COFO 2005/2
ديسمبر / كانون الأول 2004
|
روما، إيطاليا، 15-19/3/2005 |
قضايا حددتها هيئات الغابات الإقليمية وأجهزة الغابات الفنية |
مقدمة
يوجد بند دائم على جدول أعمال جميع هيئات الغابات الإقليمية يتعلق بتحديد القضايا الإقليمية التي سيتم عرضها على لجنة الغابات. وتوجز هذه الوثيقة القضايا الفنية الرئيسية التي طلبت كل هيئة من الهيئات الست، لدى اجتماعها في 2004، توجيه عناية لجنة الغابات إليها. وعلاوة على ذلك، اجتمعت ثلاثة أجهزة دستورية فنية منذ الدورة الأخيرة للجنة الغابات في 2003، وقد أدرجت توصياتها أيضا في هذه الوثيقة.
الدورة الرابعة عشرة لهيئة الغابات والحياة البرية الأفريقية،
أكرا، غانا، فبراير/شباط 2004
- أكدت أهمية الاتفاقات الثنائية والإقليمية والعالمية بشأن حرائق الغابات، وأوصت بأن تواصل منظمة الأغذية والزراعة تقديم الدعم للتعاون في إدارة حرائق الغابات؛
- أوصت بمراعاة الوظائف الايكولوجية والاقتصادية والاجتماعية للغابات والأشجار، ودعت منظمة الأغذية والزراعة والمنظمات الشريكة ذات الصلة في أفريقيا إلى وضع منهجيات ودراسات حالة بشأن تقييم وتقدير الخدمات الاقتصادية والبيئية التي تقدمها الغابات في السياق الأفريقي؛
- أوصت بأن تعزز حكومات البلدان ذات الغطاء الحرجي المحدود أمانة هذه البلدان بدعم من منظمة الأغذية والزراعة وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ودعم المشاركة الفعالة لبلدانها الأعضاء؛
- وافقت على تقرير الفريق العامل المعني بإدارة الحياة البرية والمناطق المحمية، وعلى وجه الخصوص التوصيات التي تطلب من منظمة الأغذية والزراعة لمساعدة البلدان المتضررة في وضع استراتيجيات ونهج مشتركة للتعامل بصورة أكثر كفاءة مع تحركات الحياة البرية عبر الحدود والتي تطلب من منظمة الأغذية والزراعة لمواصلة دعم الجهود الخاصة بتربية الأنواع البرية لاستخدامها كغذاء؛
- أوصت بأن تتعاون البلدان ومنظمة الأغذية والزراعة والشركاء الآخرون مع منظمات أحواض الأنهار لتحسين إدارة مستجمعات المياه.
الدورة العشرون لهيئة غابات آسيا والمحيط الهادي،
نادي، فيجي، أبريل/نيسان 2004
- طلبت من منظمة الأغذية والزراعة أن تدرس جوانب القوة ومواطن الضعف المحتملة في الترتيبات الإقليمية والعالمية الخاصة بحرائق الغابات، بما في ذلك إمكانية وضع وتنفيذ اتفاق عالمي بشأن الحرائق؛
- دعت منظمة الأغذية والزراعة والأعضاء الآخرون في الشراكة التعاونية بشأن الغابات إلى مواصلة دعم البلدان الأعضاء في تنفيذ مقترحات الفريق الحكومي الدولي المعني بالغابات والمنتدى الحكومي الدولي المعني بالغابات للعمل من خلال برامج فعالة للغابات الوطنية وإبراز الدور الهام الذي يضطلع به مرفق برامج الغابات الوطنية؛
- طلبت من منظمة الأغذية والزراعة توفير الدعم الفني الإضافي لمساعدة البلدان الأعضاء في مكافحة عمليات قطع الأشجار غير القانونية والتجارة المرتبطة بها وتقدير تكاليف وتأثيرات القطع غير القانوني؛
- أبرزت الحاجة إلى استثارة الوعي بالأخطار الجسيمة الناشئة عن الأنواع الغازية والحاجة إلى بناء القدرات للتعامل مع هذه الأخطار؛
- طلبـت من منظمــة الأغذية والزراعة الاستمرار في توفير المعلومات العلمية عن العلاقات بين الغابات والمياه، بما في ذلك الفيضانات، وعن النهج الناجحة لإدارة مستجمعات المياه؛
