| CL 125/12 سبتمبر/أيلول 2003
|
| CL 125/12 سبتمبر/أيلول 2003
|
الدورة الخامسة والعشرون بعد المائة |
روما، 26 - 28/11/2003 |
الاشتراكات المجزأة |
ثالثا - الحل المقترح: الاشتراكات المجزأة
خامسا – التغييرات المقترحة في النصوص الأساسية
الملحق 1 - الطرق البديلة لعرض الميزانية وسعر صرف اليورو مقابل الدولار
الملحق 4 - التعديلات المقترحة على اللائحة المالية
1) كان المجلس يتابع المداولات التي كانت دائرة في لجنة المالية منذ سبتمبر/أيلول 2000 بشأن حماية برنامج العمل من التقلبات في أسعار الصرف واقتراح الاشتراكات المجزأة. وقد أكد المجلس من جديد توجيهاته للجنة المالية خلال دورته الرابعة والعشرين بعد المائة في يونيو/حزيران 2003:
2- ودرست لجنة المالية، خلال دورتها في سبتمبر/أيلول 2003 أحدث تقرير عن الاشتراكات المجزأة وهو التقرير الوارد في الوثيقة 3FC 104/ 3. ورحبت اللجنة بالمعلومات المحدثة والايضاحات الاضافية التي تلت الوثائق السابقة التي تم استعراضها بشأن هذا الموضوع في دورة مايو/أيار 20034.
3- وقد رؤي أن النهج البديل المقترح بشأن عرض الاشتراكات المجزأة في وثيقة الميزانية يمثل تحسينا كبيرا يستجيب لرغبة اللجنة في ضمان الشفافية والوضوح بشأن الطريقة التي يتم بها عرض تأثيرات التقلبات في أسعار الصرف في ميزانية المنظمة. وعلاوة على ذلك، أكدت الأمانة أن استخدام الاشتراكات المجزأة لن يحد من حرية الأعضاء في تحديد أي مستوى للميزانية يعتقدون أنه مناسبا. فالواقع أن الاشتراكات المجزأة تحدد نقطة بداية ملائمة للمناقشات بشأن أية تغييرات برامجية ستدرج في الميزانية التالية.
4- وفي ضوء النقاط آنفة الذكر، أوصت اللجنة المجلس بأن يوافق على منهجية الاشتراكات المجزأة بحيث يبدأ تطبيقها اعتبارا من ميزانية الفترة المالية 2004-2005. كما وافقت اللجنة على إحالة التعديلات المقترحة على اللائحة المالية ونموذج قرار ربط الميزانية لإحالتهما الى لجنة الشؤون الدستورية والقانونية للموافقة عليهما وتقديمهما الى المجلس.
5- وفيما يلي المزيد من المعلومات الأساسية والتفاصيل عن منهجية الاشتراكات المجزأة المقترحة والتعديلات اللازمة على اللائحة المالية وقرار ربط الميزانية.
6- استرعت الأمانة اهتمام لجنة المالية في التقريرين اللذين قدما لها في دورتها الخامسة والتسعين في سبتمبر/أيلول 2000 (الوثيقة FC 95/9) وفي دورتها المائة (الوثيقة FC 100/4) الى الاهتمامات ذات الصلة بالحاجة الى حماية برنامج العمل والميزانية في المنظمة من تأثيرات التقلبات في أسعار الصرف. وأبرز التقريران المشكلات الرئيسية التي تؤثر في برنامج العمل والميزانية نتيجة لهذه التقلبات بأنها:
7- وقد تمت معالجة المشكلات التي تحدث خلال الفترة المالية من خلال الشراء الآجل لاحتياجات المنظمة من اليورو للفترة المالية بأسعار صرف تعادل أو تقترب من سعر الصرف الذي وضعت على أساسه الميزانية على الرغم من أن هناك تكاليف تنطوي عليها هذه العقود. غير أن حل الشراء الآجل لا يعالج المشكلات التي تنشأ فيما بين الفترات المالية نتيجة لمستوى الدولار الثابت مثلما يحدث في ميزانية النمو الاسمي الصفري. وقد تعين التوصل الى بديل طويل الأجل أقل تكلفة لضمان توافر الموارد لدى المنظمة للاضطلاع ببرنامج العمل المعتمد.
