CFS: 99/5

　

　

世界粮食安全委员会

第二十五届会议

1999年5月31－6月3日，罗马

扩大民间社会组织和其它伙伴
参与世界粮食安全委员会的工作

　

根据粮安委第二十三届和二十四届会议的意见，本文件作为讨
论文件提出。其主要内容只限于与粮安委本身工作有关的问题，
并不涉及有关粮农组织与民间社会整体关系的问题，这些问题
予以单独论述。

所论及的许多建议已经在执行，或正在积极地探索。因此,看来
最适当的做法是报告正在采取的各种行动，或正在考虑采取的行
动，并提出评价意见，而不提出供作决定的任何建议。相反地，
还请委员会就讨论的各点提出意见和指导。

主席团已考虑了这一问题，并表示同意这种已通过的做法，但
是要求秘书处向成员国及应邀观察员发出文件时，应附一按语，
说明秘书处决定文件性质的理由。此按语即是对这一要求做出的
反应。

　

　


目 录

I 概 要

II 背 景

A. 民间社会组织在首脑会议后续行动方面的作用

B. 更广泛的粮农组织背景

C. 粮安委的职责

III 为扩大民间社会和其它伙伴参与粮安委工作而正

在采取的或考虑采取的行动

A. 加强信息交流

粮农组织秘书处为信息交流提供便利

民间社会组织就支持世界粮食首脑会议行动计划的执行而采取的

行动提交报告

B. 民间社会组织和其它伙伴对技术文件的贡献

对技术问题的书面意见

应邀提供文件和报告

C. 参加粮安委会议

出席会议

参加会议

D. 加强对话

IV 附件：关于联合国系统内民间社会参与的补充资料

其它联合国机构和计划署的经验

联合国其它论坛在重大国际会议后续行动方面的经验


I 概 要

  1. 本文件探讨关于扩大民间社会组织参与粮安委的工作及首脑会议行动计划执行过程的建
    议。文件考虑并综合了粮安委以前辩论中提出的各种建议以及对粮农组织与非政府组织合
    作的更广泛审议、联合国机构和论坛在处理民间社会组织参加主要国际会议后续行动方面
    的经验。文件还提供了有关秘书处、各国政府和民间社会组织本身为促进民间社会和其它
    伙伴参加粮安委的工作及更广泛参加首脑会议后续进程而正在开展或可能开展的活动的
    情况和建议。文件中论及的正在进行和拟议进行的活动概述如下。

  2. 加强信息交流

  1. 民间社会和其它伙伴对技术文件的贡献

  1. 参加粮安委会议

  1. 增进对话

　

II 背 景

A. 民间社会组织在首脑会议后续行动方面的作用

  1. 世界粮食首脑会议行动计划鼓励各国政府在执行此计划时与民间社会组织、国际组织及联
    合国系统机构合作。特别是，各国政府已酌情承诺“与民间社会合作，组织和发起国家人
    皆有食运动，动员各国社会各阶层所有有关人员及其资源支持实施首脑会议行动计划”（首
    脑会议行动计划,第7.1.c段）。

  2. 在国家、区域和国际一级，许多民间社会组织正积极游说和采取直接行动执行行动计划。
    民间社会组织也是各国粮食日纪念活动和人皆有食运动的积极参与者，二者均有助于提高
    对粮食安全问题的认识和筹措资金。

  3. 在实地一级参与首脑会议后续行动的国际机构之间的合作是通过行政协调委员会及其乡
    村发展和粮食安全网络来管理的。联合国系统20个组织的这一网络由粮农组织和农发基金
    与粮食计划署密切合作共同管理。该网络还在一些国家支持关于粮食安全问题的专题小
    组；当地民间社会组织视情况参加这些小组的工作。预计随着这些专题小组更加正规化，
    已经参与支持首脑会议目标直接行动的民间社会组织将会更系统地参加它们的工作。在一
    些国家，捐助机构在探讨动员对民众组织和活跃在实地的其它民间社会组织提供支持，特
    别是通过能力建设和培训提供支持的途径。这种支持应能提高这些地方民间社会组织作为
    执行首脑会议行动计划正式伙伴的效率。

    4. 　

