目 录

I. 序 言

1. 两年以前，粮农组织向粮安委（文件CFS:98/4）报告了粮食不安全和易受害信息及绘图系统（FIVIMS）机构间合作计划头6个月在协助国家政府制定粮食不安全和易受害信息及绘图系统以及在综合和分享区域及国际一级信息的情况。一年以前，在1999年粮安委第二十五届会议上，委员会要求为粮安委每届会议准备一份关于FIVIMS进展情况的报告。本文件是这些年度进展报告的第一份。

II. 自上次报告以来采取的行动

1. 国家FIVIMS的发展情况

2. 由于促进制定改进的粮食不安全和易受害信息及绘图系统的主要目的之一是改进旨在减少粮食不安全和易受害性干预行动的设计和针对性，制定FIVIMS最重要的部分是在国家一级。这是机构间FIVIMS工作组成员及秘书处迄今作出最大努力的方面。
   
   

3. 政府间工作组秘书处的跟踪系统用于为关于国家一级FIVIMS的情况说明提供详细情况（CFS:2000/Inf.9）。下页中的表1按区域概述了秘书处得到的关于120国家FIVIMS的情况以及密切相关的计划^1/。以下四段突出介绍了分析该表格得到的结果。
   
   
4. 至少在官方一级已广泛认识到需要采取行动改善国家人口的营养状况。这在表1中得到证明，其中显示120个国家中有99个国家（83％）已有国家营养行动计划，这是世界卫生组织/粮农组织联合支持1992年国际营养会议国家后续行动的基石。
   
   
5. 对FIVIMS更新举措的了解和参与也有了增加。在84个国家中（70％），已经为制定国家FIVIMS采取所建议的一个或多个步骤^2/。

　

表1：120个国家的FIVIMS及相关计划的简要情况

区域及国家数		FIVIMS发展阶段							有关计划
		Focal Points		Ident Vuln Groups	Net-work	Assess of Info	Plan & TAProp	One or More Steps	NPAN	ACC TG	WFP VAM
		国 家 数
非洲区域		30		15	10	11	15	34	39	8	12
拉美加区域	33	19		2	8	3	7	23	32	0	10
亚太区域	25	17		3	9	6	6	18	22	7	8
近东区域	17	5		2	2	5	4	9	9	4	4
合 计	120	71		22	29	25	32	84	99	19	34
		国家百分比
非洲区域		67		33	22	24	33	76	87	18	27
拉美加区域		58		6	24	9	21	70	97	0	30
亚太区域		68		12	36	24	24	72	88	28	32
近东区域		29		12	12	29	24	53	53	24	24
合 计		59		18	24	21	27	70	83	16	28
定义：FIVIMS发展阶段
Focal Points			国家已经指定FIVIMS联络单位。
Ident Vuln Groups			国家已开始认定易受害群体并说明其特点。
Network			国家已创建FIVIMS网络及其它机构安排。
Assess of Info			国家已评估现有粮食安全信息系统的适当性。
Plan & TA Prop			国家已制定FIVIMS行动计划或技术援助建议。
One or More Steps			国家已为建立FIVIMS采取所建议的一个或多个步骤。
定义：与FIVIMS相关的计划
NPAN			作为国际营养会议后续活动的一部分，已制定国家营养行动计划。
ACC TG			行动协调委员会主题小组已指定FIVIMS为重点。
WFP VAM			世界粮食计划署易受害评估和绘图组在国家积极开展活动。

资料来源：CFS:2000/Inf.9“关于国家一级FIVIMS状况的情况说明”

