PC 93/8

计划委员会

1 本文件的目的是，就2006－2009下两个两年度期间评价处执行并向委员会提交的主要评价工作计划，寻求委员会做出决定。向2003年5月计划委员会第八十九届会议提交了2003－2007年主题和计划评价指示性滚动工作计划。委员会对提出的评价总体范围表示赞赏。它认为这些评价的重点应放在对支持《战略框架》和《中期计划》具体战略的计划和活动的深入评价上，同时又不排除对单项计划的评价。

2 在2004－2005两年度，评价处向计划委员会提交以下评价：

• 对畜牧生产、政策和信息的评价（计划2.1.3）；
• 对粮农组织在渔业开发和利用方面活动的评价（计划2.3.3）；
• 对粮农组织权力下放的独立评价；
• 综合粮农组织对国家一级工作的两项内部评价（粮农组织应对南部非洲持续危机和粮农组织在阿富汗的冲突后计划）结果；
• 对粮农组织关于扩大伙伴关系和联盟的全组织战略的评价（将在2005年9月向委员会提交）；
• 对关于传递粮农组织的信息的粮农组织全组织战略的评价（将在2005年9月向委员会提交）。

3 评价处还将根据委员会对技术合作计划的政策和执行框架的审查，完成对技术合作计划的独立审查；提交关于在2004年进行评价的一份报告（供委员会本届会议审议）；对战略目标D.2:最大风险环境的保护、恢复和发展（将向2006年会议提交）。在2000－2001和2002－2003两个两年度向委员会提交的评价见附件一。

计划委员会第八十九届会议（2003年五月)以来评价计划的主要新因素

4 自计划委员会同意本两年度评价计划以来，采用了自我评价（2004年）。自我评价并不取代对各项计划的独立评价，但是为这些计划和/或战略部分的评价提供大量投入。他们有时还可以减少关于单独计划评价的需要。因此，在确定执行计划和战略评价的优先重点和时间之后，考虑自我评价计划。

5 此外，在其第一二七届会议（2004年11月）上，理事会同意对本组织进行独立外部评价，并设立一个闭会期间工作组以便拟订关于该项评价的范围、工作和机构安排的建议供理事会审议。外部评价可能在2005年下半年或2006年初开始。如果要求评价处提供投入来支持该项评价，可那有必要对商定的评价计划进行调整。

6 同样，如果2006－07年工作计划预算中的评价工作低于实际零增长预算变动，可进行的评价工作将减少。根据名义零增长方案，为实际执行评价工作所作的预算（即用于聘用外部评价员和旅行的非职工预算）将大约减少一半。这将导致对领导机构的评价减少二至三项，并将减少利用外部顾问作为评价组长和组员。此外，一个现有P－4职位将用于支持自我评价，因为对该项职能的预算外支持结束。

拟议评价计划

7 确定拟议评价的基础包括：审查计划委员会在2003年5月已经赞同的主题以作为2003－07年滚动工作计划的一部分；在过去三个两年度提交计划委员会的评价；表明对领导机构感兴趣以及粮农组织管理人员有兴趣；自我评价计划；平衡和逐步包括本组织的各项战略和计划。因此，根据计划委员会所表示的意见，在这些建议中系统地包括战略框架：各项战略目标和全组织战略、中期计划中所阐明的各项技术计划以及：

• 对一项全面主要计划进行评价的建议；
• 计划委员会第九十二届会议（2004年9月）建议注重国家的实地计划评价。

8 此外，计划委员会将收到一份由计划管理人员进行的两年度自我评价概要。

9 同当前的工作计划一样，与粮农组织部门领导进行了协商，新设立的内部评价委员会完全赞同这些建议，同时认识到关于向计划委员会提出建议的最后决定由评价处做出。

10 建议每两年度进行5、6项评价。所有评价都将审议正常计划活动和预算外资金资助的活动，并将包括总部、区域和国家各级的工作。建议的评价工作分成两类：供委员会选择的认为高度优先主题的评价（在2006－07年完成）， 可以在2006－07年考虑的评价（连同没有被选为2006－07年优先主题的那些评价）。

