لجنة الأمن الغذائى العالمى

الدورة الرابعة والعشرون

روما، 2 - 5 / 6 / 1998

مذكرة معلومات بشأن الأشكال المحتملة لمشاركة المنظمات غير الحكومية فى أعمال لجنة الأمن الغذائى العالمى

المقدمة

1 - لدى مناقشة الترتيبات التنظيمية لرصد تنفيذ خطة عمل مؤتمر القمة العالمى للأغذية، لاحظت لجنة الأمن الغذائى العالمى فى دورتها الثالثة والعشرين فى أبريل / نيسان 1997 الدور المهم الذى اضطلعت به منظمات المجتمع المدنى فى عملية التحضير لمؤتمر القمة العالمى للأغذية، وحثت هذه المنظمات على مواصلة مشاركتها فى أعمالها. وطلبت اللجنة من أمانة المنظمة اتخاذ تدابير مؤقتة لتوسيع نطاق مشاركة المنظمات غير الحكومية فى الدورة التالية للجنة التى ستدرس بها هذه المسألة بمزيد من التفاصيل.

2 - وقد اتخذت الأمانة الاجراءات التالية استجابة لطلب اللجنة :

• وسعت قائمة المنظمات غير الحكومية المدعوة الى حضور الدورة الرابعة والعشرين للجنة الأمن الغذائى العالمى فى يونيو / حزيران 1998 لكى تشمل تلك المنظمات غير الحكومية التى تمارس أنشطة ذات صلة بالأمن الغذائى، وشاركت فى أعمال جماعة العمل لما بين الدورات التى أنشأتها اللجنة للاشراف على عملية التحضير لمؤتمر القمة العالمى للأغذية.
• لتيسير حصول منظمات المجتمع المدنى على المعلومات المتعلقة بالتحضير لعقد دورة لجنة الأمن الغذائى العالمى، تعرض كافة وثائق الدورة الرابعة والعشرين فى موقع المنظمة على شبكة الانترنت قبل نهاية أبريل / نيسان 1998.

3 - وكانت مجموعة من المنظمات غير الحكومية قد وضعت اقتراحا يرمى الى تعزيز مشاركة المجتمع المدنى فى أعمال لجنة الأمن الغذائى العالمى استنادا الى ما أجرته من مناقشات أثناء الدورة الثالثة والعشرين للجنة. وأيد هذا الاقتراح الاجتماع الافتتاحى الذى عقده فى أغسطس / آب 1997 المحفل العالمى المعنى بالأمن الغذائى والتغذوى المستدام والذى يجمع عددا من شبكات ومنظمات المجتمع المدنى من مختلف الأقاليم. ولا تعد وثيقة المنظمات غير الحكومية اقتراحا رسميا الا أنها ستوزع للعلم بناء على طلب مكتب اللجنة.

4 - وفى أكتوبر/تشرين الأول 1997، عرض الاقتراح المذكور على المنظمة لدراسته، ثم حظى بعد ذلك بالرضا من جانب اجتماع الخبراء بشأن مشاركة المجتمع المدنى فى متابعة أعمال مؤتمر القمة العالمى للأغذية الذى دعا المدير العام الى عقده فى روما يومى 27 و 28 / 1 / 1998. ويرد نص تقرير اجتماع الخبراء فى الوثيقة CFS: 98 / Inf.9.

5 - وجرى تشجيع الحكومات الأعضاء على اجراء مشاورات غير رسمية داخل بلدانها، وفيما بينها بشأن التدابير الممكنة لتوسيع نطاق مشاركة المنظمات غير الحكومية والعناصر الفاعلة الأخرى فى المجتمع المدنى فى اجتماعات لجنة الأمن الغذائى العالمى.

الملحق

مستخرج

اقتراح المحفل العالمى المعنى بالأمن الغذائى والتغذوى المستدام لتعزيز

مشاركة المجتمع المدنى فى أعمال لجنة الأمن الغذائى العالمى

1 - معايير لتحديد مشاركة المنظمات غير الحكومية

6 - اكتسبت منظمة الأغذية والزراعة قدرا كبيرا من الخبرة خلال مؤتمر القمة العالمى للأغذية فى مجال اعتماد أوراق تركيبة من المنظمات غير الحكومية الدولية والقطرية، ويدرك الموظفون المعنيون الآن المعايير الموسعة التى قد تشكل الأساس لتحديد مشاركة المنظمات غير الحكومية مستقبلا فى أعمال لجنة الأمن الغذائى العالمى، وتشمل تلك المعايير ما يلى :

- الصلة الوثيقة والاختصاص - يختلط الأمر على بعض المنظمات غير الحكومية بسبب صيغة المجلس الاقتصادى والاجتماعى هذه، وتفضل القول: بأن منظمة الأغذية والزراعة ستتولى فحص أنشطتها فى مجالات الأمن الغذائى ؛

- الشبكات والمنظمات غير الحكومية القطرية والدولية؛

- التمثيل الاقليمى المتوازن لضمان توافر أفضل مشاركة ممكنة من جانب المنظمات غير الحكومية فى البلدان النامية؛

- التمثيل المتوازن من حيث مشاركة الجنسين، والاقرار بالدور الرئيسى للمرأة على صعيد العالم ولاسيما فى ضمان الأمن الغذائى والتغذوى المستدام - قد تراعى لجنة الأمن الغذائى العالمى أيضا هذا المعيار لدى انتخاب رئيسها ونوابه على سبيل المثال ؛

- تشجيع الحكومات المعنية على دعوة منظماتها القطرية غير الحكومية الى ترشيح ممثل واحد أو اثنين للمشاركة فى وفودها القطرية - تدعم المنظمات غير الحكومية هذا المعيار من حيث المبدأ ذلك لأنه يتيح مزايا مثل الحصول على المعلومات وبناء القدرات لكنها تقر فى ذات الوقت بمخاطر هذا الاجراء، كأن تلجأ الحكومة المعنية الى ممارسة نوع من المحاباة، ولأنه قد يتعذر على المنظمة غير الحكومية التى تحظى بهذا الوضع الدخول فى المناقشات ما لم تحصل على اذن من رئيس الوفد الذى تشارك فيه ؛

- توافر حسابات أمانة لتيسير مشاركة المنظمات غير الحكومية فى البلدان النامية.