- أبرزت التقدم الذي حققه الكثير من البلدان الأعضاء في الإقليم في صياغة وتنفيذ مدونات السلوك الوطنية المعنية بالغابات، وهي المدونات التي تتفق مع مدونة السلوك الإقليمية التي وضعت تحت إشراف هذه الهيئة، وأشارت إلى إمكانية أن توفر النهج والخبرات الخاصة ببلدان آسيا والمحيط الهادي نموذجا مفيدا للأقاليم الأخرى؛
- بعد أن نوهت بالاهتمام واسع النطاق بإمكانية إدرار الدخل وتوفير فرص العمل من المنتجات الحرجية غير الخشبية، والخدمات البيئية والسياحة الايكولوجية، طلبت الهيئة من منظمة الأغذية والزراعة تيسير تبادل المعلومات والخبرات ذات الصلة بتقييم وتطوير الأسواق لهذه المنتجات والخدمات؛
- بعد أن لاحظت أن نهج إدارة الغابات آخذة في التطور في مختلف أنحاء العالم، بما في ذلك استخدام المعايير والمؤشرات لتقييم ورصد وإعداد التقارير عن التقدم المحرز في الإدارة المستدامة للغابات، مما يتطلب مهارات وقدرات جديدة في أجهزة الغابات، أوصت منظمة الأغذية والزراعة باستعراض التوقعات المتغيرة التي تقع على عاتق إدارات الغابات ومساعدتها في عمليات إعادة التدريب وإعادة هيكلتها، حسب مقتضى الحال.
الدورة السادسة عشرة لهيئة غابات الشرق الأدنى،
بيروت، لبنان، مايو/أيار 2004
- بعد أن لاحظت أهمية وضع إطار مؤسسي لتنفيذ الاتفاقات الثنائية والإقليمية أو الدولية المتعلقة بالحرائق، طلبت من لجنة الغابات مناقشة المبادئ الخاصة بوضع هذه الاتفاقات لمكافحة حرائق الغابات؛
- بعد أن لاحظت أهمية العمل التعاوني في حرائق الغابات والأنواع الغريبة الغازية، أوصت بإجراء دراسات مواضيعية ذات صلة وإقامة شبكات معلومات إقليمية لمواجهة هذه الأخطار؛
- أوصت بإعداد مشروع تعاون فني شبه إقليمي لدعم عمليات إحياء غابات المنغروف في بعض بلدان الإقليم وتنميتها بصورة مستدامة؛
- بعد أن لاحظت التكافل فيما بين الاستراتيجيات الخاصة بإدارة الغابات وإدارة موارد المياه والتخفيف من حدة الفقر ولاسيما في المناطق الريفية، طلبت من منظمة الأغذية والزارعة إدراج هذه الاستراتيجيات في المشروعات والبرامج الإنمائية التي تنفذ في إقليم الشرق الأدنى؛
- بعد أن رأت الحاجة إلى مساعدات فنية في بناء القدرات بشأن إدارة المياه واستخدامها ولاسيما حصاد المياه واستخدام الماء العادم المعالج واختيار الأنواع الشجرية التي تحتاج إلى كميات منخفضة من المياه، طلبت من منظمة الأغذية والزراعة إجراء دراسة بشأن دور الأشجار والغابات الموجودة في مناطق مستجمعات المياه وعلى طول المجاري المائية في تنظيم تدفقات المياه ونوعيتها؛
- طلبت من منظمة الأغذية والزراعة أن تواصل، بالتعاون مع الشركاء، تقديم الدعم لتنفيذ مقترحات الفريق الحكومي الدولي المعني بالغابات والمنتدى الحكومي الدولي المعني بالغابات بشأن العمل على المستوى الوطني ومساعدة البلدان في بناء قدراتها الوطنية في المنتديات الحكومية الدولية ومتابعة التقدم في تنفيذ هذه المقترحات؛
- واعترافا بالزيادة في الغابات والمزارع الشجرية نتيجة لزيادة الوعي بأهمية الغابات وزيادة الإرادة السياسية وتوافر الماء العادم المعالج، طلبت من منظمة الأغذية والزراعة مواصلة تقديم الدعم الفني للنشاطات الميدانية وعلى وجه الخصوص لعملية تقييم الغابات الوطنية وتيسير تبادل المعلومات وبناء القدرات من خلال العمل مع البلدان على تبادل الوثائق وقصص النجاح.