6. 在为建立或加强国家FIVIMS所建议的其它活动中，我们得到了如下结果：

• 71个国家（59％）已指定FIVIMS正式联络单位；
  
  
• 32个国家（27％）已制定国家FIVIMS行动计划和/或在这一过程中的技术援助建议；
  
  
• 29个国家（24％）已建立制作有关FIVIMS粮食安全信息的国家机构间工作网络或其它类似的机构协调安排；
  
  
• 120个国家中有25个（21％）已对目前收集和传播的各类粮食安全信息的性质和用途进行了登记和评估；
  
  
• 22个国家（18％）已利用新的方法认定粮食不安全和易受害人口，按他们的生活手段和地理位置进行分类，以便更好地设计干预行动并确定其对象。
  
  

7. 表1中与FIVIMS有关的最重要计划之一是易受害性评估及绘图计划，由世界粮食计划署用于为其粮食援助资源的利用确定对象。在120个国家中，它已在34个（28％）国家积极开展活动。机构间工作组其它合作伙伴的努力主要集中在分析紧急粮食需要方面，这些活动是：美国国际开发署在非洲的饥荒预警系统，欧洲联盟的粮食安全网络以及与萨赫勒国家间抗旱常设委员会和世界气象组织合作的意大利合作农业生产预警和预报项目。这些双边计划与国家的工作合作并制作启迪国家工作的信息产品。最后，行政协调委员会乡村发展及粮食安全主题小组在19个国家指定FIVIMS的发展为重点活动。
   
   

8. 机构间工作组成员赞助了一些国家一级的活动，以便判定国家目前信息系统的情况和/或制定这些系统如何才能更有效地援助粮食不安全和易受害人群的业务战略：

• 易受害性献计献策研讨会：国家一级的起步工作表明现有信息系统有时不能收集按粮食不安全和易受害人口生活来源分类的适当信息。这一信息特别重要，因为与长期结构性易受害最密切有关的风险因素是这些生计系统固有的。此外，许多短期或过渡性风险因素也与该类人群如何谋生密切相连。所以，粮农组织编写了举行国家“易受害性献计献策会议”指南，协助最初认定最易受害群体。1999年，在15个国家举行了这类会议，作为确定易受害群体并说明其特点的第一步，以协助制定进一步满足其需要的政策和计划。
  
  
• 国家FIVIMS活动的新项目资金：在最不发达国家，现有弱小的信息系统在加强主要部门的部级系统和建立部门间协调与分析单位方面可能需要大量援助工作。为支持这些系统机构间工作组各伙伴支持了设计更大信息系统项目的工作。例如，在过去6个月，粮农组织完成了对巴布亚新几内、亚塞内加尔和贝宁扩大技术援助努力的设计。世界粮食计划署也一直在努力设计印度、尼泊尔和格鲁吉亚的示范项目以及以厄瓜多尔为核心的安第斯区域项目。
  
  
• FIVIMS起步项目：这些项目提供少量资金与现有国家系统一道工作，判断参与系统、在地方试验以更实用的格式介绍现有信息的创新方法以及根据地方用户的需要设计信息系统的进一步改进。这种方法已用于在马拉维设计联合国开发计划署一个新的可持续生计项目的FIVIMS成分。欧洲联盟向FIVIMS秘书处提供的一项新的赠款将可以在今后三年使这种方法用于8个不同的国家，其中4个是小岛屿国家。这些国家是：巴巴多斯、布基纳法索、佛得角、科摩罗、海地、肯尼亚、马达加斯加和萨摩亚。
• 营养国别简介：这些国别简介提供各国粮食和营养状况的简明分析概要（附有国家和国内地区图），强调趋势和国内地区可提供的资料。1998－99年为4个区域的国家准备了35份营养国别简介。正在准备13份新的简介，并将于2000年12月以前完成。

9. 此外，亚洲的区域网络APNFN和拉丁美洲的Red SISVAN ^3/对提高人们对FIVIMS目标的认识以及采用建议的信息系统标准非常重要。
   
   
10. 国家营养行动计划（作为国际营养会议后续行动的一部分）：FIVIMS对满足作为1992年国际营养会议后续行动而制定的国际营养行动计划的信息需要可作出重要贡献。截止2000年6月，总共116个国家有国家营养行动计划，65个正式由各自国家政府通过，51个为“草案形式”（没有正式批准，但往往在利用）。
    
