CL 128/10 |
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CL 128/10 |
第一二八届会议 |
2005年6月20－25日，罗马 |
世界粮食安全委员会（粮安委） |
理事会在审查本报告时 或许希望特别考虑 第9、15、17-20和26-28段 提出的建议。 |
1. 世界粮食安全委员会于2005年5月23日至26日在罗马粮农组织总部举行了其第三十一届会议。出席该会议的有委员会136个成员中113个成员的代表，粮农组织另外3个成员国和罗马教廷的观察员，联合国2个机构和计划的代表，以及4个政府间组织和22个国际非政府组织的观察员。本报告包含以下附录：附录A—会议议程；附录B—委员会成员；附录C—与会国家和组织；附录D—文件清单以及附录E—关于2006年粮安委第三十二届会议上将举行的特别论坛的安排的多方利益相关者对话结果。全体与会者名单可向粮安委秘书处索取。
2. 会议由布基纳法索农业、灌溉和渔业资源部长Salif Diallo先生作为粮安委主席宣布开幕。随后的几次会议由Soren Skafte先生（丹麦），Yahya Al Araimy先生（阿曼）以及Anton Kohler先生（瑞士）主持。
3. 总干事向应邀出席粮安委会议的特邀贵宾表示欢迎并发表了讲话，他在讲话中强调了对可能无法实现世界粮食首脑会议目标的关切。布基纳法索总统布莱斯·孔波雷阁下发表主旨讲话，他在讲话中强调需要认识到实现粮食安全的措施是摆脱贫困的道路。比利时发展合作部长Armand de Decker阁下发表了以官方发展援助为重点的讲话，特别提到粮食安全。
4. 委员会任命澳大利亚、巴西、加拿大、哥伦比亚、伊朗、大韩民国、利比亚、马来西亚、荷兰、挪威、南非、西班牙、坦桑尼亚以及联合王国等代表团组成起草委员会，由James Melanson先生（加拿大）担任主席。
5. 在粮安委会议期间，秘书处组织了以下特别活动：
a) 气候变化和病虫害对粮食安全及减贫的影响
b) 冲突和治理对粮食安全的影响以及粮农组织对实现千年发展目标的作用和调适
c) 非洲的绿色革命
6. 委员会赞扬秘书处对评估文件CFS：2005/2的格式和内容包括其主题方式所作的改进，特别注重应对粮食安全承受的主要冲击。
7. 在讨论这份文件时，人们表示关切的是按照目前的进展速度，将无法实现世界粮食首脑会议在2015年之前将世界饥饿人数减少一半的目标。
8. 会议特别注意到海啸灾难对受灾国家粮食安全的影响以及粮农组织和其他机构在恢复阶段发挥的关键作用。
9. 考虑到战胜饥饿需要采取一系列综合行动，在发展政策框架内同时消除暂时的和长期的粮食不安全根源，委员会提出以下建议：
致各国政府：
粮农组织应当：
10. 委员会依据CFS：2005/3号文件审议了议题III(a)。
11. 2004年编写关于世界粮食首脑会议行动计划实施进展情况的国家报告之后，委员会要求秘书处召集一次区域平衡的专家工作组织会议，审查修改报告格式的备选方案。
12. 委员会强调了良好的报告格式对促进准确评估世界粮食首脑会议行动计划实施情况，显示各国、各区域和全世界在按照世界粮食首脑会议目标和千年发展目标减轻贫困和饥饿方面所处的位置的重要性。委员会认为专家组建议的报告格式反映了清晰程度和减少指标数量方面的改进。
