COFI/2003/12

INTRODUCCIÓN

1. El Comité, en su último período de sesiones celebrado en 2001, realizó su examen prospectivo de las actividades previstas en el Programa Principal 2.3: Pesca, basándose en la sección pertinente del Plan a Plazo Medio (PPM) 2002-07¹. En su actual período de sesiones, se presenta al Comité la sección correspondiente del Plan a Plazo Medio 2004-09² para la misma finalidad.

2. No obstante, a petición del Consejo de la FAO, el Comité del Programa, en su período de sesiones de mayo de 2002, examinó la viabilidad de elaborar una información preliminar sobre las propuestas del Programa de Labores relativas al COAG³, al COFI⁴ y al COFO⁵. Para facilitar la referencia, se reproduce a continuación el fragmento correspondiente del informe del Comité del Programa:

"El Comité acogió con agrado el documento, que proporcionaba interesante información histórica y de referencia, en particular un análisis comparativo de las funciones de los tres comités técnicos, en el que se destacaban algunas diferencias entre ellos. Reconoció también las dificultades prácticas intrínsecas para proporcionar a los comités técnicos información del tipo del Resumen del Programa de Labores y Presupuesto (RPLP).
Por consiguiente, el Comité respaldó la solución de compromiso propuesta por la Secretaría de que el COAG, el COFI y el COFO recibieran documentos presupuestarios preparados especialmente con este fin, en los que figuraran:
· cuadros presupuestarios que indicaran los cambios en los recursos del presupuesto aprobado para 2002-03 al nivel propuesto para 2004-05, sobre la base de las hipótesis del PPM 2004-09; y
· descripciones de los resultados previstos.
El Comité también estuvo de acuerdo en que esta solución se pusiera en práctica en 2003 con carácter experimental, de manera que en 2004 pudieran evaluarse sus costos y beneficios.”

3. A la luz de las citadas orientaciones del Comité del Programa, se ha preparado este documento complementario.

4. Vale la pena insistir en que las cifras indicadas en la columna " Programa de Labores Total en 2002-03" no son plenamente comparables con las del documento del Programa de Labores y Presupuesto 2002-03 (publicado a comienzos del verano de 2001), ya que reflejan una estimación más exacta de los recursos disponibles como otros ingresos (es decir, además de los de la Consignación del Presupuesto Ordinario votada por la Conferencia de la FAO), que se elaboró para el PPM 2004-09.

INFORMACIÓN PRELIMINAR SOBRE EL
PROGRAMA DE LABORES PARA 2004-05

PROGRAMA PRINCIPAL 2.3: PESCA

Programa 2.3.1: Información sobre la pesca

231A2 – Fomento de asociaciones para el Sistema de vigilancia de los recursos pesqueros (FIRMS) del FIGIS

5. Productos previstos para 2004-05

1. nuevas versiones del programa informático del FIGIS⁶ incluyendo servicios adaptados a los usuarios y asociados;
2. mejor integración con otros programas informáticos de la FAO;
3. mejora del intercambio de datos entre sistemas;
4. servicios de Secretaría al Comité Directivo del FIRMS;
5. cursos de capacitación sobre metodologías de gestión de la información;
6. apoyo a los asociados actuales y fomento de acuerdos con nuevos asociados;
7. mantenimiento de la biblioteca de ontología y programas informáticos del FIGIS; y
8. nuevas bases de datos integradas con el FIGIS sobre pesca en pequeña escala, acuicultura, comercio y mercadeo, buques de alta mar.

