CL 129/INF/5

Consejo

ÍNDICE

Observaciones generales

Observaciones sobre las recomendaciones

1. El presente informe de la Dependencia Común de Inspección va acompañado de las observaciones del Director General.

2. Habida cuenta del asunto, se propone la presentación de este informe de la Dependencia Común de Inspección al Comité de Finanzas para su examen. Se invita al Comité a ratificar las observaciones del Director General sobre el informe.

JIU REPORT 2004/10

Armonización de las condiciones de viaje
en todo el sistema de las Naciones Unidas

Observaciones del Director General

Observaciones generales

Las recomendaciones indicadas más abajo, con arreglo al formato establecido, son aquellas que han sido consideradas directamente pertinentes para la FAO. Se hacen las siguientes observaciones respecto de otras recomendaciones:
En relación con la recomendación 2, cabe señalar que la FAO ha avanzado considerablemente en comparación con otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas por lo que respecta al uso de los sistemas de pago de una suma fija y, particularmente, de los pagos de una suma fija para recursos no correspondientes al personal y consultores que se introducirán en un futuro próximo. La FAO está estudiando asimismo la viabilidad de efectuar un pago de una suma fija para el transporte de los efectos personales.
En relación con la recomendación 4, cabe observar que la FAO ya emplea procedimientos de autocertificación combinados con auditorías aleatorias y respaldados por una herramienta administrativa basada en Internet.
Por lo que respecta a la recomendación 10, la FAO ha aumentado ya el umbral mínimo para la concesión de paradas con fines de descanso a 18 horas para todos los tipos de viajes.

Observaciones sobre las recomendaciones

Recomendación 1:

La Asamblea General debería indicar al Secretario General que examinara, dentro del marco de la Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinación (JJE), los criterios utilizados para determinar la clase de viaje de los funcionarios, con miras a adoptar una política común a nivel del sistema de las Naciones Unidas en particular con respecto al mínimo tiempo de viaje para tener derecho a la clase ejecutiva. La JJE debería tener en cuenta la recomendación de la Comisión de Administración Pública Internacional que figura en su informe anual de 1997. ¹

Entre otros factores que han de tenerse en cuenta cabe citar los drásticos cambios en el sector de las líneas aéreas en los últimos años y el deterioro resultante de las condiciones de viaje, el aumento del tiempo de viaje como consecuencia de mayores medidas de seguridad, y la opinión del Servicio Médico de las Naciones Unidas sobre los peligros que entrañan para la salud los viajes aéreos de larga distancia y las medidas para reducirlos al mínimo (incluida la posibilidad de establecer un límite de edad para tener derecho a la clase ejecutiva).

Además, por lo común, sólo los jefes de las organizaciones deberían viajar en primera clase y los derechos de viaje de los altos funcionarios deberían limitarse a la clase ejecutiva con objeto de lograr una mayor uniformidad (párrs. 23-30).

Explicación y/o medidas propuestas: Si se efectuara una revisión bajo los auspicios de la JJE tal como se recomienda, y se adoptara, como norma general, un umbral inferior a las nueve horas para tener derecho a la clase ejecutiva (tal como se aplica en la FAO), se mejorarían las condiciones de viaje de los funcionarios y otro personal de la FAO, pero conllevaría importantes repercusiones financieras que no serían compatibles con las restricciones financieras actuales.

Recomendación 3:

Los jefes ejecutivos de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas que paguen una suma fija para vacaciones en el país de origen, viajes para visitar a la familia y viajes relacionados con el subsidio de educación deberían utilizar como valor de referencia el 75% del precio completo en clase económica (el precio publicado por la Asociación Internacional de Transportes Aéreos (IATA)) por la ruta más directa (párrs. 55 a 60).

Explicación y/o medidas propuestas: La FAO ya está consiguiendo economizar a través de su sistema de pago de una suma fija equivalente al 80 por ciento. No se prevé que una reducción al 75 por ciento genere ahorros incrementales considerables, pero quizá se estudien las posibles repercusiones de dicha reducción.

Recomendación 6:

En interés de las organizaciones los jefes ejecutivos de las organizaciones del sistema común de las Naciones Unidas deberían hacer cumplir la norma relativa al uso de otros posibles medios de transporte cuando sean más económicos. Deberían modificarse las normas y disposiciones pertinentes según sean aplicables en cada caso (párrs. 37 a 43).

Explicación y/o medidas propuestas: Los viajes en tren en primera clase pueden ser más costosos que los viajes en avión en clase económica rebajada.

Recomendación 8:

En interés de agilizar los procedimientos de reembolso de los viajes en automóvil privado, el Secretario General debería examinar el sistema actual de estimación de distancia con miras a reemplazarlo con una tasa estándar que han de aplicar en todo el mundo las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas (párrs. 45 a 48).

Explicación y/o medidas propuestas: Se respalda la recomendación pues, efectivamente, el sistema de estimación de distancia empleado en la actualidad es complicado y da cabida a interpretaciones. Las disposiciones actuales para el reembolso de los gastos de viaje en automóvil privado son innecesariamente engorrosas.

Recomendación 9:

Los jefes ejecutivos de las organizaciones que no abonan el adelanto completo de las dietas y/o los pequeños gastos de salida y llegada (la OIT, la OMS, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, la OACI, la UPU y la OMI) deberían introducir esta práctica óptima que actualmente se utiliza en diversas organizaciones del sistema con objeto de reducir la carga de trabajo relacionada con la solicitud de reembolso de gastos de viaje. Las organizaciones deberían tratar de automatizar (en línea) la tramitación de tales solicitudes
(párrs. 68 a 71).

Explicación y/o medidas propuestas: Por lo que respecta a la primera parte, la FAO ya paga el 100 por ciento de las dietas y de los gastos de salida y llegada a los viajeros. Se respalda la tramitación en línea de solicitudes de reembolso de gastos de viaje, con sujeción a las actuales restricciones presupuestarias.

¹ A/52/30 “Informe de la Comisión de Administración Pública Internacional correspondiente a 1997”, párr. 275.