8- وبعد دراسة مختلف الحلول والحصول على مشورة الخبراء 5، رؤي أن أكثر الحلول فعالية هو نظام الاشتراكات بعملات مجزأة حيث تقدر الاشتراكات على الدول الأعضاء وتقوم بسداد جزء منها بالدولار الأمريكي والجزء الآخر باليورو استنادا الى تقدير التوازن في المصروفات بين الدولار واليورو الذي يحدده المؤتمر. ولدى مناظرة الايرادات المستمدة من الاشتراكات المقدرة، بطريقة قريبة قدر الامكان، بالعملات التي يتكبد بها الجزء الأكبر من المصروفات، تقل الأرباح والخسائر الناشئة عن تحويل احدى العملات لعملة أخرى الى أدنى حد ممكن. فالاشتراكات المجزأة سوف تحد من التغييرات في القوة الشرائية التي تنشأ عن التقلبات في أسعار الصرف، ما دامت توقعات المصروفات بحسب كل عملة دقيقة.
9- يعتبر التحليل الدقيق للمصروفات بحسب العملات التي تستخدم فيها العنصر الرئيسي في عمل استراتيجية الاشتراكات المجزأة بصورة فعالة. وسوف يعتمد النجاح على القدرة على التنبؤ بالمصروفات لكل عملة للفترة المالية بأكملها.
10- وقد أجرت الأمانة تحليلا تاريخيا للمصروفات التي يتم تكبدها حسب كل عملة في الفترة المالية 2000-2001 بأكملها ولعام 2002. وينصب التركيز في هذا التحليل على العملة التي يكون فيها مبلغ المعاملات ثابتا. وقد استخدمت نفس تقنيات التحليل في برنامج العمل والميزانية للفترة 2004-2005 حتى يمكن التوصل إلى توقعات بشأن الفترة المالية القادمة.
11- كما تمت دراسة العملات الأخرى التي تقتفي في الوقت الحاضر أثر اليورو بصورة أوثق من الدولار في التوقعات الخاصة بالجزء من المصروفات الذي يسدد باليورو. وقد بلغت نسبة المصروفات بهذه العملات 2 في المائة من مجموع المصروفات في الفترة المالية 2000-2001.
12- وعلى هذا الأساس، فان تقديرات المصروفات الحالية فيما يتعلق بتجزئة عملات الاشتراكات المقدرة خلال الفترة المالية 2004-2005، سوف تسفر عن نسبة 47.5 في المائة باليورو و52.5 بالدولار الأمريكي على أساس الافتراض بأن سعر الصرف هو ذلك الذي اعتمده المؤتمر عام 2001 لميزانية الفترة 2002-2003 والبالغ 1 يورو = 0.880 دولار وعلى أساس ميزانية النمو الحقيقي الصفري. ولدى افتراض سعر الصرف البالغ 1 يورو = 1.15 دولار، وهو السعر الذي يقترب من سعر الصرف المحتمل الموافقة عليه للفترة المالية 2004-2005، فان نسبة تجزئة الاشتراكات المقدرة سوف تكون 54.2 في المائة لليورو، و45.1 في المائة للدولار الأمريكي في اطار ميزانية النمو الحقيقي الصفري.
13- سيجري اعتبارا من الفترة المالية 2004-2005 تقدير اشتراكات الدول الأعضاء بعملتين هما اليورو والدولار. وسوف يشمل طلب الأموال الاشتراكات بكل من اليورو والدولار، وسوف توزع أية مدفوعات جزئية تحصل في سنة الاشتراكات بين العملتين وفقا لنسبة المبالغ المقدرة بالعملتين خلال تلك الفترة المالية.