231P1 – Suministro de información y estadísticas sobre la pesca

6. Productos previstos para 2004-05

1. contribución de las referencias bibliográficas de la FAO a la base de datos bibliográficos de la ASFA⁷;
2. coordinación de la red internacional de asociados de la ASFA, aumentando la cobertura geográfica y temática de la misma mediante nuevos asociados;
3. cursos de capacitación para nuevos asociados de la ASFA y apoyo de seguimiento;
4. mantenimiento y desarrollo del programa informático de entradas a la ASFA (www-ISIS-ASFA);
5. organización de reuniones anuales de la junta consultiva de la ASFA;
6. mantenimiento de la serie de referencia ASFIS⁸ (es decir, directrices, listas de autoridades, procedimientos para la aportación de datos a la ASFA);
7. continuación de la difusión de los productos de información de la ASFA a países de bajos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA);
8. Recursos de Internet y biblioteca virtual para mejorar el acceso a la información sobre la pesca;
9. directrices sobre metodologías uniformes del ASFIS para la gestión e intercambio de la información en bibliotecas de pesca;
10. apoyo a bibliotecas y redes de información sobre pesca de países en desarrollo en colaboración la IAMSLIC⁹ y otros organismos;
11. talleres regionales sobre las metodologías más apropiadas para la compilación de datos sobre pesca en pequeña escala y para mejorar los métodos de compilación normal de datos sobre pesca de captura y acuicultura;
12. análisis de las necesidades de datos derivadas de las técnicas de ordenación basada en el ecosistema;
13. apoyo de secretaría al Grupo de trabajo coordinador sobre estadísticas de pesca;
14. apoyo a la aplicación de la Estrategia para mejorar la información sobre la situación y tendencias de la pesca;
15. sistema de estadísticas actualizadas sobre pesca basadas en Internet, incluyendo formularios adaptados nacionalmente para la comunicación de datos sobre producción de pesca de captura y acuicultura, utilización y comercio de pescado y productos pesqueros, datos sobre flotas pesqueras y empleo, y todas las clasificaciones y listas pertinentes, notas metodológicas y series cronológicas anuales de datos mundiales y regionales seleccionados;
16. cuentas de suministros y utilización actualizadas para el módulo de pescado y productos pesqueros de FAOSTAT;
17. anuarios estadísticos, boletines y circulares;
18. publicación de bases de datos mundiales y regionales de Fishstat en Internet y en CD-ROM; y
19. análisis de las tendencias de la pesca y la acuicultura para el SOFIA¹⁰ 2004, para el SOFA¹¹ 2004 y 2005 y para otros estudios.

231S1 – Asesoramiento y apoyo técnico a los Estados Miembros y los órganos pesqueros regionales

7. Productos previstos para 2004-05

1. asesoramiento técnico a los miembros y apoyo para la formulación y ejecución de proyectos encaminados a mejorar los sistemas nacionales de estadísticas pesqueras (captura y acuicultura); y
2. apoyo a las actividades mundiales encaminadas a mejorar la información sobre la situación y tendencias de la pesca, como componente de FISHCODE¹², a condición de disponer de financiación de donantes, y proyectos como el relativo al seguimiento de la capacidad de pesca de túnidos.

Programa 2.3.2: Recursos Pesqueros y Acuicultura

232A1 – Fomento de la pesca continental y la acuicultura responsable

8. Productos previstos para 2004-05

1. metodologías, estudios, consultas de expertos, reuniones regionales y subregionales sobre temas como: ecosistema y gestión integrada de los recursos, rehabilitación de los hábitat de pesca continental, integración de la acuicultura y la pesca continental en el desarrollo rural, evaluación del impacto ambiental, costos ambientales de la producción pesquera y acuícola, gestión de los recursos genéticos; y
2. directrices y normas internacionales sobre la aplicación de las secciones pertinentes del Código de Conducta para la Pesca Responsable.

232A2 – Mayor contribución de la acuicultura y la pesca continental a la seguridad alimentaria

9. Productos previstos para 2004-05

1. materiales de capacitación, estudios y reuniones, según proceda, acerca de: diagnóstico rural rápido y diagnóstico rural participativo, aprovechamiento eficiente del agua, producción de semillas, utilización y transformación de nutrientes, medidas para la intensificación de los recursos pesqueros, ordenación y ordenación en común de la pesca continental, mejora de los peces, utilización de productos químicos, medicamentos y otros productos farmacéuticos en la acuicultura, desarrollo integrado de la acuicultura rural, producción de pescado en zonas áridas y semiáridas, e indicadores de la función de la acuicultura y la pesca continental en el desarrollo rural; y
2. fomento de la cooperación interregional en el desarrollo de la acuicultura y la pesca continental en el medio rural.