الدورة الثانية والثلاثون لهيئة الغابات الأوروبية
(والدورة الثانية والستون للجنة الأخشاب التابعة للجنة الاقتصادية لأوروبا)
جنيف، سويسرا، أكتوبر/تشرين الأول 2004
- أوصت بأن تعالج لجنة الغابات الاتفاقات الإطارية الدولية والإقليمية بشأن إدارة حرائق الغابات؛
- بعد أن لاحظت أن الدراسات الاستشرافية مثل الدراسة الاستشرافية لقطاع الغابات الأوروبي تعتبر عنصرا هاما في تقاسم المعلومات وصنع السياسات، طلبت من منظمة الأغذية والزراعة النظر في تأثيرات العولمة على قطاع الغابات في الدراسات الاستشرافية في المستقبل؛
- طلبت من منظمة الأغذية والزراعة أن تتخذ موقفا أكثر استباقا في تنسيق المبادرات الخاصة بمعالجة القضايا المشتركة بين القطاعات؛
- شددت على أن عمليات قطع الأشجار غير القانونية والتجارة بالمنتجات الحرجية المشتقة بصورة غير قانونية تحدث في مختلف أنحاء العالم وينبغي معالجتها كمسألة تتسم بالإلحاح من جانب الحكومات بالتعاون مع أصحاب الشأن الآخرين، وأوصت بأن تتابع منظمة الأغذية والزراعة هذه المسألة في برامج عملها بالتعاون مع الشركاء الآخرين؛
- أوصت منظمة الأغذية والزراعة واللجنة الاقتصادية لأوروبا بمواصلة الاشتراك بنشاط في الحوار الخاص بالغابات على المستويات العالمية والإقليمية، ويتعين على هيئات الغابات الإقليمية أن تعزز التنسيق وتساعد البلدان في تنفيذ نشاطاتها في الميدان؛
- أكدت أن الترويج للاستخدام السليم للمنتجات والخدمات الخشبية وغير الخشبية عنصر هام في التنمية المستدامة للقطاع وتدعيم المنافع الهامة التي توفرها الغابات في أوروبا.
الدورة الثالثة والعشرون لهيئة غابات أمريكا اللاتينية والبحر الكاريبي
سان خوسيه، كوستاريكا، أكتوبر/تشرين الأول 2004
- أوصت بعرض إعلان سان خوسيه الصادر عن مؤتمر البلدان الأمريكية المعني بحرائق البراري على لجنة الغابات والاجتماع الوزاري المعني بالغابات في مارس/آذار 2005؛
- أوصت منظمة الأغذية والزراعة بأن تستمر في توفير الدعم لجهود البلدان الرامية إلى تحسين نظم المعلومات الحرجية لديها، بما في ذلك عمليات حصر الغابات الوطنية ومساهمات قطاع الغابات (المنتجات الخشبية وغير الخشبية) في الاقتصاديات الوطنية وتقديم الدعم للقرارات المتعلقة بالسياسات في البلدان؛
- أوصت منظمة الأغذية والزراعة بأن توسع من تركيز الدراسات الاستشرافية لكي تشمل: المنتجات الحرجية غير الخشبية؛ والوظائف والخدمات المتعددة التي تقدمها الغابات؛ والمدفوعات مقابل الخدمات البيئية الناجمة عن الغابات، والمنشآت الصغيرة والمتوسطة الحجم؛ وسلامة الغابات؛ والأسواق الخاصة بالمنتجات الخشبية؛
- وبعد أن لاحظت أن الكثير من البلدان تفتقر إلى الخبرات أو القدرات اللازمة للتوصل بصورة فعالة إلى توافق في الآراء على المستوى الوطني يشمل ممثلين عن جميع أصحاب الشأن في الغابات لإجراء حوار حكومي دولي بشأن الغابات، طلبت الدعم من مرفق برامج الغابات الوطنية في هذا المجال؛
- وبعد أن لاحظت أهمية التجارة والاتفاقات التجارية ذات الصلة بالمنتجات الحرجية الخشبية وغير الخشبية في الإقليم، أوصت منظمة الأغذية والزراعة بمتابعة هذا الموضوع لأجل تقييم التأثيرات المحتملة على القطاع؛
- أوصت منظمة الأغذية والزراعة بأن تتابع العلاقة الوثيقة بين المعايير والمؤشرات وإصدار الشهادات والتجارة بالمنتجات الحرجية، من أجل تحديد الانعكاسات المحتملة على هذه العلاقات؛
- أوصت البلدان بأن تدرج الغابات في خططها الإنمائية الوطنية وفي استراتيجيات الحد من الفقر؛ وأوصت لجنة الغابات بأن تؤكد دور الغابات في تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية.