14- وسيجري تحويل أية أرصدة باليورو تظل دون انفاق في نهاية السنة المالية الى دولارات بالسعر الأكثر فائدة للمنظمة، وهو السعر الذي وضعت على أساسه الميزانية، أو متوسط سعر الصرف الرسمي للأمم المتحدة في سنة الاشتراك أو سعر الصرف للأمم المتحدة الساري في 31 ديسمبر/كانون الأول من سنة الاشتراك. ووفقا للمادة 5-5 من اللائحة المالية، تعتبر أية مبالغ غير مسددة من الاشتراكات المقدرة في 1 يناير/كانون الثاني من السنة التقويمية التالية، متأخرات لسنة واحدة. وتظل التزامات المتأخرات على الدول الأعضاء والأعضاء المنتسبة تسدد اعتبارا من ذلك الوقت بالدولار الأمريكي فقط.
15- ولأغراض تطبيق العقوبات التي تتوخاها النصوص الأساسية لعدم سداد الاشتراكات (فقد حقوق التصويت في المؤتمر بمقتضى المادة 3-4 من الدستور، والأهلية للانتخاب لعضوية المجلس وفقا للمادة 22-5 من اللائحة العامة للمنظمة، وفقد المقعد في المجلس بمقتضى المادة 22-7 من اللائحة العامة للمنظمة)، تحسب الاشتراكات المستحقة عن السنتين التقويميتين السابقتين استنادا الى تحويل المبالغ باليورو بالسعر السائد في نهاية كل سنة على تحويل متأخرات الدول الأعضاء الى الدولار (أنظر المادة 5-7 المعدلة من اللائحة المالية في الملحق الثاني).
16- وتساءل بعض أعضاء لجنة المالية عما اذا كان من الممكن السماح للدول الأعضاء باختيار العملة التي تسدد بها الاشتراكات (اليورو أو الدولار). ولم توص الأمانة بهذا النهج وحددت ثلاث مشكلات لذلك. أولا، يرى المدير العام بقوة أن الدول الأعضاء سوف تلقى معاملة متساوية، الأمر الذي لن يكون هو الحال لدى تطبيق هذا النهج، حيث أن من المفترض أن بلدان الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة لم تتعرض لأي مخاطر في أسعار الصرف (اذا ما اختاروا على التوالي الدفع بالكامل باليورو والدولار) في حين أن معظم الدول الأخرى سوف تتعرض لمخاطر أسعار الصرف لدى تحويل عملاتها الوطنية. وتنشأ مشكلة ثانية عن حقيقة أن الايرادات باليورو لن تعادل الاحتياجات باليورو. ومرة أخرى، فإذا افترض أن جميع بلدان الاتحاد الأوروبي سوف تسدد اشتراكاتها باليورو، فإن المتحصلات بهذه العملة سوف تكون في حدود 38 في المائة، في حين تقدر المصروفات بنسبة 47.5 في المائة الى 54.2 في المائة اعتمادا على سعر الصرف المعتمد. ولذا، سوف يتعين تحويل جزء كبير من المتحصلات بالدولار الأمريكي الى اليورو على حساب المنظمة، الأمر الذي يعرضها لمخاطر أسعار الصرف. وثالثا، فإن هناك انعدام للتناسب في تدفق الايرادات باليورو والايرادات بالدولار الأمريكي في إطار هذا النهج.
17- وضع النهج المقترح الحالي لعرض الاشتراكات المجزأة في وثيقة الميزانية، وهو الأمر الذي وافقت عليه لجنة المالية في سبتمبر/أيلول 2003، استجابة لطلب لجنة المالية بضمان الشفافية ازاء الطريقة التي سيتم بها بيان تأثيرات التقلبات في أسعار الصرف في ميزانية المنظمة. ويلزم المزيد من التفاصيل لهذا النهج المقترح الجديد أدناه جنبا الى جنب مع مقارنة له مع المنهجية الحالية.