232A3 – Identificación y biodatos de los recursos pesqueros marinos

10. Productos previstos para 2004-05

1. ampliación ulterior de la base de datos sobre identificación y distribución de especies marinas de importancia comercial a fin de ponerla a disposición a través de distintos medios, entre ellos, versiones impresas y electrónicas de guías y catálogos, así como en las fichas descriptivas del FIGIS (en Internet); y
2. publicaciones sobre: Guide to Eastern Central Atlantic fishery species (revisión); Catalogues of sharks (último volumen); Batoids (primer volumen); Flatfishes and cephalopods (último volumen); Field guide on the fishery resources of Angola.

232A4 – Seguimiento e información sobre recursos marinos mundiales y cambios ambientales y ecológicos pertinentes

11. Productos previstos para 2004-05

1. evaluación y seguimiento de la situación y tendencias de la pesca de captura mundial, basándose en los servicios ofrecidos por el sistema FIRMS¹³ basado en Internet que se ha elaborado dentro del FIGIS;
2. seguimiento de los efectos derivados de fenómenos oceanográficos importantes (p.ej., El Niño) y del impacto de las actividades humanas en la productividad biológica marina, los hábitat de los peces y la dinámica de los ecosistemas, como contribución al Enfoque de ecosistemas en la pesca (EEP);
3. seguimiento y estudios, de base mundial, de los efectos de los cambios biofísicos en la pesca mundial e informes detallados sobre la situación de la pesca y su ecosistema, principalmente, pero no sólo, por medio del análisis de los desembarques declarados por especies y grupos de especies; y
4. publicaciones impresas y en forma electrónica (incluyendo estudios de casos) que examinen la situación de los recursos pesqueros y su ecosistema.

232A5 – Evaluación de recursos y gestión de los recursos pesqueros

12. Productos previstos para 2004-05

13. En el contexto general de la ordenación prevista en el Código de Conducta para la Pesca Responsable,

1. desarrollo de indicadores y puntos de referencia, evaluación de metodologías y asesoramiento científico relacionado con el EEP, especialmente en zonas con datos escasos;
2. asistencia técnica a la FAO y a otros órganos regionales de pesca en materia de evaluación de la pesca, reducción de la capacidad y conservación del ecosistema; y
3. trabajos de seguimiento y análisis encaminados a la difusión de las "prácticas mejores" (p.ej., mediante la revisión de las directrices sobre EEP) en los países, tanto individualmente como a nivel regional, y respondiendo también a solicitudes de asistencia en cuestiones de evaluación y ordenación de un recurso concreto.

232P1 – Seguimiento y análisis estratégico mundial de la pesca continental y la acuicultura

14. Productos previstos para 2004-05

1. sistemas de información en Internet y en CD-ROM, incluyendo contribuciones al FIGIS y otros sistemas de información de la FAO, y abarcando aspectos pertinentes de la pesca continental y la acuicultura tales como: perfiles por países de la acuicultura y la pesca continental, especies exóticas (DIAS¹⁴), salud de los peces (AAPQIS¹⁵), utilización de piensos y nutrientes en la acuicultura, recursos genéticos (FINGER¹⁶), recursos de aguas continentales, datos georeferenciados sobre utilización y situación de los recursos a nivel nacional y regional;
2. estudios y exámenes de los recursos de la pesca continental y la acuicultura, pesca basada en el cultivo y otras actividades de intensificación de la pesca, cuestiones de biotecnología, gestión integrada de los recursos, desarrollo y utilización de los indicadores de la sostenibilidad de la acuicultura;
3. apoyo a órganos regionales de pesca y acuicultura, incluyendo el Subcomité del COFI sobre acuicultura;
4. cooperación e intercambio de información con asociados tales como ICLARM¹⁷; RCCAP¹⁸, Comisión del Río Mekong, UICN¹⁹, WWF²⁰, organismos nacionales de ayuda y la UE²¹; y
5. estudios de casos, metodologías, materiales de capacitación y talleres sobre esferas prioritarias para la realización de investigaciones aplicadas en la pesca continental y la acuicultura, y actividades de extensión participativa.