    B. 更广泛的粮农组织背景

  4. 必须将扩大民间社会参加粮安委工作的问题置于粮农组织与民间社会的关系不断变化的
    整体背景中来对待。

  5. 应总干事的要求，与私人部门及非政府组织合作组经与所有区域非政府组织、粮农组织下
    放办事处及技术部门磋商协调了一次对粮农组织关于与非政府组织、民间社会组织合作政
    策和战略的审查。该审查研究了粮农组织与民间社会组织在如下四个领域加强合作的范
    围：信息分享和分析；政策对话；实地计划；筹措资金。还寻求民间社会组织的代表自始
    至终更积极地参加。审查报告将提出粮农组织在这些领域的战略和重点，并将就粮安委关
    切的问题作出反应，以便使民间社会在执行首脑会议行动计划各个方面的参与得到加强。

    6. 　

    C. 粮安委的职责

  6. 世界粮食首脑会议秘书处受命鼓励国家、区域和国际一级的民间社会组织参与首脑会议的
    筹备过程。在国家一级，秘书处就如何参与国家筹备提供了信息。在区域一级，在1996
    年粮农组织各区域会议之前组织了一些磋商会。在国际一级，非政府组织1应邀就技术背
    景文件提供反馈并参加了开放性工作组及起草行动计划的粮安委特别会议（第二十二届
    会议）。

  7. 非政府组织，特别是那些在区域一级参与了筹备活动的非政府组织应邀作为观察员出席世
    界粮食首脑会议并参加了粮安委第二十二届会议之前举行的非政府组织会议。在首脑会议
    期间，除了有大约100个民间社会组织的代表作为其政府代表团的成员出席会议之外，还
    有代表400多个各种不同类型的国际和国家组织的800多人出席了会议。

  8. 世界粮食首脑会议行动计划承认民间社会在履行首脑会议通过的计划中规定的七项承诺
    方面不可缺少的作用，并敦促各国政府在执行大部分预期的行动时与民间社会以伙伴关系
    采取行动。行动计划还特别鼓励在采取行动时与其它政府间组织和联合国系统机构进行合
    作。

  9. 行动计划还号召积极监测其执行情况并将此责任交与粮安委。这样，行动计划的目标7.3
    要求粮安委监测首脑会议行动计划在国家、区域、分区域和国际一级的执行情况（第7.3.e
    段），并鼓励民间社会的有关行动者有效地参与粮安委的监测过程，认识到民间社会在促
    进粮食安全方面的关键作用（第7.3.g段）。

  10. 世界粮食安全委员会，在其1997年4月的第二十三届会议（首脑会议之后的第一次会议）
    上，承认民间社会组织在首脑会议筹备过程中的重要作用并鼓励它们继续参加粮安委的工
    作。粮安委要求秘书处采取临时措施，在其下届会议上扩大非政府组织的参与。

  11. 粮安委在其1998年6月的第二十四届会议上决定，扩大民间社会和其它伙伴参加粮安委工
    作的问题应当是该委员会第二十五届会议的一个主要议题，并要求秘书处就此问题准备一
    份讨论文件。本文件就是对这一要求作出的反应。

    12. 　