18- ويتمثل الفرق الجوهري بين المنهجيتين الحالية والمقترحة في التخلص من التأثيرات على الاشتراكات المقدرة الناجمة عن سعر الصرف الذي أعدت على أساسه الميزانية، بالنظر الى أن الموافقة على الاشتراكات الكلية بالمبالغ المطلقة وبالنسبة المئوية للدولار واليورو. ويتضمن الملحق الأول مقارنة بين المنهجيتين الحالية والمقترحة في كل مرحلة من مراحل عملية تخطيط الميزانية.
19- سيتم بمقتضى منهجية الاشتراكات المجزأة المقترحة تحديد سعر الصرف الذي تعد على أساسه الميزانية قبل اعداد وثيقة برنامج العمل والميزانية، الأمر الذي سيتيح اجراء تحديد منفصل لتأثير هذا السعر الجديد، سواء كان ذلك التأثير ايجابيا أو سلبيا على الميزانية المقترحة. وسوف يرد هذا التأثير لسعر الصرف في جدول موجز بحسب الباب أو البرنامج الرئيسي في الجزء الخاص بالموارد (الذي كان في السابق اطار الميزانية) في الوثيقة. وترد فيما يلي عينة من الجدول المقترح (ترد الأرقام فيه لأغراض ايضاحية فقط) حيث ترد تأثيرات التغييرات البرامجية وارتفاع التكاليف وسعر الصرف بصورة منفصلة.
| الباب/العنوان | اعتمادات
الفترة 2002-2003 |
التغييرات البرامجية الصافية | تأثير ارتفاع التكاليف | اقتراح
ميزانية 2004-2005 |
تأثير سعر الصرف | مقترحميزانية 2004-2005 |
|
| (1 يورو =0.88 دولار) | (1 يورو = 0.88 دولار) | (1 يورو = 1.15 دولار) | (1 يورو = 1.15 دولار) | ||||
| 1 | السياسة العامة والتوجيه | 51,823 | 1,373 | 5,000 | 58,196 | 8,719 | 66,915 |
| 2 | البرامج الفنية والاقتصادية | 292,348 | 13,995 | 12,094 | 318,437 | 47,708 | 366,145 |
| 3 | التعاون والشراكات | 120,819 | 13,481 | 11,343 | 145,643 | 21,820 | 167,463 |
| 4 | برنامج التعاون الفني | 95,195 | 5,905 | 2,311 | 103,411 | 15,493 | 118,904 |
| 5 | خدمات الدعم | 52,578 | (585) | 2,292 | 54,285 | 8,133 | 62,418 |
| 6 | الخدمات المشتركة | 38,395 | 1,782 | 929 | 41,106 | 6,158 | 47,264 |
| 7 | المصروفات غير المنظورة | 600 | 0 | 0 | 600 | 90 | 690 |
| المجموع الكلي للبرنامج العادي | 651,758 | 35,951 | 33,969 | 721,678 | 108,121 | 829,799 | |
| تقسيم الاعتمادات بين اليورو والدولار | بالدولار الأمريكي | 369,285 | 369,285 | ||||
| اليورو | 400,447 | 400,447 | |||||
20- وسوف يسفر هذا النهج عن رقم كلي جديد بالدولار الأمريكي للاعتمادات التي سوف تتضمن تأثيرات سعر الصرف. وسيتم الموافقة على الميزانية بحسب الباب بسعر الصرف الجديد.
21- غير أن جوهر مفهوم الاشتراكات المجزأة يتضح من السطرين الأخيرين في الجدول المشار اليـــه أعلاه، أي أنه تــم تحديد المبلغين (بالدولار واليــورو) اللازميــن فـــي اطــار الاشتراكات المجزأة علـــى أساس سعر الصرف يعادل 1 يورو = 0.880 دولار وعندما يكون سعر الصرف 1 يورو = 1.15 دولار أي 369.3 مليون دولار و400.4 مليون يورو في كلتا الحالتين.
22- ويوضح ذلك أن التغيير في الاشتراكات الكلية هو تغيير اسمي ينشأ عن تحديد المبلغ بعملة تختلف عن عملة المعاملات التي تستخدمها المنظمة. وينطبق نفس الشئ اذا ما وضعت الميزانية بالكروزيرو أو الدولار الاسترالي، أي أن الرقم سوف يصعد ويهبط ولكنه سوف يظل يشكل تجسيدا محدودا للقيمة الاسمية للميزانية بتلك العملة.
