريخ على النحو التالى:

 

 

7  -    صندوق رأس المال العامل

 

    تقرر أثناء انعقاد الدورة السادسة لمؤتمر المنظمة فى الفترة 19/11 - 6/12/1951 أن يقوم مجمع السلع والخدمات بإنشاء صندوق لشراء المخزونات، على أن يسدد حساب هذا الصندوق من عائدات بيع تلك المخزونات.

 

    وقرر المجلس فى دورته الثانية والتسعين التى عقدت فى الفترة 3-5/11/1987، الاحتفاظ بمستوى صندوق رأس المال العامل فى حدود 12 فى المائة من الرقم السنوى لمبيعاته. ثم تقرر أثناء الدورة الثانية والسبعين للجنة المالية 16-26/9/1991، زيادة مستوى رأس المال العامل من 12 إلى 13 فى المائة من الرقم السنوي للمبيعات،

 

    وكانت حركة رأس المال العامل أثناء العام على النحو التالى:

 

 

8  -    الفائض المحتجز

 

    كانت حركة الفائض المحتجز أثناء العام كما يلى:

 

 

9  -    النقدية فى المصارف والصندوق

 

    النقدية فى المصارف والصندوق هى كالتالى:

 

10  -   المخزونات

 

    تضم المخزونات ما يلى:

 

 

11  -   الأصول الثابتة

 

 

12 -  عمليات الشطب

 

    فيما يلى بيان بعمليات الشطب فى 31/12/2001:

 

 

    أدرجت عمليات الشطب اعتبارا من 31/12/1999 في تكاليف السلع المباعة بناء على توصية المراجع.

 

13 -  بيان التدفق النقدى

 

    (أ)   تسوية فائض التشغيل مع صافى النقدية الداخلة/(الخارجة) من عمليات التشغيل

 

 

(ب)   تحليل التغييرات التى طرأت على الوضع النقدى

 

صندوق مجمع السلع والخدمات لموظفى المنظمة

 

 

تقرير المراجع الخارجى

 

الكشوفات المالية للفترة

من يناير/كانون الثاني إلى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001

 

 

معلومات أساسية

1 -   أنشئ صندوق مجمع السلع والخدمات لموظفى المنظمة فى عام 1951 بغية تسهيل عملية استيراد الموظفين الدوليين لبعض السلع المعفاة من الرسوم الجمركية، بموجب المادة 12، القسم 27(ى)(2)، والملحق دال من اتفاقية المقر المعقودة بين المنظمة والحكومة الإيطالية. وفي 1/12/1971، أتيحت الفرصة لدخول جميع موظفي المنظمة إلى مجمع السلع والخدمات، وذلك في أعقاب تبادل رسائل مع الحكومة المضيفة والتي بموجبها تم الاتفاق على أن تحسب الكميات المستوردة من الأغذية بما يتناسب مع العدد الكلي لموظفي المنظمة.

 

2 -   وعلى الرغم من أن مجمع السلع والخدمات جزء من المنظمة، إلا أن حساباته لا تندرج ضمن حسابات المنظمة للفترة المالية، وإنما يجري في واقع الأمر إعداد كشوفاته المالية سنويا على نحو مستقل، وتعرض بالليرة الإيطالية. وتقع مسؤولية هذه الكشوفات المالية على عاتق إدارة مجمع السلع والخدمات بالنيابة عن المدير العام للمنظمة. وتنحصر مسؤوليتي في إبداء وجهة نظري بشأن تلك الكشوفات المالية استنادا إلى أعمال المراجعة التي نجريها وفقا للمعايير الموحدة التي أقرها مجلس المراجعين الخارجيين للأمم المتحدة والوكالات المتخصصة والوكالة الدولية للطاقة الذرية.

 

المبيعات الإجمالية

3 -   بلغ إجمالي المبيعات السنوية للمجمع، في عام 2001، مقدار 22.6 مليار ليرة، أو ما يمثل زيادة بمبلغ 1.2 مليار ليرة عن العام الماضي أو بنسبة 5.7 في المائة.

 

نفقات تشغيل المجمع

4 -   بلغت نفقات تشغيل موظفي المجمع 3.1 مليار ليرة في عام 2001، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 8.3 في المائة مقارنة بعام 2000. ولا تعزى هذه الزيادة، حسب ما أوضحناه في الملاحظة 2أ بشأن الكشوفات المالية، إلى زيادة في عدد العاملين في مجمع السلع والخدمات فحسب، وإنما إلى المصروفات المتراكمة. وطبقا لما هو موضح بالملاحظة 2ب، يستحق مبلغ 861 103 ألف ليرة إيطالية لتغطية التكلفة الطبية لما بعد الخدمة، ومبلغ 947 108 ألف ليرة لعامل اللغة لموظفي الخدمات العامة. وبلغت هذه المصروفات 87 في المائة من إجمالى الزيادة في مصرفات التشغيل للعاملين.

 

 

عرض الميزانية

 

5 -   ومثلما كان الحال في العام الماضي، يجري عرض الأصول في صيغة تناقص السيولة النقدية، وهو ما يتماشى مع معايير المحاسبة المتبعة في الأمم المتحدة. وبلغت الأصول 5.1 مليار ليرة إيطالية في 31/12/2001، أو ما يمثل انخفاضا بمبلغ 0.5 مليار ليرة إيطالية مقارنة بالعام السابق.