    III. 为扩大民间社会和其它伙伴参与粮安委的工作
    而正在采取的或考虑采取的行动

    A. 加强信息交流

    粮农组织秘书处为信息交流提供便利

  12. 加强信息交流是扩大民间社会和其它伙伴参加首脑会议后续行动执行过程的一个根本步
    骤。更好的信息流动应有助于提高公众认识并促进在国家、区域和国际一级就主要的粮食
    安全问题进行对话。下面讨论的是除已经计划设立关于民间社会组织的粮农组织全组织
    “伙伴网址”之外秘书处为加强信息交流和改善联络而已经采取或正在积极考虑采取的
    行动。

  13. 粮农组织的万维网址目前包括几个涉及粮食安全问题的网站：即一页是首脑会议及其宣言
    和行动计划；一页是粮安委会议的文件和报告；另一页是行动协调委员会乡村发展和粮食
    安全网络。为了便于获得这些信息，在粮农组织的主页上明确说明了如何找到有关粮安委
    的资料，以及关于粮食安全问题的各网页是如何互相关联的。

  14. 更多地使用粮农组织万维网址是加强信息交流的一个良好手段，并且可利用现有资源这样
    作。世界各地的民间社会组织和其它伙伴正越来越多地进入因特网。许多非政府组织强
    调，应向尚不能进入因特网的其它组织传递因特网上的信息。

  15. 可利用粮农组织的万维网址通过建立一个网页促进关于粮食安全和执行首脑会议行动计
    划的讨论。粮农组织秘书处正在探讨根据电子会议提供的已在运作的粮农组织/荷兰多功
    能农业和土地管理会议的模式建立关于首脑会议后续行动因特网论坛的方式和可行性。这
    一模式包括：会议的背景情况；邀请民间社会组织参加这一讨论；定期更新对这一讨论贡
    献的概况；指导民间社会组织对这一讨论作出贡献的问卷。

  16. 秘书处也在探索可能用来促进秘书处与民间社会组织和其它伙伴直接联系的方法。正在考
    虑的方法包括更多地利用直接通邮和互换通邮名单，互通因特网万维网页，以及粮农组织
    驻国家代表和区域办事处鼓励并参加与民间社会组织和其它伙伴（联合国系统机构，双边
    捐助者）的对话。更具体地说，在其任职的国家或地区，要求粮农组织常驻代表和外派官
    员：

　

民间社会组织就支持世界粮食首脑会议行动计划的
执行而采取的行动提交报告

  1. 许多民间社会组织已在以各种具体办法支持地方和国家为执行首脑会议行动计划所采取
    的行动，但这些行动可能尚未在现有报告程序中予以充分反应。由各国政府准备的关于为
    履行行动计划中的承诺所采取的行动的国家报告可望涉及国家一级所有有关伙伴所做的
    贡献。粮安委第二十四届会议收到的几份国家报告提到了与民间社会组织和其它伙伴在不
    同领域的合作，但是涵盖面并不系统。

  2. 政府间组织和粮安委在联合国系统的伙伴参加了资金筹措和为实现世界粮食首脑会议目
    标以及在90年代召开的其它主要国际会议制定的全球议程目标而采取的行动。联合国经社
    理事会和行政协调委员会已经为协调对这些会议的反应建立了一些机制。

  3. 粮安委已经邀请国际组织和政府间机构根据已商定的报告格式和程序提交其关于执行首
    脑会议行动计划的进展报告。粮安委在其1998年的会议前已从联合国14个机构、13个国际
    组织和6个区域机构收到了报告。这一做法将继续不变。

  4. 虽然政府间组织和联合国系统伙伴参加执行首脑会议行动计划得到了很好的协调，并向粮
    安委提出了报告，但是使民间社会组织伙伴更系统参与并向粮安委通报其参加执行首脑会
    议后续行动的现有机制却很少。秘书处正在考虑扭转这一情况的一些可能性如下：

　

B. 民间社会组织和其它伙伴对技术文件的贡献

  1. 根据在筹备世界粮食首脑会议期间取得的正面经验，建议向民间社会组织和其它伙伴提供
    机会，让人们了解它们对即将在粮安委会上讨论和/或作为提交给粮安委技术文件内容的
    技术问题的意见。关于鼓励和便利民间社会组织和其它伙伴参加准备技术文件的可能性概
    述如下。

    2. 　

