C 2005/6

大会

1. 国际土地改革和农村发展会议的筹备活动仍在继续。会议的一些基本筹备活动已经结束，另一些补充的筹备活动正在进行。

背 景

2. 理事会第一二八届会议（2005年6月20－24日）核准了关于在2006年举行“国际土地改革和农村发展会议（简称“国际会议”）：振兴农村社区的新挑战和备选方案”的建议（此前该建议已由农业委员会第十九届会议批准）。会议强调了土地改革和农村发展对减贫和实现世界粮食首脑会议行动计划及千年发展目标的重要性。理事会批准了会议的时间安排，并批准了关于立即成立一个指导委员会的建议。该指导委员会由各个区域小组的代表组成，主办国全面参与，以支持会议的组织工作。理事会欢迎巴西提出主办此次会议并为会议提供资金。

国际会议对全球承诺的贡献

3. 国际会议将直接支持千年发展目标，主要是千年发展目标1（消除极端饥饿和贫困）、目标3（促进性别平等和赋予妇女权力）、目标7（确保环境的可持续性）以及目标8（促进全球发展伙伴关系）。会议还将有助于落实2003年联合国经社理事会关于“促进对农村发展采取综合方法”的部长级宣言。

会议筹备活动的时间安排

4. 对会议的筹备活动提出了如下时间安排：

初步确定议题： 2005年7月－9月

与地区小组磋商（指导委员会）： 2005年9月

准备报告格式以及对准备国家报告的指导： 2005年9月

准备主题文件： 2005年9月－11月

地区小组，民间社会组织以及通过电子邮件
就主题文件和结果调查进行磋商： 2005年10月－12月

审定主题文件： 2006年1月

收集整理技术报告（个案研究）和
国家报告以及结果调查活动： 2006年1月－2月

国际会议 2006年3月7－10日

筹备国际会议采取的步骤

5. i) 粮农组织已为解决大会的财务问题设立一项全球信托基金。巴西政府已向该基金提供了25万美元，用于启动大会的各项筹备活动。

ii) 已设立以下机构负责大会的筹备活动：

a) 指导委员会：

指导委员会全面负责指导会议的实质性和技术性内容以及会议的结构，包括指导、支持、审查和核准：(i) 会议的议程及相关活动；(ii) 邀请函及被邀请人名单；(iii) 准备国家个案研究和国家报告的准则（各国不妨将这些研究和报告提交会议）；(iv) 会议的三份主题文件；(v) 其它正式的产出，包括会议纪要，以及建立“持续平台”¹的结构和运作方式。

指导委员会的组成人员包括：(i) 从七个区域小组代表中,每个区域选出的最多三名成员；(ii)主办国家(巴西)的一名代表；(iii)执行秘书 (农村发展司司长)。在指导委员会开会前和/或开会后，将举行民间社会组织/非政府组织与指导委员会之间的磋商和交流。

指导委员会已于2005年9月8日在罗马粮农组织总部举行第一次会议。

b) 执行秘书处：

执行秘书处负责会议的日常组织工作，包括起草由指导委员会审议的所有文件，并起草总干事的邀请函以及与巴西的谅解备忘录。

执行秘书处由以下人员组成：

- 农村发展司司长

以及由农村发展司的专业人员和资源人员组成的一个小组。该小组得到以下的小组的支持：

- 技术小组

技术小组就会议文件和国家报告及与政策小组及指导委员会讨论的情况简介提供技术意见和指导。该小组由各主题工作组组成，每月至少举行一次会议。

- 政策小组

政策小组负责提供政策和决策指导，并在指导委员会召开会议以前及以后举行会议。

iii) 秘书处已为主题文件准备了职责范围

a) 主题文件将(i) 处理国际会议将要讨论的主要问题，以及(ii) 审查有关拟议主题的知识和行动的现状。

b) 主题文件将包含以下内容：

主题文件1：保证获得土地和增加获得土地机会的政策及方法；

主题文件2：为增加获得土地、水和农业投入物以及土地服务的机会加强能力建设；

主题文件3：加强农村生产者和农村社区能力的新机遇－方便人民在农业发展方面的选择。

主题文件4：土地改革、社会公正和可持续发展。

c) 准备主题文件的作者和组织已经确认,正在准备签订合同的程序。

iv) 秘书处正为此次会议创建一个网站，正在安排一次电子会议，作为关于会议议题的一个论坛。

v) 已经开展一系列的技术性讨论，选择拟向指导委员会提出的国别个案研究；已经根据地理上平衡和待吸取的经验和教训的多样性方面的代表性挑选国家。

vi) 已经起草一套国家准则，将提交与会国政府准备自愿性国家报告。预计国家报告将：(i) 描述在土地改革和农村发展方面的国家政策状况；(ii) 概述这些政策与更广泛的发展目标之间的关系；(iii) 介绍从这些政府政策中得到的结果和吸取的教训；(iv) 详细说明当前土地改革和农村发展的重点。

vii) 已经为启动利益相关方磋商采取如下步骤：

a) 粮农组织授权的非政府组织和民间社会组织网络将参与国际会议要讨论的技术问题的讨论。也与国际土地联盟进行了联系。

b) 执行秘书处已经与资源及战略伙伴关系组、国际援助行动和国际规划委员会举行了几次会议，以讨论它们在组织民间社会组织和非政府组织参加国际会议方面的作用。已经确认它们参与技术筹备，以及挑选与会的民间社会组织/非政府组织。

c) 已经要求粮农组织驻各成员国的代表向当地粮农组织的对等机构说明国际会议的目标和范围，并询问这些机构参与此次会议的可能性。

viii) 正在编写国际会议的“议事规则草案”，该草案将提交指导委员会讨论和批准。

ix) 已经认定两名国家顾问职位的候选人，他们将与执行秘书处紧密合作，支持巴西国家秘书处。

x) 正在展制定签订合同的程序，以确定一份内部回顾文件的作者。该文件将回顾粮农组织自世界农村改革和乡村发展会议以来在土地改革和农村发展方面的作用。

¹ 持续平台是由国际观察小组支持的一个关于土地改革和乡村发展以及农村贫穷问题的了解、学习和对话机制。