    
11. 粮农组织和世界卫生组织经常联合努力协助各国制定和实施国家营养行动计划。这些行动计划侧重于认定和制定改善营养福利的以赋予权力为基础的可持续解决办法。粮农组织/世界卫生组织的计划有两类活动：(a) 制定准则和(b) 交流经验和方法的区域研讨会。以世界各国成功的营养干预行动取得的经验为基础编写的一些准则已近完成。包括的主题将侧重于涉及通过社区一级赋予权力取得更好营养结果的基本问题。
    
    
12. 有效实施国家营养行动计划需要关于一个国家内部粮食和营养状况的大量信息。因此，虽然改进信息不能取代适当的资源和采取行动的政治意愿，但在该过程中却是必要的投入。
    
    
13. 第二项主要活动通常由粮农组织和世界卫生组织联合赞助，是国际营养会议区域后续行动研讨会，为报告改善营养状况和粮食安全以及探索改进国家营养行动计划实施的新战略提供机遇。自1996年世界粮食首脑会议以来，鉴于首脑会议的广泛基础和确保粮食安全的强化重点，制定和执行国家营养行动计划正在作为世界粮食首脑会议后续行动的一个组成部分进行。1999年在亚洲举办了两次研讨会，亚洲及太平洋区域有37个国家参加。中欧及东欧国家对粮食安全和营养行动计划表现出新的兴趣，第一次研讨会于2000年6月在斯洛文尼亚举行。还预计今年晚些时候为非洲举行两次国际营养会议后续行动联合研讨会，一个是为法语国家，另一个为英语国家，FIVIMS将作为执行的一部分在研究会上予以介绍。
    
    

14. 去年在相当多的国家发起了FIVIMS特别技术援助项目和项目设计活动。然而，由于该计划的这一部分仍仅涉及少数国家，机构间工作组决定利用三部方针，以便达到大多数发展中国家。该计划的三个部分是：

• 宣传：向出席区域和分区域会议的国家与会者介绍FIVIMS目标和推荐的方法。如上所述，FIVIMS活动尽量利用原有的有关小组，如亚洲的APNFN和拉丁美洲的Red SISVAN，以及由世界卫生组织和粮农组织举办的国际营养会议后续行动会议；
  
  
• 分区域技术培训：机构间工作组最近通过了一项提供专门技术培训的战略，培训的主题是具有类似问题和条件的国家之间以分区域为基础通过地域信息系统对易受害群体进行绘图、辨认和面向行动的分析。这是为了使尽可能多的国家技术人员以最有效的方式参与机构间工作组的各成员组织一起赞助的培训；
  
  
• 技术准则：国家FIVIMS 原来的准则于1998年批准；后来又进行了复制，并广泛分发。自那时以来，已编写了一份各种有关出版物的清单，两份新的准则出版物已近完成：

  - 易受害群体认定及特点说明指南：就如何利用一种参与性、以生计为基础的方法认定使特定人群面临粮食不安全高度风险的结构性因素提供指南；
  

  - 建立或加强国家FIVIMS 的起步工具：向评价和加强现有信息系统的国家小组提供指导，以达到FIVIMS 目标。具体组件包括关于国家FIVIMS 和全球FIVIMS 的介绍文件以及为一般人使用的关于5、6项技术问题的一系列“工具和技巧”。

2. 支持全球和区域FIVIMS 的工作

15. 人们普遍认为，一个含有各种国家一级简要指标并与国家以下更详细数据互联网联系的全球FIVIMS 数据库是FIVIMS 活动一个可取的机构间产品。CFS:98/4中提出了这样一种分布的全球数据库项目所涉及的概要，并由一个专门机构间工作组分小组进行了讨论。进行了两方面的工作：(a) 制定关键指标数据库系统（KIDS）；(b) 支持一项较小的机构间合作工作，即非洲营养数据库倡议（ANDI）。
    
