PC 91/INF/4

计划委员会

背景情况

1. 在2003年9月计划委员会第九十届会议讨论确定重点¹时，为了用更多的时间讨论有关的重点，文件²中提出了暂停委员会传统上在非大会年对计划的周期性审查。许多成员对这种行动方案表示保留，委员会认为应努力在可利用的时间内满足两种要求。然而，委员会认识到这样长期可能引起工作量的问题，因此要求提交一份须审查的可能影响重点确定过程的重要活动和文件的计划。这一计划，再加上全年取得的经验，将可以对委员会是否应对其工作方法作出修改进行更具体的评估。

会议时间表及相关文件

2. 以下表1中的时间表表明了在一个典型的两年度期间粮农组织的会议以及向这些会议提交的有关战略规划和预算编制文件。它还指出了何时根据这些文件审查计划。指出这些时间安排是为了说明情况但符合理事会第一二六届会议³批准的2004年和2005年的会议时间表。这些时间安排在使委员会了解文件编制周期的同时，也在此对其进行简要说明，以便参考。这一说明也将协助委员会评估其工作量和秘书处的工作量。

战略规划和预算编制文件的简况

3. 委员会将忆及，本组织成功采用基于结果的预算编制的一个关键部分是战略框架，该文件除了本身的内容以外还包括一个由一套文件组成的规划框架：主要规划文件—中期计划及工作计划和预算，以及事后责任报告，即计划评价报告和计划执行报告。

4. 战略框架文件的周期为15年，但拟每六年更新一次。下一次更新将在2006-07两年度期间进行。2000-15年的战略框架确定了总的政策方向和本组织成员需要粮农组织服务的广泛领域。战略框架包含粮农组织有关战略实质性工作的12项战略目标。它还包括确定重点的标准，以期在中期计划中应用。

5. 中期计划的周期为六年，但是一个滚动性计划，每两年修订一次。如表1中指出的那样，中期计划在非大会年提交计划和财政两委员会9月的会议，并提交随后的理事会批准。中期计划提交大会了解情况。中期计划提出针对战略框架中每一战略目标的基于结果的计划实体，并含有关于规划的产出、预期结果、指标、时间范围和示意性资源估计的信息。它还考虑从评价和执行报告中吸取的经验教训。

6. 工作计划和预算的周期为两年。如表1中指出的那样，工作计划和预算首先作为一份概要文件提交两年度第二年财政和计划委员会5月的会议以及理事会6月的会议。工作计划和预算提出中期计划在两年期间的详细实施计划，包括需要的投入和拟得到的产出。

7. 计划执行报告的周期为两年，对每两年度的计划执行情况提出全面的定量报告。计划执行报告在所报告的两年度随后的那年作为事后报告提交。如表1中指出的那样，计划执行报告提交非大会年财政和计划两委员会9月的会议，并提交随后的大会批准。

8. 这套文件中的另一份文件是计划评价报告，周期也为两年。计划评价报告提供对一些选择的计划和活动进行定性和深入的分析评价。计划委员会首先收到评价报告。计划委员会审查评价的质量，包括涉及的方法和过程以及有关计划的执行情况和成果。计划委员会向理事会提交其本身对每一单项评价的意见。计划评价报告包含计划委员会审查的单项评价的综合情况及其意见，由理事会审查。理事会的意见与报告一起提交大会。其首要目的是导致大会批准一个预算额度和一项工作计划。

表1. 一些领导机构会议的时间安排及主要的战略规划和预算编制文件

	2004年		2005年
月	会 议	文 件	会 议	文 件
3月			COFI COFO	中期计划/工作计划和预算有关的摘录
4月			COAG	中期计划/工作计划和预算有关的摘录
5月	PC	评价报告、审查计划	PC	工作计划和预算、评价报告
	FC		FC	工作计划和预算
6月			CL	工作计划和预算
9月	PC	中期计划、计划执行报告、评价报告、审查计划	PC	工作计划和预算、评价报告
	FC	中期计划、计划执行报告	FC	工作计划和预算
11月	CL	中期计划	CL C	工作计划和预算 工作计划和预算、计划评价报告、计划执行报告

会议缩略语		文件缩略语
C	大会	MTP	中期计划
CL	理事会	PIR	计划执行报告
COAG	农业委员会	PWB	工作计划和预算
COFI	渔业委员会	SPWB	工作计划和预算概要
COFO	林业委员会
FC	财政委员会
PC	计划委员会

¹ PC 90/4—计划过程中重点的确定

² 同上，第19段

³ CL 126/报告