23- وسوف يستمر عرض الميزانية البرامجية المفصلة بسعر صرف الميزانية الحالي، الا أن كل جدول يعد بأدنى مستوى من التفاصيل سوف يتضمن تأثيرات أسعار الصرف على البرنامج بنفس الطريقة التي يعرض بها الآن الارتفاع في التكاليف. ويبين الجدول العينة التالية هذا النهج.
| الكيان البرامجي | برنامج العمل للفترة 2002-2003 | التغييرات البرامجية في النمو الحقيقي | برنامج العمل للفترة 2004-2005 بالنمو الحقيقي | التغييرات البرامجية للنمو الحقيقي الصفري | برنامج العمل للفترة 2004-2005 بالنمو الحقيقي الصفري | |||||
| (جميع الأرقام بآلاف الدولارات) | ||||||||||
| 2-3-1-A-1 | تطوير النظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك | 828 | (828) | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2-3-1-A-2 | تطوير الشراكات لنظم رصد الموارد السمكية في النظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك | 0 | 850 | 850 | 0 | 850 | ||||
| 2-3-1-P-1 | توفير معلومات وإحصاءات عن مصايد الأسماك | 4,598 | 79 | 4,677 | (242) | 4,435 | ||||
| 2-3-1-S-1 | المشورة والدعم الفني للدول الأعضاء وأجهزة مصايد الأسماك الإقليمية | 1,024 | 159 | 1,183 | (163) | 1,020 | ||||
| المجموع | 6,450 | 260 | 6,710 | (405) | 6,305 | |||||
| ارتفاع التكاليف | 288 | 246 | ||||||||
| تأثير التغييرات في سعر الصرف الذي أعدت على أساسه الميزانية من 1 يورو = 0.880 دولار الى 1.150 دولار | 1,041 | 978 | ||||||||
| المجموع بعد إعادة حسابه | 8,039 | 7,529 | ||||||||
24- وكما يتضح مما ورد أعلاه، سوف يتعين بمقتضى هذه المنهجية تحديد سعر الصرف الذي ستعد على أساسه الميزانية قبل إعداد الوثيقة، أي في أوائل يوليو/تموز من السنة التي يعقد فيها المؤتمر. وتوصي لجنة المالية بتحديد سعر الصرف الذي تعد على أساسه الميزانية استنادا الى سعر الصرف الآجل لسنتين اعتبارا من 1 يوليو/تموز.
25- ولهذا النهج ميزة تتمثل في أن وثيقة برنامج العمل والميزانية الكاملة سوف تعرض الميزانية بسعر الصرف الذي يعتزم استخدامه في اعتمادها. ويختلف ذلك عن الطريقة الحالية حيث يترك اختيار سعر الصرف حتى اليوم الذي يعقد فيه المؤتمر، مما يؤدي فورا الى أن يصبح المحتوى العددي لوثيقة برنامج العمل والميزانية قديما. ويتجنب النهج المقترح نقطة الضعف هذه وسوف يمكن تطبيقه لأن سعر الصرف لن يكون له بعد ذلك أي تأثير على كمية الاشتراكات المقدرة محسوبة بالدولار واليورو.
26- أما بالنسبة للفترة المالية 2004-2005، فان سعر صرف الميزانية سوف يحدد يوم التصويت في المؤتمر على النحو الذي كان معمولا به في السابق.
27- يتضمن الملحق الثاني مشروع نموذج لقرار للعرض على المؤتمر للموافقة في إطار استراتيجية الاشتراكات المجزأة. وتتمثل الجوانب الرئيسية لهذا القرار فيما يلي:
28- تنص اللائحة المالية للمنظمة في الوقت الحاضر على تقدير الاشتراكات على الدول الأعضاء بعملة واحدة هي الدولار. ويتضمن الملحق الثالث التغييرات المقترحة في اللائحة المالية على النحو التالي:
29- يرجى من المجلس:
(أ) الموافقة على توصيات لجنة المالية بتطبيق منهجية الاشتراكات المجزأة المبينة في هذ الوثيقة ابتداء من الفترة المالية 2004-2005؛
(ب) الموافقة على التغييرات المقترحة على اللائحة المالية؛
(ج) الموافقة على التغييرات المقترحة في قرار ربط الميزانية.