拟议在2006-07年灵活开始的第一优先评价（5-6项评价）

11 以下两项战略和有关跨学科行动重点领域中的一项

1. 在全组织战略B中，战略目标B.1:关于粮食、农业、渔业和林业以及农业、渔业和林业产品的生产、安全使用和公平交易的国际文书－在食典评价的基础上，对于粮农组织在发展和支持主要国际文书和框架方面的作用进行评价，重点是国际植物保护公约，包括有关农业和粮食生产生物安全及气侯变化的跨学科行动重点领域的工作。涉及国际植物保护公约的一项报告将单独提交植物检疫措施临时委员会（临时委员会也单独要求提交该项报告）－从2003－07年滚动计划保留；或
2. 关于全组织战略E，战略目标E.2：定期对粮食和农业进行评估、分析和前景研究，包括关于全球前景研究的跨学科行动重点领域－从2003－07年滚动计划保留。

12 以下两项全组织战略中的一项：

1. 加强跨学科性（包括对一些全组织预算外项目工作和跨学科行动重点领域模式的分析－秘书处在2005年9月委员会会议上对后者进行报告）；或
2. 关于为粮农组织及其成员筹集资源的全组织战略（在其他评价，包括关于权力下放的评价中涉及该项战略的主要方面）－从2003－07年滚动计划保留。

13 以下技术计划中的两项（技术计划如果列入下面所选的一项主要计划，则不会被选）：

1. 在发生紧急情况和危机性粮食短缺时对粮食需要进行评价(可能与世界粮食计划署联合进行)；
2. 在计划2.1.1，自然资源项下与水有关的工作；
3. 在计划2.2.4，农业、粮食安全和贸易政策项下与贸易和商品有关的工作（考虑到自我评价结果)；
4. 计划2.4.1，自然资源；
5. 计划2.5.3，乡村发展。

14 以下主要计划中的一项：

1. 主要计划2.4，林业；或
2. 主要计划2.5，对可持续发展和特别计划重点的贡献（仅指计划2.5.1，2.5.2和 2.5.3）－考虑到可持续发展部最近进行的内部审查。

15 对粮农组织国家一级活动的一项评价：

1. 利用对粮农组织在各个国家的整体工作（包括粮农组织驻国家代表处、项目和正常计划咨询工作)的2－3项评价所得出的结论以及综合最近实地计划评价，包括当前对技术合作计划的审查，进行一项评价。

第二优先重点评价（从2003－2007年滚动工作计划保留)

16 如下：

1. 在全组织战略B中：宣传、制定和加强粮食、农业、渔业和林业的政策和国际框架－评价将涉及与世贸组织多边贸易谈判的跨学科行动重点领域有关的工作以及属于计划2.2.4，农业、粮食安全和贸易政策范围内和渔业范围内与贸易有关的其他工作；
2. 在全组织战略C中，战略目标C.1:关于改进生产、加工和销售系统的效益和适应性以及满足不断变化的生产者和消费者需要的政策方案和机构措施－对战略成分“促进生产多样化和专业化以便利用新的机会以及不同自然资源条件的相对优势”；
3. 在全组织战略C中，战略目标C.2：采用适当技术，可持续加强生产系统及确保提供足够的粮食及农业、渔业、林业产品和服务－这将涉及关于生物技术在农业、林业和渔业中应用的跨学科行动重点领域以及计划2.1.5，同位素和生物技术在农业中应用的主要部分（可能注意到该项工作需要在2005年进行自我评价，外部评价可能重复）；
4. 在全组织战略A内，战略目标A.2：弱势群体获得足够、安全和营养充足的食物。

要求计划委员会采取的行动

17 请委员会就所提出的评价的优先重点表示意见和/或提出其认为重要的其他主题。在确定其优先重点时，请委员会说明其认为重要的应在2006－07年完成的那些评价以及应在2008－09年进行和提交的那些评价。

附件1：在2000－01和2002－03两个两年度完成的评价清单

战略评价

1. 评价粮农组织的政策援助（涉及全组织战略B.2，国家政策、法律文书和辅助机制的很多方面，这些政策、文书和机制针对国内需要，与国际政策和管理框架相一致）；
2. 对战略A.3－防备及有效和可持续应对粮食和农业紧急情况的主题评价。

计划评价

1. 对计划2.1.3，动物健康成分的评价；
2. 对跨界动植物病虫害紧急预防系统－沙漠蝗的计划评价；
3. 粮食和农业政策（计划2.2.4）；
4. 对食典和粮农组织/世界卫生组织其他食品标准工作的评价；
5. 对计划2.2.2(粮食和农业信息)的评价－与粮农统计数据库范围内农业统计有关的活动；
6. 对粮食安全特别计划的外部独立评价。

其他评价

1. 审查粮农组织准专业官员计划；
2. 审查1994－99年粮农组织促进发展的培训活动。