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理事会

引 言

1. 在2003年11月29日－12月9日举行的粮农组织大会第三十二届会议上，若干成员指出了世界渔业的不利趋势及其对生计和粮食安全的负面影响。一些成员强调需要充分实施《负责任渔业行为守则》及其他相关国际文书，并处理非法、不报告和不管制捕鱼问题。因此粮农组织大会在该届会议上请粮农组织总干事召集最好为部长级的高层会议，以处理这些问题并审议处理这些问题的国际安排的效率。

2. 应大会的要求，总干事在2004年6月1日的通报中通知粮农组织所有成员，他打算于2005年3月12日（星期六）在粮农组织总部召开一次部长级渔业会议。

背景情况

3. 迄今，粮农组织召开了两次部长级渔业会议，第一次在1995年，第二次在1999年。这些会议对形成国际渔业方面的讨论和政策作出了重要贡献。1995年3月的部长级渔业会议审查了世界渔业状况和粮农组织对联合国环境与发展会议（联合国环发会议）在渔业方面的后续行动。其结果协助制定了《负责任渔业行为守则》，该守则于1995年10月由大会一致通过。第二次部长级会议尤其讨论了在实施《负责任渔业行为守则》的框架内如何根据鱼类种群的状况和特点调整捕鱼能力以及可持续水产养殖发展。该次会议对粮农组织当时正在准备的“2000-2015年粮农组织战略框架"范围内的渔业工作进一步提供了指导。结合渔业委员会的会议召开部长级会议证明是互利的。

2005年部长级渔业会议

4. 部长级会议将紧接渔业委员会第二十六届会议后于2005年3月12日举行，渔业委员会将在2005年3月07－11日举行。它将提供一个极好机会，就世界渔业资源的负责任管理保持高层国际对话。与渔业委员会并行举行会议将可以使该委员会审查渔委提出的建议并设想如何才能在区域和国家一级落实这些建议。

5. 为部长级会议建议的主题是：“打击非法、不报告和不管制捕鱼及促进监督、控制和监测，作为渔业可持续发展的重要组成部分"。

6. 非法、不报告和不管制捕鱼是实现长期可持续渔业的一个重大障碍，《二十一世纪议程》第17章、1995年粮农组织《负责任渔业行为守则》、千年发展目标、约翰内斯堡实施计划以及2001年渔业委员会通过的《预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕鱼国际行动计划》尤其呼吁实现长期可持续渔业。

7. 监督、控制和监测渔业活动是打击非法、不报告和不管制捕鱼的一个重要手段。虽然监督、控制和监测的传统方法仍然有效，但新的技术迅速得到采用，卫星通讯提供的安全和可靠电话网络已用于船只监测系统。船只监测系统在许多重要渔业中是强制性的，其使用在发达国家和发展中国家均迅速扩展。监督、控制和监测的其它新概念作为打击非法、不报告和不管制捕鱼的一个手段，包括渔获物验证和贸易文件记载方案、卫星监测(雷达和可见光谱)以及电子航行日志。这些新技术也为实施实时渔业管理措施提供了机遇。

8. 促进监督、控制和监测作为实时渔业管理计划和打击非法、不报告和不管制捕鱼的重要组成部分已经取得重大进展。然而，很明显，正如2003年粮农组织大会第三十二届会议明确指出的那样，仍然任重而道远。因此部长们将有机会提出重要建议，导致加强在渔业管理方面的国际合作，尤其包括促进监督、控制和监测作为实施渔业管理计划的一个完整和重要的组成部分；制定今后打击非法、不报告和不管制捕鱼的行动方针；增加渔业对脱贫和粮食安全的贡献。还预计部长级会议将产生政治意愿，并有助于筹措所需财政资源，确保有效利用监督、控制和监测及支持管理手段，消除非法、不报告和不管制捕鱼。

9. 将向各国提供粮农组织秘书处准备的背景文件，以协助他们在渔委第二十六届会议和部长级渔业会议上进行讨论。