232S1 – Asesoramiento sobre recursos marinos y medio ambiente

15. Productos previstos para 2004-05

1. asesoramiento técnico e información a los gobiernos, individualmente o por medio de las pertinentes organizaciones regionales; y
2. apoyo para actividades de capacitación y respaldo a proyectos en relación con la evaluación y ordenación de los recursos de la pesca de captura marina, en un contexto de ecosistemas.

232S2 – Asesoramiento sobre el desarrollo de la pesca continental y la acuicultura

16. Productos previstos para 2004-05

17. Similares a los incluidos en la entidad 232S1, en relación con la ordenación (e intensificación) de los recursos de la pesca continental, así como el desarrollo sostenible de la acuicultura.

Programa 2.3.3: Explotación y utilización de los recursos pesqueros

233A1 – Reducción de los descartes y del impacto ambiental de la pesca

18. Productos previstos para 2004-05

1. metodología para la estimación mundial de los descartes;
2. publicación de cifras sobre los descartes en determinadas pesquerías;
3. estudios sobre el impacto físico de los artes de pesca en los fondos marinos;
4. estudio mundial sobre la situación de la pesca al arrastre del camarón;
5. orientaciones para la introducción de instrumentos que reducen las capturas incidentales en el arrastre del camarón;
6. material de capacitación sobre medios para reducir las capturas incidentales;
7. metodologías y orientaciones para la manipulación, transferencia, elaboración y comercialización de las capturas incidentales;
8. orientaciones actualizadas para evitar las capturas incidentales de aves marinas;
9. evaluación de los reglamentos y marcos jurídicos pesqueros en relación con las capturas incidentales y los descartes; y
10. estudios sobre los efectos económicos y sociales de los descartes en determinadas pesquerías.

233A2 – Desarrollo sostenible de la pesca en pequeña escala

19. Productos previstos para 2004-05

1. estudios sobre métodos y enfoques participativos en servicios de extensión e institutos de capacitación sobre actividades pesqueras;
2. estudios de casos sobre apoyo técnico y prestación de servicios a pescadores en pequeña escala;
3. base de datos sobre artes y métodos de pesca en pesquerías de aguas continentales;
4. publicación sobre la proyectación de palangreros pequeños;
5. estudios sobre la evaluación de la estabilidad de pequeñas embarcaciones pesqueras;
6. reuniones regionales sobre seguridad de las embarcaciones pesqueras;
7. estudios de casos sobre aprovechamiento óptimo de la energía con particular referencia a opciones de captura de poblaciones ícticas específicas;
8. estudios de casos y taller sobre compilación y utilización de información demográfica relacionada con comunidades pesqueras costeras en pequeños estados insulares en desarrollo del Caribe;
9. estudios de casos, taller y orientaciones sobre microcrédito y seguros en apoyo de la pesca de captura continental responsable en Asia;
10. orientaciones para mejorar la eficiencia de los sistemas postcaptura en la pesca en pequeña escala;
11. base de datos sobre productos pesqueros mundiales; y
12. orientaciones para mejorar el estado de preparación para afrontar catástrofes y sobre la evaluación del impacto de éstas en pesquerías en pequeña escala.

233A3 – Aumento de la producción procedente de recursos acuáticos poco utilizados y capturas de bajo valor

20. Productos previstos para 2004-05

1. publicación sobre la mejora de la manipulación a bordo de peces pequeños para embarcaciones de tamaño pequeño y mediano;
2. taller regional para América Latina sobre el fomento de peces pelágicos pequeños para el consumo humano directo;
3. orientaciones sobre tecnologías pesqueras rentables y proyectación de embarcaciones y equipo; y
4. apoyo a los miembros con vistas a mejorar la eficiencia y adaptabilidad en los sistemas de elaboración y comercialización de recursos acuáticos poco utilizados y capturas de bajo valor.