    对技术问题的书面意见

  2. 可以为民间社会组织和其它伙伴提供机会，通过电子函件或邮件就将在粮安委会议上辩论
    的技术问题提出书面意见，而且可以举办一次电子邮件会议以便有电子函件的那些组织可
    以阅读这些意见并就此作出反应。这一做法就向所有伙伴提供广泛的机会作出贡献而言是
    相当开放的。然而，如果秘书处需要阅读、过滤和综合所有表示的意见，这一做法在需要
    的时间和资源方面也将是相当繁重的。秘书处也不愿承担就民间社会不同团体在个别问题
    上可能表达的相互冲突的意见表示立场的任务。一个更简单的做法可能是将粮安委会议技
    术文件的提纲草案在因特网上刊登，并请发表书面意见。

  3. 可以请民间社会组织和其它伙伴确定它们认为已出现的、对执行粮食首脑会议行动计划特
    别重要的技术问题，并且向秘书处通报它们对这些问题的研究结果和结论。

  4. 从上述过程及与民间社会组织非正式对话中得到的书面意见将由秘书处用于准备供粮安
    委每届会议考虑的背景文件。另外，这些书面意见也可进行散发并在粮安委辩论有关问题
    时以概要的形式提交，只要非政府组织内部能为准备这些概要及必要时将其译成委员会的
    工作语言提供资金。

    5. 　

    应邀提供文件和报告

  5. 一些民间社会组织和其它伙伴拥有专门技术知识，这些技术知识与粮安委可能希望作为审
    议首脑会议后续行动进程有关专题的一部分而进行讨论的专题有关。在准备其今后的议程
    时，委员会可要求主席团和秘书处邀请在委员会特别有兴趣的某一议题上有特长的伙伴提
    交报告或发言稿以作为这些具体题目的记录。

  6. 某些民间社会组织已对他们提交一份关于其执行世界粮食首脑会议行动计划和实现首脑
    会议目标进展情况的综合评估报告的可能性表示了兴趣。委员会可以请这些组织准备这样
    一份报告，作为文件的一部分在两年一度的监测会议上散发。

    7. 　

    C. 参加粮安委会议

    出席会议

  7. 邀请民间社会组织和其它伙伴参加粮安委会议的现有程序已经相当灵活和开放。根据当前
    的标准，任何有过与粮食安全有关活动记录的国际非政府组织均有资格应邀出席粮安委的
    会议。秘书处向任何合格的非政府组织或其它伙伴发出邀请，如果该组织有参加粮安委工
    作的传统，或者该组织曾积极参与为监督世界粮食首脑会议的筹备工作而成立的粮安委闭
    会期间工作组的工作，或者该组织明确表示有兴趣。此外，秘书处还请所有对执行世界粮
    食首脑会议行动计划感兴趣的联合国机构，其他国际和政府间机构及组织以观察员身份参
    加粮安委的工作。鼓励各国政府将本国的民间社会组织列入本国代表团。这将有利于获得
    信息和加强能力，并使代表团中民间社会组织的成员有机会经团长同意在全会辩论中发
    言。希望出席粮安委会议的国家非政府组织，如同时又是国际非政府组织和/或国际非政
    府组织网络的成员，也可列为本国代表团的成员。

  8. 在各区域都有若干民间社会组织的全球可持续粮食和营养安全论坛已提出一项建议（见
    CFS:98/Inf.6），即扩大参加范围，使区域代表性取得平衡，特别是确保发展中国家民间
    社会组织更好地参加；有男女平衡的代表性，认识到妇女在可持续粮食和营养安全中的根
    本作用。然而，实现这种平衡代表性主要取决于民间社会组织本身。民间社会组织可考虑
    为女性代表拨出一定比例的资金。还可以鼓励民间社会组织在技术方面作出贡献时，采纳
    妇女和处境不利社会行动者（如土著人团体，无地者社团以及少数民族）的意见。

  9. 鉴于现行作法的灵活性，除了现行标准外，勿须使民间社会组织和其它伙伴参与粮安委会
    议的标准正式化。如对有关出席粮农组织所有会议的总规则和条例进行更普遍的修改，则
    另当别论。

    10. 　