13. 委员会认识到将需要在2005年9月份之前向成员国分发新的报告格式。这将使各国有时间编写并在2006年4月1日之前提交国家报告，以便在综合报告中得到考虑。虽然认识到进行广泛验证将是可取的，但承认鉴于时间限制，将不可能进行这项活动。
14. 委员会强调报告格式中的指标清单1和叙述部分相互支持。建议报告格式应明确千年发展目标的指标。还指出对两个重要问题，即承诺一包含的治理问题和承诺二包含的收入不平等问题的报告将依靠叙述部分。委员会建议进一步减少指标数量。
15. 委员会建议：
16. 委员会注意到主席对关于2006年特别论坛的方式的多方利益相关者对话结果的总结（本报告附录E）。在这项专门活动中，25个非政府组织和民间社会组织的代表有机会在讨论中平等地与各国政府对话。
17. 委员会赞同以下讨论结果：
18. 委员会建议各区域考虑其区域会议包括一个关于2006年世界粮食首脑会议行动计划中期审查安排的议题，筹备特别论坛时可使用多方利益相关者对话过程。
19. 委员会建议利益相关者尽可能广泛参与特别论坛的筹备和组织。它强调所有相关团体，包括非政府组织、民间社会组织和私营部门协会参与的重要性。
20. 委员会认识到将需要为特别论坛的筹备过程和组织寻找额外的资源。
21. 委员会承认战胜饥饿国际联盟在各国，包括发展中国家和发达国家，在建立由广泛的政府和民间社会代表参与的国家联盟方面取得的进展。
22. 一些政府和非政府组织/民间社会组织的代表介绍了有关本国联盟活动或有关战胜饥饿的主要国家计划如学校供膳、粮食安全计划和增强意识运动等更详细的情况。另外一些政府和代表通知委员会他们愿意建立一个联盟。
23. 设在罗马的机构表示赞赏战胜饥饿国际联盟工作组内部，为讨论和努力实现世界粮食首脑会议和千年发展目标而在粮农组织、农发基金、国际植物遗传资源研究所和粮食计划署之间以及与非政府组织进行的合作。非政府组织和民间社会组织及联合会的代表表示赞赏战胜饥饿国际联盟，并表示愿意在国际和国家两级参加该联盟。他们强调联盟增加了各自本身与饥饿和贫困作斗争的举措（增强意识或宣传运动及地方项目）的价值这一事实。
24. 会议忆及，战胜饥饿国际联盟向粮安委报告，但并不构成一种平行机制。各国政府和非政府组织的贡献强调了战胜饥饿国际联盟所促进的“携手合作”方法的价值。
25. 委员会同意在罗马粮农组织总部举行其第三十二届会议，时间由总干事与主席商定。
26. 按照《罗马宣言》，委员会将于2006年“在可获得的资源范围内，对世界粮食首脑会议行动计划实施进展情况进行一次基础广泛的重大评估，并对实现在2015年之前将食物不足者人数减少到目前的一半的目标进行一项中期审查。”因此，粮安委下届会议将对世界粮食首脑会议行动计划实施进展情况进行中期审查。
27. 如同2004年粮安委第三十届会议期间商定，并在本届会议上得到确认的那样，第三十二届会议将按照联合国可持续发展委员会的先例，包括为期两天的特别论坛，使各国政府、相关国际组织及与本委员会实施世界粮食首脑会议行动计划的授权有关的民间社会活动者积极参与。这次对话还应当包括讨论今后改进对话、磋商和认识，加快实现世界粮食首脑会议目标的进展的各项行动。
28. 会议要求秘书处向即将在2005年9月份召开的联合国大会关于千年发展目标的高级全体会议提交一份文件，突出粮农组织对千年发展目标的贡献。为使理事会能够获悉该文件的内容，要求秘书处在即将于2005年6月份召开的理事会会议上包括有关这一主题的一个议题。
I. 组织事项