5-1 تمول الاعتمادات الخاصة بفترة مالية من الاشتراكات السنوية التي تؤديها الدول الأعضاء والأعضاء المنتسبة، مع مراعاة التعديلات اللازمة طبقا للمادة 5-2 من اللائحة المالية. وتقدر الاشتراكات التي تؤديها الدول الأعضاء طبقا لجدول الاشتراكات الذي يقرره المؤتمر، دون أن يشمل اشتراكات الأعضاء المنتسبة. وتحسب اشتراكات الأعضاء المنتسبة، قدر الإمكان، على نفس الأساس الذي تحسب عليه اشتراكات الدول الأعضاء على أن تخفض بمقدار أربعة أعشار، مراعاة للفرق بين وضع الدول الأعضاء والدول الأعضاء المنتسبة، وتضاف هذه المبالغ إلى الإيرادات المتنوعة. ويجوز تمويل الاعتمادات من صندوق رأس المال العامل الى أن يتم تحصيل الاشتراكات.
5-2 يعدل تقدير اشتراكات الدول الأعضاء والأعضاء المنتسبة عن كل فترة مالية في ضوء ما يلي:
5-3 لتحديد الاشتراك السنوي لكل دولة عضو وعضو منتسب، تقسط حصة كل دولة عضو وعضو منتسب عن الفترة المالية على قسطين متساويين، يدفع أولهما في السنة التقويمية الأولى، ويدفع الثاني في السنة التقويمية الثانية من الفترة المالية.
5-4 يقوم المدير العام في بداية كل سنة تقويمية بما يلي:
5-5 تستحق الاشتراكات والمقدمات وتصبح واجبة الدفع كاملة خلال 30 يوما من تسلم تبليغ المدير العام المشار إليه في المادة 5-4 أعلاه، أو ابتداء من اليوم الأول للسنة التقويمية المتعلقة بها أيهما أبعد. وابتداء من أول يناير/كانون الثاني من السنة التقويمية التالية تعتبر المبالغ التي لم تسدد من هذه الاشتراكات والمقدمات متأخرة لسنة واحدة.
5-6 تقدر الاشتراكات السنوية في الميزانية على أساس جزء بدولارات الولايات المتحدة وجزء باليورو. ويحدد المؤتمر، في كل فترة مالية، الحصة التناسبية من الميزانية المستحقة على الدول الأعضاء والأعضاء المنتسبة بدولارات الولايات المتحدة وباليورو على التوالي. وفي حالة عدم سداد المبالغ المقدرة في نفس الوقت وبالكامل بالعملتين اللتين قدرت بهما، تقيد المدفوعات الجزئية مقابل الاشتراكات المستحقة بالتناسب مع المبالغ التي قدرت بكلتا العملتين. تقدر الاشتراكات السنوية في الميزانية بدولارات الولايات المتحدة. وإذا تبين للمؤتمر، بعد التأكد من نوع العملات التي تعتزم الدول الأعضاء والأعضاء المنتسبة أن تسدد بها اشتراكاتها عن الفترة المالية التالية، أن الإيرادات المتوقعة بالدولارات الأمريكية لن تكفي لتغطية المصروفات المقدرة للمنظمة بهذه العملة حسبما حددها، وفى حال أن تدفع يحدد المؤتمر حصة تناسبية من الاشتراكات تدفعها بالدولار الأمريكى الدول الأعضاء والأعضاء المنتسبة التى لاتدفع اشتراكاتها كاملة بهده العملة. دولة عضو أو دولة منتسبة أى جزء وتدفع بقية الاشتراكات من اشتراكاتها للسنة الجارية بعملة بخلاف الدولار الأمريكى أو اليورو بالليرة الايطالية أو بعملة البلد المهنى بشرط أن تكون، فيما يتعلق بالاشتراكات فى المنظمة، تقع المسؤولية على الدولة العضو أو الدولة المنتسبة المعنية لضمان قابلية تحويل تلك العملة بدون قيد الى الدولار الأمريكى و/أو اليورو، قابلة للتحويل بدون قيد الى الليرة الايطالية على مسؤولية الحكومة المشتركة، وأن يكون ويكون سعر الصرف المطبق على المدفوعات الجزئية أو المدفوعات بعملات أخرى حسبما أشير اليه فى هذه الفقرة المستخدم هو سعر السوق لعملة المدفوعات مقابل اليورو هو السعر الرسمى لليرة بالنسبة للدولار والدولار الأمريكى فى أول يوم عمل من شهر يناير/كانون الثاني من السنة التقويمية المستحق عنها الاشتراك، أو السعر الساري يوم السداد أيهما أعلى أفضل للمنظمة.