    参加会议

  10. 目前，民间社会组织和其他伙伴是以观察员的身份应邀参加粮安委的工作。通常它们只是
    在粮安委成员结束发言后才有权发言。出席粮安委会议的民间社会组织虽然感激有机会发
    言，但希望也能够在会议上较早发言，在辩论中发挥更为积极的作用，并能将他们的观点
    反映在委员会每一届会议的报告中。根据现行规则，这一事项完全可由主席自行决定。委
    员会不妨就下列可能性向主席提供某些指导。

  1. 在这三种情况下，不必要求代表不同利益的民间社会组织作具有共识的发言，但应鼓励它
    们综合各种观点（见插文，民间社会组织在指定发言人时可考虑的方案）。

    2. 　

    D.加强对话

  2. 定期出席粮安委会议的民间社会组织要求采取和加强一些措施，使他们能就共同关心的首
    脑会议后续问题与粮安委成员进行非正式的接触。

  3. 秘书处提出，为促进民间社会组织与粮安委成员的非正式对话，将安排民间社会组织代表
    与秘书处和粮安委主席团之间的定期会议，并在粮安委会议前夕和会议期间向民间社会组
    织提供场所和设施以供举办粮安委会议前的筹备会，决策会，研讨会，非正式会，展出和
    展示，与传媒会晤以及准备，复制和分发发言稿和其它信息资料。

  4. 粮安委可鼓励民间社会组织在粮农组织区域会议对世界粮食首脑会议行动计划实施进行
    双年度回顾时，举行民间社会磋商会。非政府组织高度赞赏在1996年粮农组织区域会议前
    召开的区域非政府组织会议有机会讨论世界粮食首脑会议的问题并综合了区域意见。他们
    希望这种做法能继续下去。由于安排这类磋商会有相当大的财政影响，需要找到一种预算
    外供资的适当机制。

  5. 还可以考虑这样一种设想，即在2006年对减少营养不良人数的进展情况进行中期回顾时，
    召开民间社会组织国际会议。这将有助于动员公众支持为实施世界粮食首脑会议行动计划
    以及交流加快实现其目标的良好做法和活动继续努力。

　

选择民间社会发言人的方案

　

如粮安委同意让少数指定的发言人在其会议上发言，民间社会组织应就如何选择
发言人作出决定。民间社会组织选择发言人有各种方案，包括但不仅限于下列：

a)在粮安委每届会议前提名民间社会组织代表

民间社会组织可在粮安委会议之前的会议上提名发言人。这些发言人可在粮安委
下届会议以前作为粮安委的主要对话者。

利与弊：这将能使民间社会组织以最积极的方式出席粮安委会议，确保它们的观
点得到表达。但是，罗马和日内瓦有代表的国际非政府组织将有明显的优势，因
为他们靠近罗马。位于世界其他地区的民间社会组织也许更难以找到赴罗马出席
会议的经费。

b)分类选择代表

  • 民间社会组织不妨将他们分成几类并为每类选择一位发言人。这些类别可包
    括：

  • 以会员制为基础的群众团体，如农民协会和消费者团体。

  • 以粮食安全和可持续发展问题为中心工作的民间社会组织。

  • 支持和实施开发项目和计划的服务性民间社会组织。

  • 商业，专业和学术协会。

利与弊：以这种分类为基础的代表性将有助于确保在各层次从事粮食安全活动的
各种民间社会组织都能参加并作出贡献。然而，某些民间社会组织也许难以或不
愿将其置于某一特定的类别。

c)按区域选择代表

民间社会组织可按区域选择它们的发言人。任何特定区域内的民间社会组织须在
它们中间谈判以确保该区域的意见具有代表性。他们还须确定某种方法，在粮安
委会议之前将他们的观点进行综合。