الدورة الثانية والعشرون لهيئة غابات أمريكا الشمالية
فيراكروز، المكسيك، أكتوبر/تشرين الأول 2004
- أوصت بأن تنظر لجنة الغابات في إمكانية تعزيز التعاون المتعدد الأطراف والإقليمي بشأن إدارة حرائق البراري وأكدت أهمية دمج إدارة الحرائق في الإدارة العامة للأراضي والموارد والغابات، والحاجة إلى نهج تعتمد على المجتمع المحلى في إدارة الحرائق ضمن الاستراتيجيات الوطنية؛
- أوصت منظمة الأغذية والزراعة بالنظر في إمكانية عقد اجتماع للجمع بين الوزراء المسؤولين عن الغابات من جميع البلدان والوزراء المسؤولين عن التعاون الإنمائي. والغرض من ذلك هو فحص الصلات بين الغابات والتنمية، وعلى وجه الخصوص المساهمة التي يمكن أن تقدمها الإدارة المستدامة للغابات للأهداف الإنمائية للألفية وتشجيع وزراء التنمية على عدم إهمال الغابات لدى تخطيط برامجهم؛
- طلبت من منظمة الأغذية والزراعة أن تواصل بحث السبل التي يمكن أن تساهم بها مدفوعات الإدارة البيئية في الإدارة المستدامة للغابات واقتراح الوسائل التي يمكن بها زيادة كفاءة هذه العملية.
اللجنة الاستشارية المعنية بالورق ومنتجات الأخشاب:
الدورة الرابعة والأربعون، أوكساكا، المكسيك، مايو/أيار 2003؛
والدورة الخامسة والأربعون، كانبرا، استراليا، أبريل/نيسان 2004
- طلبت من منظمة الأغذية والزراعة أن تيسر الحوار بين الحكومات والصناعات والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية بشأن وسائل معالجة قضية قطع الأشجار بصورة غير قانونية على المستويين الوطني والدولي؛
- طلبت من منظمة الأغذية والزراعة أن تواصل عملها في الترويج لإشراك الحكومات في قضية الاعتراف المتبادل بخطط إصدار شهادات الاعتماد الحرجية وتيسير الحوار مع المنظمات غير الحكومية؛
- طلبت من منظمة الأغذية والزراعة أن تواصل ترويج مزايا استخدام الأخشاب مقابل المواد الخام المنافسة الأخرى والترويج للجوانب الايجابية للورق والمنتجات الخشبية في مختلف الاجتماعات التي تحضرها المنظمة؛
- أوصت بأن تواصل منظمة الأغذية والزراعة تيسير عملية تنسيق التعاريف ذات الصلة بقطع الأشجار غير القانوني. وينبغي تنظيم عقد مشاورات خبراء بمشاركة الصناعات الحرجية والمنظمات غير الحكومية؛
- أوصت منظمة الأغذية والزراعة بأن تضع إطارا لأفضل الممارسات الخاصة بالمسؤوليات الاجتماعية المؤسسية مع التركيز على الجوانب الاجتماعية بما في ذلك التخفيف من حدة الفقر؛
- أوصت بأن تضع منظمة الأغذية والزراعة، في تعاون وثيق مع المجلس الدولي لروابط المنتجات الحرجية مشروع مدونة سلوك بشأن أفضل الممارسات للمزارع الحرجية.