 

المخزونات

 

6 -   بلغت قيمة المخزونات 3.28 مليار ليرة إيطالية في نهاية عام 2001، وهو ما يمثل نسبة 64 في المائة من مجموع الأصول. وكشف العد المادي للسلع في 31/12/2001 عن أن قيمة المخزونات الفعلية تقل بمبلغ 23.4 مليون ليرة عما ينبغي أن تصبح عليه وفقا لعمليات الجرد الدائمة. وظلت خسائر المخزونات في عام 2001 مقاربة لنظيرتها في عام 2000 (23.5 مليون ليرة إيطالية).

 

تمويل صندوق رأس المال العامل

 

7 -   حققت العمليات، في عام 2001، فائضا صافيا قيمته 336.4 مليون ليرة. ولما كان يتوجب تمويل صندوق رأس المال العامل بمبلغ 159.3 مليون ليرة في 2001، لكي يصبح بمستوى نسبة 13 في المائة من معدل الدوران السنوي، وفقا لقرار الدورة الثانية والسبعين للجنة المالية، فقد بلغ التحويل من الفائض المحتجز 177.1 مليون ليرة. ونتيجة لذلك زاد احتياطي الفائض المحتجز من 248 مليون ليرة في 31/12/2000 إلى 425 مليون ليرة في 31/12/2001.

 

إدماج حسابات مجمع السلع والخدمات في الكشوفات المالية للمنظمة

 

8 -   تدمج الكشوفات المالية للمنظمة، منذ الفترة المالية 1994-1995، جميع عمليات المنظمة بغض النظر عن مصدر تمويلها (الميزانية العادية أو مساهمات طوعية). ومع ذلك، فإن حسابات المنظمة ليست مدمجة بصورة كاملة لأن التقارير الخاصة بالأنشطة غير الرئيسية لمجمع السلع والخدمات (وصندوق التسليف والادخار) مازالت تقدم بصورة منفصلة. ولم يثير مكتبنا هذا المسألة في السابق حيث رأينا أن هناك أولويات أكثر وإلحاحا بالنسبة للمنظمة. وفي عام 2001، أثار مكتب المراجعة الداخلية هذا الموضوع ورأى أنه يكفي أن ترد عبارة في الكشوفات المالية للمنظمة توضح أن حسابات مجمع السلع والخدمات (وصندوق التسليف والادخار) لم تدمج بتلك الكشوفات وأنها ترد بصورة منفصلة. ومكتبنا يتفق مع هذه التوصية، والتي ينبغي أن تنفذ بالنسبة لحسابات المنظمة للفترة 2000-2001.

 

9 -   بيد أنه بالنسبة للمستقبل، فإن مكتبنا يرى أنه ينبغي دمج حسابات مجمع السلع والخدمات (وصندوق التسليف والادخار) في كشوفات حسابات المنظمة لكي تكون كشوفات مالية مدمجة حقا. وقد قيل أن المبدأ المحاسبي الذي يرى تقديم المضمون على الشكل يبرر إصدار تقارير مالية منفصلة للأنشطة غير الرئيسية للعمل العام للمنظمة. ومع ذلك، فإن مكتبنا يرى أن مجمع السلع والخدمات هو جزء لا يتجزأ من منظمة الأغذية والزراعة. وبناء على ذلك، فإن المسؤولية النهائية في حالة فشل المجمع تقع على المنظمة. ويرى مكتبنا أن ذلك يبرر إدماج حسابات مجمع السلع والخدمات في كشوفات حسابات المنظمة.

 

10 -  لم تتفق إدارة مجمع السلع والخدمات مع رأينا في هذا الشأن.

·    على حين يشكل موظفو مجمع السلع والخدمات "جزءا لا يتجزأ من المنظمة" (إذ أنهم في الواقع موظفون لدى المنظمة)، فإن المجمع لا يعد جزءا من المنظمة. فجميع إيراداته تتحقق من الإنفاق الشخصى للموظفين والمجمع لا يشكل جزءا رسميا من المنظمة. وعلى الرغم من أن منظمة الأغذية والزراعة تستفيد من مجمع السلع والخدمات في بعض المجالات الرسمية (مثلا، المنظمة لا تدفع أية مبالغ لمسؤول الاتصال لخدمات تقديم الأغذية وكذلك لمكتب استيراد السيارات، فإن مجمع السع والخدمات يمول بالكامل بصورة مستقلة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن جميع الجوانب والإجراءات المالية لمجمع السلع والخدمات تنجز بصورة مستقلة عن المنظمة (الميزانية، شراء السلع، السداد للموردين، وغير ذلك).

·    وفي حالة حدوث فشل، فسيغطي صندوق رأس المال العامل (تبلغ نسبته في الوقت الحالي 13 في المائة من رقم العمليات السنوية) جميع الالتزامات المالية. وستنحصر مسؤولية المنظمة في إعادة توزيع الموظفين بعقود مستديمة. وهكذا، فستنحصر مسؤولية المنظمة في التزاماتها فقط.

 

ومع ذلك، فإن مكتبنا يرى أن قرار دمج الحساب أو عدم دمجه يقع على عاتق الأجهزة الرياسية ولذلك، نوصى بطلب مشورة لجنة المالية في هذا الصدد.

 

كلمة تقدير

 

11 -  أود أن أعرب عن تقديرنا لما أبداه المدير العام وموظفو المنظمة من تعاون وما قدموه من مساعدات أثناء عملية المراجعة.

 

                                (التوقيع)

                           Michèle Coudurier 

                                المديرة

                            عن الرئيس الأول لديوان المحاسبات

                              فى الجمهورية الفرنسية

10/7/2002