a) 通过议程和时间表
b) 总干事或其代表讲话
c) 主旨讲话
d) 委员会的成员
II. 评估世界粮食安全形势
a) 全球评估
b) 对粮食安全的特别威胁
III. 2006年世界粮食首脑会议行动计划中期审查的安排
a) 世界粮食首脑会议实施后续行动的报告格式
b) 在粮安委第三十二届会议期间举行特别论坛（多方利益相关者对话）的安排
IV. 战胜饥饿国际联盟
V. 其他事项
a) 第三十二届会议的安排
b) 任何其他事项
c) 会议的报告
（2005年5月26日）
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阿富汗 阿尔及利亚 安哥拉 阿根廷 亚美尼亚 澳大利亚 奥地利 巴哈马 孟加拉国 比利时 贝 宁 玻利维亚 博茨瓦纳 巴 西 保加利亚 布基纳法索 布隆迪 柬埔寨 喀麦隆 加拿大 中非共和国 智 利 中 国 哥伦比亚 刚果共和国 哥斯达黎加 科特迪瓦 克罗地亚 古 巴 塞浦路斯 捷克共和国 朝鲜民主主义人民共和国 刚果民主共和国 丹 麦 多米尼加共和国 厄瓜多尔 埃 及 萨尔瓦多 赤道几内亚 厄立特里亚 爱沙尼亚 埃塞俄比亚 欧洲共同体 芬 兰 法 国 |
加 蓬 德 国 加 纳 希 腊 危地马拉 几内亚 海 地 洪都拉斯 匈牙利 冰 岛 印 度 印度尼西亚 伊 朗 伊拉克 爱尔兰 意大利 牙买加 日 本 约 旦 肯尼亚 大韩民国 科威特 拉托维亚 黎巴嫩 莱索托 利比里亚 阿拉伯利比亚民众国 立陶宛 卢森堡 马达加斯加 马拉维 马来西亚 马 里 马耳他 马绍尔群岛 毛里塔尼亚 毛里求斯 墨西哥 密克罗尼西亚 摩尔多瓦 摩洛哥 莫桑比克 纳米比亚 尼泊尔 荷 兰 新西兰 |
尼加拉瓜 尼日尔 尼日利亚 挪 威 阿 曼 巴基斯坦 帕 劳 巴拿马 巴拉圭 秘 鲁 菲律宾 波 兰 葡萄牙 卡塔尔 罗马尼亚 俄罗斯联邦 卢旺达 萨摩亚 圣马力诺 沙特阿拉伯 塞内加尔 塞拉利昂 斯洛伐克共和国 斯洛文尼亚 南 非 西班牙 斯里兰卡 苏 丹 苏里南 瑞 典 瑞 士 叙利亚 泰 国 前南斯拉夫马其顿共和国 突尼斯 土耳其 乌干达 联合王国 坦桑尼亚联合共和国 美利坚合众国 乌拉圭 乌兹别克斯坦 委内瑞拉 也 门 津巴布韦 |
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阿尔及利亚 安哥拉 阿根廷 亚美尼亚 澳大利亚 奥地利 比利时 贝 宁 博茨瓦纳 巴 西 保加利亚 布基纳法索 布隆迪 柬埔寨 喀麦隆 加拿大 智 利 中 国 哥伦比亚 刚果共和国 哥斯达黎加 科特迪瓦 克罗地亚 古 巴 塞浦路斯 捷克共和国 朝鲜民主主义人民共和国 刚果民主共和国 丹 麦 厄瓜多尔 埃 及 萨尔瓦多 厄立特里亚 爱沙尼亚 埃塞俄比亚 欧洲共同体 芬 兰 法 国 加 蓬 |
德 国 加 纳 希 腊 危地马拉 几内亚 海 地 洪都拉斯 匈牙利 印 度 印度尼西亚 伊 朗 伊拉克 爱尔兰 意大利 牙买加 日 本 哈萨克斯坦 肯尼亚 大韩民国 科威特 黎巴嫩 莱索托 利比里亚 阿拉伯利比亚民众国 立陶宛 卢森堡 马达加斯加 马拉维 马来西亚 马 里 马耳他 毛里塔尼亚 毛里求斯 墨西哥 摩尔多瓦 摩洛哥 莫桑比克 荷 兰 新西兰 |