利与弊：这将使各区域民间社会组织对粮安委会议的意见更为平衡。不能派大量
民间社会组织代表出席粮安委会议的区域与因资金较多或较近因而可以派较多代
表的区域相比，将不会处于不利地位。不过，这样可能难以代表区域内不同类型
民间社会组织的各种意见。

d)按不同利益集团选择代表

民间社会组织不妨考虑将它们自己组成跨区域和跨类别的特定利益集团。

利与弊：这将有助于各种观点都能在粮安委会议上表达。但有可能产生众多的特
别利益集团，以致难以安排他们的所有发言。

　

IV. 附件：关于联合国系统内民间
社会参与的补充资料

其它联合国机构和计划署的经验

  1. 联合国系统与民间社会组织的关系有各种形式。本节简要概述联合国某些机构和方案与民
    间社会组织的关系。若要了解更多的资料，请参阅出版物《The NGL Handbook of UN
    Agencies, Programs and Funds Working for Economic and social Development (1997)》。

  2. 联合国经社理事会最近回顾了与非政府组织的关系，并由此而产生了1996/36－1决议，更
    新了非政府组织在联合国经济和社会机构中享有磋商地位的程序。

  3. 与1968年版相比，该项新决议含有两项重要的创新：

  1. 经社理事会秘书处不得不面临处理因1996决议而产生的要求获得磋商地位的申请数量日
    益增加的后勤问题。还要指出的是，虽然该决议旨在实现所有区域非政府组织更平衡的代
    表性，但南方非政府组织通常缺乏利用这些新的可能性的手段和机构。除非对传达和方便
    南方非政府组织的申请予以考虑，否则可能造成北方非政府组织更加不平衡的结果，因为
    他们提出和捍卫申请处于更加有利的地位。

  2. 联合国许多组织和机构与在经社理事会没有磋商地位的非政府组织发展了关系。这些关系
    是务实的，是基于机构和民间社会组织的共同需要。例如，世界粮食计划署和联合国难民
    事务高级专员办事处都和服务性的民间社会组织广泛地合作，特别是在紧急情况下开展工
    作。

  3. 有些机构认为，与私营部门的实际合作很重要，因为营销部门变得日益重要。譬如，联合
    国贸易与发展会议已经与商业界联合开展工作。在气候变化公约谈判期间，商业协会的与
    会被认为是必不可缺的，尽管商业协会与环保民间社会组织之间发生冲突。即使是私营部
    门本身，某些商业集团也会较之其它集团更愿意推动环保政策。

  4. 总而言之，联合国大多数机构都与一些在本机构主管领域具有专长的民间社会组织保持正
    式的磋商关系，并在业务中酌情与民间社会组织保持非正式关系。

    5. 　

    联合国其它论坛在重大国际会议后续行动方面的经验

  5. 在90年代召开的联合国重大会议的后续活动方面，人们已经积累了丰富的经验。各种民间
    社会行动者已经在各个层次参加了后续工作。

  6. 联合国的世界性会议已经成功的普遍增强了人们对环境，人权，人口，持续发展和妇女问
    题的认识。总而言之，民间社会组织越多参加会议的筹备活动和会议本身，它们就越能在
    提高本组织和广大社会的认识方面发挥作用。联合国各组织出版的方便用户的资料对提高
    认识和对关键问题的讨论也极为有用。这些资料是通过联合国各组织的出版物及其万维网
    站发行的。

  7. 在国家一级，许多民间社会组织积极与政府合作或游说政府来执行联合国国际论坛所产生
    的行动计划和其它文书。联合国机构发行的有关各国政府执行这些文书进展情况的报告和
    最近简报对民间社会组织判断它们国家的政府与其它国家政府相比处于何种情况十分有
    益。