الدورة الثالثة عشرة، لفريق الخبراء المعنى بالموارد الوراثية الحرجية
روما، نوفمبر/تشرين الثاني 2003
- أوصى بأن تستخدم منظمة الأغذية والزراعة الأطر ذات الصلة ووسائل نشر المعلومات لمواصلة توفير المعلومات المستكملة عن التنوع الوراثى للأشجار الحرجية؛
- أوصى بأن يتضمن التقدير العالمي للتنوع الوراثي الحرجي معايير وقيم وراثية حرجية قابلة للقياس تتصل باستخدام الأشجار والصلة بشأن المنهجيات الخاصة بوضع الأولويات؛
- أوصى بأن تواصل منظمة الأغذية والزراعة دراسة إمكانية تقييم التقانة الحيوية الحرجية باستخدام نهج عملي طويل الأجل وتدريجي إزاء التقييم الوراثي للغابات، واستخدام نهج من القمة إلى القاعدة ومن القاعدة إلى القمة حسب مقتضى الحال، والجمع بين دراسات الحالة المواضيعية المتخصصة، واستخدام الشراكات المبتكرة للاستفادة من عمليات التقييم الجارية الأخرى داخل المنظمة وخارجها؛
- أوصى بأن تواصل منظمة الأغذية والزراعة إسناد اهتمام متوازن للنشاطات في مختلف المناطق الجغرافية والمناطق الايكولوجية؛
- أبرز دور منظمة الأغذية والزراعة في استثارة الوعي بشأن إمكانيات وقيود التقانة الحيوية في قطاع الغابات، وأوصى بأن تواصل منظمة الأغذية والزراعة توفير المعلومات الحديثة والمحدثة والسليمة فنيا للبلدان والمنظمات الدولية بشأن القضايا ذات الصلة باستخدام هذه التقانات.
الدورة الثانية والعشرون لهيئة الحور الدولية،
سنتياغو، شيلى، نوفمبر/تشرين الثاني – ديسمبر/كانون الأول 2004
- اعترفت بالمساهمة الايجابية التي يمكن أن تقدمها أشجار الحور والساليكس للغابات المستدامة وإحياء الأراضي المتدهورة واستعادة التجمعات الطبيعية الحرجية والتنمية الريفية في المناطق المعتدلة والشمالية من العالم، ولاسيما في البلدان النامية وتلك التي تمر اقتصادياتها بمرحلة تحول؛
- أوصت بسن وتنفيذ السياسات والقوانين واللوائح والاستراتيجيات الواضحة والمتوافقة بصورة فعالة لتعظيم مساهمة الحور والساليكس في الغابات والزراعة والتنمية الريفية المتكاملة؛
- اعترفت بالدور الرئيسي للبحوث والبيانات العملية والتعليم والإرشاد في نقل المعارف والتقانة في مجال زراعة الحور والساليكس وتصنيع الأخشاب واستخدام المنافع الاجتماعية والبيئية والاقتصادية إلى أقصى حد ممكن؛
- شجعت القطاعين العام والخاص، (المؤسسي وصغار الملاك)، وأجهزة البحوث والتعليم، والمجتمع المدني على تشكيل الشراكات لتعزيز هيئات الحور الوطنية لديها لتحويل المعلومات إلى تنمية وسياسات في الواقع العملي؛
- أوصت بأن تقود منظمة الأغذية والزراعة، من خلال مكاتبها الإقليمية والقطرية، ومن خلال موقع هيئة الحور الدولية على شبكة الإنترنت جهود التدريب نحو تقاسم المخرجات من هيئات الحور الوطنية وأفرقة العمل للوصول بصورة أكثر فعالية إلى أصحاب الشأن والمنتفعين المحتملين؛
- شجعت العضوية، ولاسيما في الأقاليم المعتدلة والشمالية من العالم، في هيئة الحور الدولية باعتبار ذلك وسيلة لتقاسم المعارف العلمية والفنية والاجتماعية والبيئية والاقتصادية والتقانات لتعزيز مساهمة الحور والساليكس في الإدارة المستدامة للغابات والتنمية المتكاملة بما في ذلك الحد من الفقر والأمن الغذائي.