尼加拉瓜 尼日尔 挪 威 阿 曼 巴拿马 秘 鲁 菲律宾 葡萄牙 卡塔尔 罗马尼亚 俄罗斯联邦 圣马力诺 沙特阿拉伯 塞内加尔 塞拉利昂 斯洛伐克共和国 斯洛文尼亚 南 非 西班牙 斯里兰卡 苏 丹 斯威士兰 瑞 典 瑞 士 叙利亚 泰 国 突尼斯 土耳其 乌干达 乌克兰 阿拉伯联合酋长国 联合王国 坦桑尼亚联合共和国 美利坚合众国 乌拉圭 也 门 赞比亚 津巴布韦 罗马教廷 |
文件编号 |
标 题 |
CFS:2005/1 |
暂定议程和议题说明 |
CFS:2005/2 |
评估世界粮食安全形势 |
CFS:2005/3 |
世界粮食首脑会议行动计划后续行动报告格式 |
CFS:2005/4 |
2006年中期审查的安排：特别论坛的方式 |
CFS:2005/5 |
战胜饥饿国际联盟 |
CFS:2005/Inf.1 |
拟议时间表 |
CFS:2005/Inf.2 |
文件清单 |
CFS:2005/Inf.3 |
世界粮食安全委员会的成员 |
CFS:2005/Inf.4 |
代表名单 |
CFS:2005/Inf.5 |
欧洲共同体－权限声明 |
CFS:2005/Inf.6 |
布基纳法索总统布莱斯·孔波雷阁下的讲话 |
CFS:2005/Inf.7 |
关于改进食物不足和营养不足的衡量及评估的研讨会（2005年1月24－25日，罗马）报告 |
CFS:2005/Inf.9 |
总干事或其代表的讲话 |
CFS:2005/Inf.10 |
小岛屿发展中国家可持续发展巴巴多斯行动纲领十年回顾国际会议（2005年1月10－14日，毛里求斯）的结果及粮农组织的后续行动 |
CFS:2005/Inf.11 |
比利时发展合作部长Armand De Decker阁下的讲话 |
（主席所做的在讨论结束时得到参加者批准的总结）
参加对话者注意到，粮农组织秘书处将编写一份分析文件，供2006年特别论坛审议。该文件将回顾全球和区域食物不足状况并确定其根源。将突出处理饥饿问题的案例研究和成功事例。在文件的第二部分，粮农组织秘书处将确定关于迈向2015年的可能前进道路的考虑和建议。
在准备关于进展情况中期审查的背景文件和供2006年9月特别论坛审议的问题时，多方利益相关者对话的参与者建议粮农组织应当考虑以下重要活动和主题（未按特定优先次序排列）：
活动
主题
多方利益相关者对话参加者注意到，粮农组织秘书处将在2006年非政府组织/民间社会组织磋商会和各区域会议之前的适当时候，详细制定一份框架文件，说明2006年9月份特别论坛文件的编写情况。
参加对话者一致建议2006年各区域会议包括有关2006年特别论坛筹备过程的一项议题。应允许非政府组织/民间社会组织的代表，按照今天下午多方利益相关者对话的模式，平等参与各区域会议对这项议题的审议。
参加对话者还建议，在筹备2006年特别论坛过程中，粮农组织应当考虑到以下进程的结果：
在多方利益相关者对话过程中，人们注意到粮安委主席团在粮安委第三十一届会议之前征求了非政府组织/民间社会组织代表的意见。建议主席团在2006年特别论坛筹备过程中继续与非政府组织/民间社会组织的代表磋商。
在多方利益相关者对话过程中人们强调，召集受饥饿和贫困影响最严重的社区和社会群体的代表参加各区域会议期间的非政府组织/民间社会组织磋商会和多方利益相关者活动，将需要在区域和国际两级获得财政支持。
最后，建议粮农组织考虑加强所有相关群体，包括非政府组织、民间社会组织和私营部门协会，参与各区域磋商会期间和2006年特别论坛上的多方利益相关者活动。