Conseil

Table des matières

INTRODUCTION

ACTIVITÉS DE L'ORGANISATION POUR LA MISE EN OEUVRE DU CHAPITRE 13

MESURES PRISES EN VUE DE LA CÉLÉBRATION DE L'ANNÉE INTERNATIONALE DE LA MONTAGNE

INTRODUCTION

1. En 1993, la FAO a été désignée maître d'oeuvre pour l'exécution du Chapitre 13 d'Action 21 (Gestion des écosystèmes fragiles: mise en oeuvre durable des montagnes). À ce titre, elle est chargée de coordonner, d'orienter et d'animer les efforts des institutions des Nations Unies destinés à mettre en oeuvre les mesures et recommandations prescrites dans ce chapitre sur la mise en oeuvre durable des montagnes. Depuis lors, elle s'est acquittée de ses fonctions par différents moyens, tant internes qu'externes, qui sont décrits ci-après.

2. En 1998, l'Assemblée générale des Nations Unies a fait un pas supplémentaire important en déclarant 2002 Année internationale de la montagne reconnaissant de ce fait l'importance de la mise en valeur durable des montagnes et a invité la FAO à être l'institution chef de file du système des Nations Unies pour la préparation de cette manifestation.

3. Tout en visant à assurer une mise en valeur durable des régions montagneuses et le bien-être de leurs populations, l'Année internationale de la montagne devrait servir notamment à:

• Sensibiliser l'opinion aux écosystèmes montagneux, à leur dynamique et à leur fonctionnement, ainsi qu'à leur importance capitale, du fait qu'ils fournissent un certain nombre de services et de produits stratégiques indispensables au bien-être des populations tant rurales qu'urbaines, au nombre desquels figurent l'approvisionnement en eau et la sécurité alimentaire;
• Promouvoir la conservation et la mise en valeur durable des ressources des montagnes pour le bien des générations présentes et futures;
• Promouvoir et préserver l'héritage culturel des communautés montagnardes; et
• Appeler l'attention sur la fréquence des conflits dans les zones montagneuses et promouvoir la paix dans ces régions.

4. Ces objectifs seront atteints par divers moyens, dont: la production et l'échange d'informations; les campagnes de sensibilisation; l'enseignement, la formation et la vulgarisation; la documentation des meilleures pratiques s'appuyant sur l'étude d'expériences réussies; et la promotion de politiques et de lois conçues spécifiquement pour les montagnes. Des efforts devront être engagés aux échelons tant international que national et l'Année internationale de la montagne ne sera jugée positive que si un suivi important est assuré à ces deux niveaux.

ACTIVITÉS DE L'ORGANISATION POUR LA MISE EN OEUVRE DU CHAPITRE 13

5. La mise en oeuvre du Chapitre 13, la préparation des rapports d'activité et les préparatifs en vue de la célébration de l'Année internationale de la montagne constituent un ensemble cohérent d'activités s'inscrivant dans le programme de la FAO. Un certain nombre de dispositions récapitulées ci-après ont été prises à cet effet:

• Réactivation du Groupe interinstitutions sur les montagnes;
• Promotion de réseaux sur les questions relatives à la montagne par le biais du Forum de la montagne et d'autres réseaux;
• Renforcement de la cohésion interdépartementale des activités de la FAO et resserrement des liens avec les bureaux régionaux et sous-régionaux de la FAO (il est prévu de recruter un cadre associé dans chacun des trois bureaux régionaux de la FAO d'ici 2001 qui sera chargé de préparer l'Année internationale de la montagne);

6. La FAO a renforcé son programme de mise en valeur des montagnes et de gestion des bassins versants: un consultant principal spécialiste de la gestion des bassins versants a été recruté et sera chargé essentiellement d'assurer la revitalisation du programme technique de la FAO sur la gestion des bassins versants et de garantir un niveau élevé d'activités, tant sur le plan normatif que sur le terrain, tandis que l'Organisation jouera son rôle d'institution chef de file pour la célébration de l'Année internationale de la montagne.

MESURES PRISES EN VUE DE LA CÉLÉBRATION DE
L'ANNÉE INTERNATIONALE DE LA MONTAGNE

7. Un certain nombre d'initiatives ont été prises pour préparer l'Année internationale de la montagne, notamment en ce qui concerne la diffusion de l'information, la recherche d'un soutien et de conseils auprès des pays, la conceptualisation du programme de l'Année et la consolidation des ressources financières.

Activités visant à s'assurer le concours et les conseils des pays

8. Afin d'informer les gouvernements s'intéressant particulièrement à la montagne et de s'assurer leur concours, la FAO a organisé au siège, en juillet 1999, une réunion d'information sur les questions d'actualité dans ce domaine et sur l'Année internationale de la montagne à l'intention des représentants permanents auprès de la FAO. Les participants ont souligné qu'il fallait veiller à ce que l'Année internationale de la montagne apporte aux populations des avantages directs, reconnaître le rôle spécifique des organisations non gouvernementales et accorder l'attention voulue aux questions de parité hommes-femmes.

