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财政委员会

I. 背景情况

1. 财政委员会在2004年9月27日至10月1日举行的第一0八届会议上,，要求秘书处提供有关粮农组织和联合国系统其它组织总部地点任职的专业人员与一般服务人员的相关数量。对下表中列出的联合国组织进行了一次比较研究。

II. 一般服务人员与专业人员的比例

2. 下表列出了以下组织总部地点一般服务人员与专业人员的数量及比例。

机　构	地　点	专业人员数量	一般服务人员数量	总人数	专业人员所　　占百分比	一般服务人员所占百分比	一般服务人员与专业人员的比例
联合国	纽约	2258	2759	5017	45.0	55.2	1.22
世卫组织	日内瓦	751	720	1471	51.1	49.7	0.96
劳工组织	日内瓦	537	623	1160	46.3	53.7	1.16
国际电联	日内瓦	320	529	849	37.7	62.3	1.65
知识产权组织	日内瓦	446	487	933	47.8	52.2	1.09
世界气象组织	日内瓦	109	150	259	42.1	57.9	1.38
教科文组织	巴黎	703	810	1513	46.5	53.5	1.15
工发组织	维也纳	232	324	556	41.7	58.3	1.40
海事组织	伦敦	125	166	291	43.0	57.0	1.33
粮食计划署	罗马	343	303	646	53.1	46.9	0.88
农发基金	罗马	181	222	403	44.9	55.1	1.23
粮农组织	罗马	1055	1122	2177	48.5	51.5	1.06
平　均		7060	8215	15275	46.2	53.8	1.16

资料来源: 截至2003年12月31日联合国系统行政首长协调委员会的统计资料。

评　论：

上表指出了一般服务人员与专业人员的各种比例，从世界粮食计划署的0.88到国际电联的1.65不等。粮农组织一般服务人员与专业人员的比例低于平均数，低于许多其它机构。粮农组织在其预算制定过程中密切监测一般服务人员与专业人员的比例。

III. 总部一般服务类人员中东道国国民与其它成员国国民的比较

3. 财政委员会的一名成员要求提供各总部任职地点一般服务类人员中东道国国民所占比例的信息。下表提供各组织在这方面的相关统计资料。

机　构	地　点	总部地点一般 服务人员数量	为东道国国民的一般服务人员数量	为东道国国民的一般服务人员所占比例
联合国秘书处	纽约	2759	984	35.7
世卫组织	日内瓦	720	89	12.4
劳工组织	日内瓦	623	57	9.1
国际电联	日内瓦	529	75	14.2
知识产权组织	日内瓦	487	32	6.6
世界气象组织	日内瓦	150	39	26.0
教科文组织	巴黎	810	367	45.3
工发组织	维也纳	324	177	54.6
海事组织	伦敦	166	58	34.9
粮食计划署	罗马	303	170	56.1
农发基金	罗马	222	87	39.2
粮农组织	罗马	1122	616	54.9
平　均		8215	2751	33.5

评　论：

联合国系统各组织之间在总部任职地点聘用的一般服务人员的国籍情况各不相同。很明显，位于日内瓦的机构的总部聘用瑞士国民的比例相对较低。然而，在解释这一数据时应谨慎，因为一般服务人员的就业情况反映出当地就业市场的构成，而日内瓦的大量一般服务人员是跨国界在法国招聘的，当地实际上是日内瓦劳动市场的一部分。

粮农组织一般服务人员中聘用的东道国国民的比例与位于罗马的机构及总部设在巴黎、维也纳和伦敦的机构比例类似。

IV. 结　论

4. 在过去十年中，粮农组织总部聘用的一般服务人员的数量减少了750名，即减少39%。这一减少主要是预算削减、技术影响和工作要求变化的结果。因此，粮农组织一般服务人员与专业人员的比例目前低于联合国系统其它组织。虽然粮农组织一直监测一般服务人员与专业人员的相对比例，但粮农组织认为，决定一般服务人员与专业人员职位比例的关键因素是本组织的具体工作要求。

5. 最后，总部任职地点一般服务劳力的国民构成在很大程度上反映出当地劳动市场的性质（即纽约和伦敦的非常国际性以及维也纳和罗马的更大同源性）。在日内瓦，当地市场受到了跨国界在法国招聘的很大影响。