233A4 – Consumo, inocuidad y calidad de los productos pesqueros

21. Productos previstos para 2004-05

1. asistencia a los países para mejorar sus sistemas de inspección del pescado;
2. cursos y talleres de capacitación sobre la aplicación del HACCP²² y la evaluación de riesgos en la industria pesquera;
3. estudios que solicite la Comisión del Codex Alimentarius sobre pescado y productos pesqueros;
4. estudios y talleres de capacitación relacionados con las repercusiones de los acuerdos de la OMC²³ en el comercio pesquero;
5. mantenimiento y ampliación del sistema de compilación y difusión de información sobre inocuidad del pescado (FISHPORT)²⁴; y
6. orientaciones sobre la aplicación de los requisitos internacionales de inocuidad y calidad en la industria pesquera.

233A5 – Fomento del comercio pesquero internacional

22. Productos previstos para 2004-05

1. mantenimiento del banco de datos del Globefish²⁵;
2. publicación sobre análisis de cuestiones actuales de comercialización y comercio del pescado, tales como ecoetiquetado, inocuidad y calidad y posibilidad de determinar el origen;
3. novena reunión del Subcomité del COFI sobre comercio pesquero;
4. estudios sobre el impacto del comercio pesquero en la seguridad alimentaria;
5. orientaciones y apoyo a los servicios de INFONetwork²⁶; y
6. capacitación sobre las repercusiones de los acuerdos de la OMC en el comercio pesquero, en cooperación con 233A4.

233S1 – Apoyo y asesoramiento sobre tecnología pesquera y utilización y comercio del pescado

23. Productos previstos para 2004-05

1. además del enfoque primordial sobre el apoyo a las operaciones de campo, prestación de asesoramiento a otras organizaciones de las Naciones Unidas, ONG y órganos regionales de pesca;
2. base de información sobre flotas y artes de pesca y avances tecnológicos conexos;
3. apoyo a institutos de tecnología y capacitación pesqueras, así como a iniciativas internacionales que reflejen el interés de la industria pesquera; y
4. asesoramiento a asociaciones regionales de crédito agrícola en materia de crédito para empresas pesqueras en pequeña y mediana escala.

Programa 2.3.4: Política Pesquera

234A1 – Coordinación y seguimiento de la aplicación del Código de Conducta para la Pesca Responsable

24. Productos previstos para 2004-05

1. seguimiento de los progresos y presentación de informes sobre la aplicación nacional y regional del Código y los Planes de Acción Internacionales (PAI) conexos, incluyendo estudios de casos nacionales;
2. orientaciones técnicas para apoyar la aplicación del Código y los PAI;
3. materiales de capacitación en apoyo de cursos nacionales y regionales de la FAO y otras instituciones; y
4. difusión del Código, las orientaciones específicas y los PAI, incluyendo la traducción a idiomas locales para asegurar una difusión más amplia.

234A4 – Promoción de la ordenación de la pesca costera

25. Productos previstos para 2004-05

1. dos talleres subregionales (en América Latina y Asia Sudoriental) sobre la planificación de la ordenación estratégica de la pesca costera y en pequeña escala;
2. examen de cuestiones y posibles estrategias y enfoques de ordenación de la pesca costera y en pequeña escala en países en desarrollo;
3. examen mundial de políticas y metodologías en apoyo del acuerdo de la Cumbre de Johannesburgo sobre la pesca, con especial hincapié en la sostenibilidad de la pesca costera y de bajura, como parte de esfuerzos a plazo más largo encaminados al desarrollo de la pesca sostenible, la seguridad alimentaria y la mitigación de la pobreza.

234A5 – Fomento de políticas nacionales/regionales apropiadas para el desarrollo sostenible de la acuicultura

26. Productos previstos para 2004-05

1. análisis económicos y de mercado sobre determinadas especies de acuicultura con potencial de desarrollo comercial en varias regiones;
2. compilación y difusión de las enseñanzas aprendidas en el desarrollo de la acuicultura comercial y su contribución a la seguridad alimentaria y la mitigación de la pobreza en determinados países;
3. evaluación del impacto potencial de la acuicultura en los medios de subsistencia comunitarios y el crecimiento económico en el África Subsahariana; y
4. formulación de políticas y estrategias para la expansión y consolidación sostenibles de la acuicultura en el África Subsahariana.