9. D'ici décembre 2000, d'autres éléments destinés à appuyer et à orienter la participation des pays seront mis en place, notamment du matériel d'information et de promotion. Une unité de coordination de l'Année internationale de la montagne a été mise sur pied à la FAO et a commencé à préparer l'Année en dépit du manque de ressources. Cette unité devrait être pleinement opérationnelle début 2001. L'emblème officiel de l'Année internationale de la montagne a déjà été publié et diffusé et un site web consacré à l'Année internationale a été créé (www.mountains2002.org).

Conception et ressources nécessaires

10. Afin de fournir un maximum d'informations aux fins du processus de préparation et d'établir un cadre de référence clair pour la célébration de l'Année internationale de la montagne, un document de conception a été établi. Il vise à fournir à toutes les institutions et à tous les particuliers s'intéressant à la montagne des directives générales et un cadre pour la préparation de l'Année internationale de la montagne. En outre, une évaluation des besoins a été effectuée et un fonds fiduciaire multidonateurs a été créé pour répondre à la demande formulée par le Conseil de la FAO à sa cent quinzième session, qui avait recommandé aux pays et en particulier aux pays donateurs d'accorder leur soutien, sous forme, notamment, de ressources extrabudgétaires, à cet effort.

11. À sa cent quinzième session, le Conseil avait recommandé à la FAO d'évaluer les besoins de financement et de lui faire rapport à ce sujet au cours de l'une de ses prochaines sessions. Les débats et les échanges de vues qui ont eu lieu sur la question, notamment les avis recueillis lors des consultations organisées au sein de l'Organisation et avec un certain nombre de partenaires extérieurs, par le biais notamment du Groupe interinstitutions ad hoc sur les montagnes, donnent à penser que la célébration de l'Année internationale de la montagne comportera de multiples aspects et traitera d'un large éventail de questions aux niveaux national, régional et mondial. Toutefois, l'accent est mis sur l'action au niveau national, dont l'impact à long terme sur la mise en valeur durable des montagnes est assuré.

12. Les moyens mobilisés pour la célébration de l'Année internationale de la montagne sont destinés à appuyer les domaines d'activité ci-après:

• Création d'une unité de promotion et de coordination chargée de planifier, coordonner, faciliter et suivre les préparatifs et la célébration de l'Année internationale de la montagne et de faire rapport à ce sujet;
• Production de matériel d'information, de sensibilisation et d'enseignement à l'appui de l'Année internationale de la montagne;
• Soutien et promotion des manifestations nationales;
• Grandes manifestations internationales, dont ateliers, consultations ou conférences au niveau régional et/ou par chaîne de montagne;
• Études et publications;
• Soutien à la formulation de stratégies et de programmes nationaux;
• Éventuelle conférence internationale sur la montagne (financée séparément).

13. Les ressources nécessaires pour l'ensemble de ces activités et de ces mesures ont été chiffrées à un minimum de 5 millions de dollars E.-U. qui devront provenir dans leur totalité de sources extrabudgétaires. Une stratégie globale de collecte de fonds et de mobilisation de ressources est en cours de formulation au sein de la FAO et avec l'assistance du Groupe interinstitutions sur les montagne, qui a étudié cette question à sa dernière session, tenue du 13 au 15 novembre 2000 à Genève. La stratégie de collecte de fonds n'inclura pas seulement des sources bilatérales et multilatérales, mais visera aussi à mobiliser des ressources financières importantes auprès de sources non traditionnelles, telles que les fondations et les sociétés privées. Dans l'immédiat, toutefois, les contributions nécessaires au démarrage des activités de base, notamment en matière de promotion et de coordination, proviendront essentiellement de sources bilatérales.

14. La réunion interinstitutions mentionnée ci-dessus a également servi à définir un plan d'action, non seulement pour la célébration de l'Année internationale de la montagne en 2002, mais aussi pour la mise en valeur à plus long terme des montagnes, qui tende à renforcer les partenariats et à obtenir des résultats tangibles et clairement définis, en vue de la réalisation d'objectifs concrets.

Rapport intérimaire du Secrétaire général des Nations Unies sur les préparatifs de l'Année internationale de la montagne

15. Le Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies a soumis à la cinquante-cinquième session de l'Assemblée générale des Nations Unies, tenue en octobre 2000, un rapport sur l'état d'avancement des préparatifs de l'Année internationale de la montagne. Ce rapport, établi par la FAO en tant qu'institution chef de file en étroite collaboration avec ses partenaires, décrit les activités entreprises aux niveaux national, régional et international et donne des exemples de mesures spécifiques prises dans certains pays. Le rapport souligne également les domaines qui méritent une attention accrue au stade des préparatifs et réitère la nécessité de mobiliser davantage de fonds pour assurer le succès de cette Année internationale de la montagne, soulignant l'importance d'approches novatrices faisant appel au secteur privé et à des sources philanthropiques. Enfin, le rapport suggère d'autres mesures à prendre pour préparer l'Année internationale de la montagne.

16. Les préparatifs de l'Année internationale de la montagne ont également fait l'objet d'un projet de résolution de l'Assemblée générale des Nations Unies préparé au cours de la cinquante-cinquième session de cette Assemblée, réclamant à nouveau le soutien d'un large éventail d'acteurs, grâce notamment à des contributions financières volontaires, et insistant sur la nécessité de mobiliser des fonds suffisants pour la célébration de cette Année.