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理事会

引 言

1. 在2003年11月29日－12月9日举行的粮农组织大会第三十二届会议上，许多成员对森林退化和砍伐，尤其是在热带国家的森林破坏和砍伐以及这些现象对粮食安全、饥饿和贫困的影响表示关切。成员们还对发达国家和发展中国家森林火灾引起的地方社区毁坏以及环境破坏表示关切。因此，粮农组织大会在该届会议上请总干事召集最好为部长级的高层会议，以处理这些问题。

2. 应大会的要求，总干事在2004年6月1日的通报中通知粮农组织所有成员，他打算于2005年3月14日（星期一）在粮农组织总部召开一次部长级林业会议。

背景情况

3. 迄今，粮农组织召开了两次部长级林业会议，第一次在1995年，第二次在1999年。这些会议对现代政府间森林政策的讨论作出了重大贡献。这些会议提出的建议对发展国际合作和唤起高层支持林业的政治承诺产生了重要影响。结合林业委员会的会议召开部长级会议证明是互利的。

2005年部长级林业会议

4. 部长级林业会议将在林业委员会第十七届会议即将召开的前夕于2005年3月14日举行，林业委员会第十七届会议将于2005年3月15－19日举行。这将提供一个极好机会，就世界极为重要的林业资源的可持续管理保持高层国际对话。与林业委员会并行举行会议将可以使该委员会讨论如何才能落实部长们的建议。

5. 人们日益认识到森林在脱贫和粮食安全以及在实现2000年千年首脑会议制定的国际上商定的其它千年发展目标方面的重要性。因此将请部长级会议讨论国际合作，特别针对预防和控制森林火灾以及更广泛地针对扭转全世界森林砍伐和森林退化的持续高水平及其对粮食安全、饥饿和贫困的严重影响。

6. 将向会议通报，世界许多地方森林火灾的频率和强度不断增加，导致千百万公顷宝贵森林被毁，重要的森林环境功能中断以及依靠森林为生的人民的生计遭到破坏。因此部长们将有机会提出重要建议，从而导致加强在森林火灾管理方面的国际合作，包括火灾的预防、早期警报和控制。

7. 还将将向会议通报，尽管在国家、区域和全球各级为促进可持续森林管理作出了努力，但全球的毁林率和森林退化率仍然很高。最近的全球指标表明，在2000年，全球森林覆盖面积每年净减少940万公顷。将请部长们审议加强扭转森林砍伐和森林退化的现有计划，加强政治承诺和协调支持可持续林业管理行动以及增加林业对脱贫和粮食安全贡献的方法。

8. 将请林业委员会第十七届会议讨论火灾管理问题以及森林对脱贫和粮食安全的贡献，并考虑如何才能落实部长们的建议。将向各国提供粮农组织秘书处准备的背景文件，以协助他们进行讨论。