2 - مشاركة المنظمات غير الحكومية فى الاجتماعات وتوقيت ذلك

7 - على الرغم من أن المنظمات غير الحكومية التى تحضر اجتماعات لجنة الأمن الغذائى العالمى وغيرها من اجتماعات المنظمة تعرب عن الامتنان لاتاحة الفرصة لها للكلام فانها تشعر بالأسف - لأن الفرصة الوحيدة المتاحة أمامها هى القاء بيانات معدة سلفا بعد أن يتحدث مندوبو الحكومات. وترتبط قضية امكانية مساهمة المنظمات غير الحكومية بطريقة تتسم بقدر أكبر من التفاعل المتبادل بمسألة أوسع نطاقا تتعلق بالطريقة التى يمكن بها ضمان اجراء مداولات حقيقية داخل اللجنة ذاتها. وقد عبرت الحكومات ذاتها عن هذه الحاجة، ودعت احداها فى دورة أبريل / نيسان 1997 الى "اعادة تشكيل لجنة الأمن الغذائى العالمى لكى تكون محفلا يمكّن جميع الأطراف المعنية من متابعة أعمال مؤتمر القمة". وعلى ذلك فان المنظمات غير الحكومية هى طرف واحد من الأطراف المهتمة بتطوير طرق عمل اللجنة، الاّ أن لجنة الأمن الغذائى العالمى لديها خبرات جيدة نابعة من تطويع طرق عملها لتلائم المفاوضات التى جرت أثناء مؤتمر القمة العالمى للأغذية، وقد يكون انشاء مجموعات عمل جزءا من الحل المنشود. ولتجاوز معوقات ضيق الوقت، وافقت المنظمات غير الحكومية على أن زيادة فرص مشاركتها فى المداولات يعنى أن عليها أن تعقد اجتماعات خاصة بها وأن تعيّن ناطقين رسميين بإسمها مسبقا. ولابد للمنظمات غير الحكومية من أن تتأكد، وهي تبذل جهد المشاركة، من أن لها دورا فى صنع القرار. وترغب هذه المنظمات فى معرفة ما اذا كان موقفها سينعكس فى تقرير اللجنة. وهل يمكن اضافة تعيين اثنين من ممثلى المنظمات غير الحكومية فى لجنة الصياغة؟

3 - فرص المشاركة قبل الدورات وأثنائها

8 - شجعت حدود المشاركة خلال الدورات على التفكير بشأن الاطار الأوسع للجنة الأمن الغذائى العالمى، بما فى ذلك:

- تعاون المنظمات غير الحكومية مع الأمانة فى اعداد عدد من الوثائق، وتلقى الوثائق قبل موعد عقد الدورات بوقت مناسب؛

- عقد اجتماع مستقل لمنظمات المجتمع المدنى قبل مواعيد عقد دورات لجنة الأمن الغذائى العالمى فى المستقبل؛

- قيام المنظمات غير الحكومية باجراء مناقشات مع هيئة المكتب فى اليوم الذى يسبق انعقاد دورة اللجنة حتى يتسنى تحديد اهتمامات تلك المنظمات؛

- تبادل المعلومات فيما بين المجموعات الاقليمية للمندوبين والمنظمات غير الحكومية؛

- عقد حلقات دراسية عملية ذات طابع يتسم بالمشاركة المتبادلة فى أوقات مناسبة أثناء انعقاد دورات لجنة الأمن الغذائى العالمى - بشأن الحق فى الغذاء ورسم خرائط لمناطق الجوع على سبيل المثال ؛

- تنظيم معارض أو مواقع للرسوم التوضيحية لنماذج للمشروعات الناجحة التى تنفذها المنظمات غير الحكومية والسياسات العامة الفعّالة؛

- توفير المنظمة مكاتب وتسهيلات لتيسير اتصال المنظمات غير الحكومية بوسائل الاعلام؛

- التنفيذ الفورى للاقتراح الداعى الى تمثيل المنظمات غير الحكومية فى مجموعات العمل مفتوحة العضوية قبل انعقاد دورة 1998 لدراسة الصيغة الموحدة لاعداد التقارير فى المستقبل.

4 - المؤتمرات الاقليمية

9 - أعربت المنظمات غير الحكومية عن امتنانها للفرص التى أتيحت لها لتنظيم مشاورة لمدة يومين قبل انعقاد المؤتمرات الاقليمية لعام 1996، وعن أملها فى امكانية تكرار منحها مثل هذه الفرص فى 1998 وما بعده. وقد تجد المنظمة من المفيد استشارة المحفل الاقليمى للمنظمات غير الحكومية مسبقا بشأن جدول الأعمال. فقد تكون المؤتمرات الاقليمية بدورها وسيلة فعّالة فيما يخص تنفيذ خطة العمل خلال السنة الأولى. وقد ينظر فى عقد مشاورة بين المؤتمر الاقليمى والمنظمات غير الحكومية ذات الصلة بالنسبة لاقليم أمريكا الشمالية. وقد تنطبق على المؤتمرات الاقليمية ما أشير اليه أعلاه من رغبة المنظمات غير الحكومية فى معرفة مدى امكانية مشاركتها فى صنع القرار.

نهاية المستخرج