234P2 – Análisis mundial de las tendencias económicas y sociales en la pesca y la acuicultura

27. Productos previstos para 2004-05

1. publicación de El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2004;
2. preparación de ocho exámenes regionales de la pesca y la acuicultura;
3. actualización de 170 perfiles de pesca por países;
4. actualización del Atlas de Pesca en Internet; y
5. estudio sobre el nivel y la situación del consumo de pescado en países con inseguridad alimentaria, 2010-2020.

234P3 – Análisis económico y social de las políticas y ordenación de la pesca y la acuicultura

28. Productos previstos para 2004-05

1. consulta técnica sobre las subvenciones en la pesca; y
2. consultas de expertos sobre: estrategias de bajo costo para la ordenación de la pesca costera, en pequeña escala y de otros tipos; aspectos estratégicos, operacionales y administrativos para asegurar la recuperación de gastos como parte de la ordenación y desarrollo sostenibles de la pesca; componentes económicos y sociales de las consideraciones de ecosistema para la ordenación pesquera; y efectos estratégicos y de desarrollo de la certificación y etiquetado de los productos pesqueros.

234S1 – Fomento y fortalecimiento de los órganos y acuerdos pesqueros regionales

29. Productos previstos para 2004-05

1. secretaría de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo;
2. seguimiento de la evolución de los órganos pesqueros regionales (OPR) de la FAO y no pertenecientes a ella;
3. informes mundiales sobre las tendencias y novedades registradas en los OPR y estudios para su fortalecimiento;
4. apoyo a los OPR de la FAO, incluyendo el fortalecimiento de su capacidad para afrontar nuevos problemas que surjan en el sector pesquero;
5. facilitación de la cooperación entre la FAO y los OPR no pertenecientes a ella; y
6. apoyo para el establecimiento de nuevos órganos pesqueros regionales, según sea necesario.

234S2 – Apoyo directo a los países en relación con las políticas y ordenación de la pesca

30. Productos previstos para 2004-05

1. apoyo a los OPR, mediante la preparación de documentos y el respaldo técnico a sus reuniones; y
2. envío de misiones que se soliciten para la prestación de asesoramiento sobre políticas, estrategia y/o ordenación de la pesca en países interesados.

¹ CL 119/17

² CL 123/7

³ Comité de Agricultura

⁴ Comité de Pesca

⁵ Comité de Montes

⁶ Sistema de información mundial sobre la pesca

⁷ Base de datos de resúmenes sobre las ciencias acuáticas y la pesca

⁸ Sistema de información sobre las ciencias acuáticas y la pesca

⁹ Asociación internacional de bibliotecas y centros de información de ciencias acuáticas y marinas

¹⁰ El estado mundial de la pesca y la acuicultura

¹¹ El estado mundial de la agricultura y la alimentación

¹² Asociación mundial para la pesca responsable

¹³ Sistema de seguimiento de los recursos pesqueros

¹⁴ Base de datos sobre la introducción de especies acuáticas

¹⁵ Sistema de información sobre patógenos y cuarentena de animales acuáticos

¹⁶ Información pesquera sobre recursos genéticos

¹⁷ Centro internacional para la ordenación de los recursos acuáticos vivos (CGIAI)

¹⁸ Red de centros de acuicultura de Asia y el Pacífico

¹⁹ Unión internacional para la conservación de la naturaleza y de los recursos naturales

²⁰ Fondo mundial para la naturaleza

²¹ Unión Europea

²² Sistema de análisis de peligros y puntos críticos de control

²³ Organización Mundial del Comercio

²⁴ Publicación electrónica de la iniciativa sobre productos alimenticios acuáticos

²⁵ Sistema computerizado de información comercial pesquera

²⁶ Servicios de información sobre comercialización del pescado