  8. 已经建立的机制能使民间社会组织对联合国世界性大会行动计划和其它文书的执行情况
    进行监测。例如：

  9. 人权高级专员办公室已邀请民间社会组织就违反人权的情况向特别报告员和专题工作组
    提供信息。有关填写申诉或提供违反人权信息的说明已刊登在人权高级专员办公室的万维
    网站。联合国妇女发展基金网站也可以查询并提供方便用户的指南，以及关于如何提供这
    种信息的咨询。

  10. 联合国人口基金已为民间社会组织的项目提供了财政支持，这些项目旨在一些国家提高认
    识和监测国际人口与发展大会行动计划六个优先领域的实施。

  11. 妇女进步司已向民间社会组织发出邀请，请他们就进一步实施北京行动纲要提出想法和建
    议，供2000年举行的关于行动纲要实施情况的特别会议审议。

  12. 民间社会组织应邀参加了联合国重大会议后续工作的五年回顾。如国际人口与发展大会5
    年后国际论坛（ICPD＋5），将使民间社会的代表以及各国政府汇聚一堂，审议实施人口
    与发展大会行动计划的进展情况。在政府会议前民间社会将举办非政府组织论坛。联合国
    人口基金也在各区域主办关于行动计划重要主题的圆桌会议。

  13. 民间社会组织在人权委员会的例会上有着显著的位置。民间社会组织可利用其设施召开会
    议，就关键问题举行决策会议，举办圆桌讨论会和从事其它活动。人权委员会在其例会期
    间还就关键问题举行特别会议，促进各国政府、政府间机构和民间社会组织进行“能相互
    产生影响的对话”。

  14. 妇女地位委员会的年会已成为各国政府与民间社会组织以及民间社会组织之间就委员会
    讨论的关键问题进行对话的重要场所。民间社会组织的决策会、展览会、圆桌会议和情况
    介绍会等都可利用各种设施，决策会有专题的和区域的，它们还通过在妇女地位委员会会
    议上正式发言，发表声明。在某些情况下，允许多达5名民间社会组织的代表通过正式发
    言来提出重大的问题。妇女进步司也为出席妇女地位委员会会议的民间社会组织组办情况
    介绍会并为民间社会组织和政府出席妇女地位委员会会议的人员举行非正式的晚间对
    话。

  15. 非政府组织/民间社会组织在执行联合国环境与发展会议的后续行动方面一直很活跃。可
    持续发展委员会是国际上执行环发会议后续行动的一个主要重点部门。该部门在其万维网
    站提供关于民间社会组织参与国家一级活动以及可持续发展委员会会议和联大特别会议
    的详细情况。非政府组织的代表可在可持续发展委员会闭会期间的会议上进行口头发言和
    散发它们自己的文件。非政府组织与民间社会组织在会议期间还有很多机会进行信息磋
    商。

  16. 作为联合国第二届人类住区大会后续行动，住区在线伙伴行动计划业已制定。该计划旨在
    鼓励非政府组织和民间社会其它行动者参与实施住区议程并使它们能够参与实施该议
    程。已制定一个表格，可用于记载任何伙伴为执行议程的一部分或几个部分而开展的项
    目、活动或承诺。该表格有常规印刷格式和通过电子函件填写的文字电子文档，以及可在
    万维网直接填写的HTML格式。

  17. 联合国一些组织还在他们的万维网站组织了有关联合国世界性会议关键问题的交互式会
    议。

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1 联合国系统对于非政府组织的定义很广：即所有非政府或政府间的非盈利性的行动者。然而，这一部分组织及其与联
合国关系的扩大和多样化正伴随着词汇方面的演变。现在“非政府组织”趋向只用于正式成立的那些组织，其往往并不
代表人口的某些阶层，但是在与联合国系统有关的领域提供服务和/或动员公众舆论。“民间社会”一词系指公民和社会
运动为目标、赞助者和某种利益组织起来的范围。“民间社会组织”既包括非政府组织又包括民众组织－正式的和非正
式的－以及其它类别如新闻界、地方当局、商界首领和研究团体。“非国家行动者”一词则更加全面，还包括盈利的商
界。