5-7 تحول التزامات الدول الأعضاء والدول والأعضاء المنتسبة باليورو والتي تعتبر اشتراكات متأخرة وفقاً للمادة 5-5 من اللائحة المالية إلى دولارات الولايات المتحدة بتطبيق السعر الذي أعدت على أساسه ميزانية سنة الاشتراكات أو متوسط سعر الصرف للأمم المتحدة في سنة الاشتراكات، أو سعر الصرف للأمم المتحدة الساري في 31 ديسمبر/كانون الأول من سنة الاشتراكات، أيهما أفضل للمنظمة. وتعتبر هذه المتأخرات بعد ذلك مستحقة الدفع بدولارات الولايات المتحدة. ولأغراض تحديد فقد حقوق التصويت في المؤتمر، وعدم الأهلية للانتخاب للمجلس أو فقد المقعد فيه حسبما توخته النصوص الأساسية للمنظمة، تحسب الاشتراكات عن السنتين التقويميتين السابقتين على نفس الأساس المشار إليه أعلاه. وتحول المدفوعات المتحصلة مقابل المتأخرات بعملات قابلة للتحويل غير دولارات الولايات المتحدة باستخدام سعر الصرف السائد في السوق لهذه العملة إلى دولارات الولايات المتحدة وفقاً لأحكام العبارة الأخيرة من المادة 5-6 من اللائحة المالية.
5-8 تظل التزامات الدول الأعضاء والدول الأعضاء المنتسبة، بما في ذلك المتأخرات من الاشتراكات تسدد بعملة اشتراكات السنة المستحقة فيها.
5 - 8 يتعين على الدولة التي تقبل في عضوية المنظمة، وعلى أي إقليم أو مجموعة من الأقاليم يقبل أو تقبل كعضو منتسب، سداد اشتراكات في الميزانية عن الفترة المالية التي تصبح فيها العضوية أو العضوية المنتسبة سارية المفعول. ويحدد المؤتمر مقدار هذه الاشتراكات التي تستحق ابتداء من ربع السنة الذي تمت فيه الموافقة على طلب الانضمام. ويتعين على جميع الدول الأعضاء الجدد أن تدفع، طبقا للمادة 6-2 (ب) (2) من اللائحة المالية، مقدمات لصندوق رأس المال العامل.
5 - 9 يتعين على الدول غير الأعضاء في المنظمة، وإن كانت أعضاء في جماعات السلع الحكومية الدولية واللجان الفرعية وأفرقة العمل الفرعية، وجماعات الدراسة التي تنشئها لجنة مصايد الأسماك، أو أعضاء في الأجهزة المنشأة بمقتضى الاتفاقيات أو الاتفاقات المبرمة طبقا للمادة 14 من الدستور، أن تساهم في النفقات التي تتحملها المنظمة فيما يتعلق بأنشطة هذه الجماعات أو الأجهزة حسب المبالغ التي يحددها المدير العام، ما لم يقرر المؤتمر أو المجلس خلاف ذلك.
5 - 10 للمجلس، في أي دورة من دوراته، أن يسدى المشورة للمدير العام فيما يجب اتخاذه من خطوات للتعجيل بسداد الاشتراكات، وأن يقدم للمؤتمر من التوصيات ما يراه مناسبا في هذا الشأن.
2- يقرر تعديل نموذج قرار ربط الميزانية على النحو التالي:(جميع الأرقام افتراضية)
ربط ميزانية الفترة المالية 2004-2005
بالدولار | |
الباب الأول - السياسة العامة والتوجيه |
58,196,000 |
الباب الثاني - البرامج الفنية والاقتصادية |
318,437,000 |
الباب الثالث - التعاون والشراكات |
145,642,000 |
الباب الرابع - برنامج التعاون الفني |
103,411,000 |
الباب الخامس - خدمات الدعم |
54,286,000 |
الباب السادس - الخدمات المشتركة |
41,106,000 |
الباب السابع - المصروفات غير المنظورة |
600,000 |
مجموع الاعتمادات (الصافية) |
721,678,000 |
الباب الثامن - التحويلات إلى صندوق التسويات الضريبية |
96,960,000 |
مجموع الاعتمادات (الكلية) |
818,638,000 |
(ب) تمول الاعتمادات (الكلية) الموافق عليها في الفقرة (أ) أعلاه، زائدا مبلغ 000 100 14 دولار لتمويل استهلاك الرعاية الطبية بعد انتهاء الخدمة، من الاشتراكات المقدرة على الدول الأعضاء، بعد خصــم الإيرادات المتنــوعة المقـــدرة بمبلـــغ 000 195 9 دولار، مما يسفر عن اشتراكات على الدول الأعضاء قدرها 000 543 823 دولار.
(ج) عند تحديد الاشتراكات الفعلية التي تسددها كل دولة عضو، يخفض المبلغ الذي يقدر على كل دولة بما يعادل رصيدها الدائن في صندوق التسويات الضريبية، فإذا كانت هذه الدولة تفرض ضرائب على المرتبات والمكافآت والتعويضات التي يحصل عليها مواطنوها العاملون في المنظمة، يخفض رصيدها الدائن بما يعادل مقدار الضرائب التي تردها المنظمة إلى الموظفين المعنيين. وقد احتفظ بمبلغ قدره 000 000 5 دولار لهذا الغرض.
(د) تسدد الاشتراكات المستحقة من الدول الأعضاء في 2004 و 2005 وفقاً للجدول الذي وافق عليه المؤتمر خلال دورته الثانية والثلاثين. وتبلغ هذه الاشتراكات، بعد خصم المبالغ المستحقة لحساب الدول الأعضاء في صندوق التسويات الضريبية، مبالغ صافية مستحقة الدفع يبلغ مجموعها 000 583 731 دولار.
(هـ) تحدد الاشتراكات بدولارات الولايات المتحدة وباليورو وتتكون من 000 390 381 دولار و000 947 397 يورو، تمثل 52 في المائة تدفع بالدولار و48 في المائة تدفع باليورو.
(و) حسبت الاعتمادات السابقة على أساس سعر الصرف الذي أعدت على أساسه الميزانية وهـو 1 يورو يعادل ــــــــ دولار (يدرج سعر الصرف الجديد).
تدبير الأموال
1 الفقرة 93 من الوثيقة CL 124/REP.
2 الفقرة 94 من نفس المصدر.
3 الوثائق السابقة عن هذا الموضوع هى: FC 95/9, FC 97/4, FC 100/4, FC 102/18 F,C 102/18.
4 الوثيقتان FC 102/18, FC 102/INF/18 refer.
5 أوصى بهذا النهج المراجع الخارجي (ديوان المحاسبات)، في تقرير يتعلق بالتقرير السنوي عن أداء الميزانية قدم الى لجنة المالية خلال دورتها التاسعة والتسعين في مايو/أيار 2002، كما أوصى به المكتب الاستشاري الخارجي KPMG الذي استخدمته المنظمة.