    

16. 关键指标数据库系统（KIDS）是由粮农组织/世界农业信息中心与机构间工作组其它伙伴开发的，将是用于开发全球数据库的方法。它将提供一个国际上类似的关键指标数据库，可以提高政府、民间社会、国际捐助者和其它方面了解粮食不安全和易受害原因以及制定处理这些问题的战略和计划的能力。
    
    
17. 关键指标数据库系统将以因特网为基础，但其系统结构也将用光盘分发（为因特网不足或无因特网联络的地区）。各国或各区域组织如果愿意将能够确定它们自己版本的关键指标数据库系统。这些系统就能够馈供全球关键指标数据库系统，或作为关键指标数据库系统网络的子集网点。关键指标数据库网络将提供多语种支持，使每一国家能够根据当地用途对系统进行调整。不久将分发关于推荐使用的指标类别的指导。
    
    
18. 非洲营养数据库：机构间工作组各成员（粮农组织、世界银行、教科文组织和联合国儿童基金）向非洲营养数据库提供了支持，该数据库是由意大利政府和世界银行提供起步财政支持与FIVIMS 同时制定的。非洲营养数据库有约26个仅用于非洲撒哈拉以南国家的指标，每年进行监测。自1999年中期以来，这一机构间数据库工作可以在因特网上查询，网址为www.africanutrition.net。粮农组织将为2000年更新该数据库提供资金，世界银行将承担2001年这些少量的维持费用。关键指标数据库系统在扩大范围包括更多机构伙伴、更多指标类别和扩大到包括所有发展中国家时，将借鉴该非洲营养数据库的经验教训。
    
    

19. 利用日本政府提供的信托基金支持，粮农组织正在为亚洲执行一个区域FIVIMS 项目，目标是：(a) 对亚洲的粮食不安全和易受害情况提供全面评估，(b) 作为对整个FIVIMS 活动的一项初步投入。该项目已经汇编与FIVIMS 有关的信息，正在协助开发认定易受害群体和地区的方法以及制作亚洲粮食不安全和易受害性图。
    
    
20. 以万维网为基础的亚洲关键指标数据库系统将使用户能够积极探索、询问和介绍与FIVIMS 有关的信息，通过因特网迅速传播并与有关各方分享这些信息，协助认定导致粮食不安全和易受害状况的因素。亚洲关键指标数据库系统原版将于2000年8月在日本举行的粮农组织亚洲及太平洋区域会议上演示，与会者的反映将有助于进一步开发该系统。信托基金项目还通过提供亚洲的有关数据集、关于某些已开发程序软件的技术咨询以及对制作关键指标绘图系统用户手册作出贡献。
    
    

21. 粮农组织的另一项贡献是关键指标绘图系统（KIMS），以满足FIVIMS 绘图方面的需要。KIMS设计为一种“图片读取器”，用于数据分享和信息检索。KIMS可显示地图、表格和图表资料。这是对比较复杂和费用更高的地域信息系统的一种补充，容易使用。KIMS将向国家及国际一级的伙伴免费分发。其主要目的是鼓励各级利用绘图与粮食不安全斗争。KIMS培训将是区域认知研讨会和国家FIVIMS “起步”项目的一个重要部分。
    
    
22. 2000年4月发放了KIMS最后试用版本。试用阶段是以从180个国家挑选的1000多个ß版测试员提供的反馈为基础。粮农组织驻每个国家的常驻代表向国家FIVIMS 联络单位和其它重要国家伙伴提供了KIMS程序和文件。制定了一份电子函件通讯名单，使用户定期了解软件开发进展情况。
    
    

23. 自粮安委上次会议以来，粮农组织修改和更新了对直至1995－97年期间营养不足人数的估计，以便包括1999年世界粮食不安全状况（SOFI 1999）。为没有适当家庭调查资料的国家开发了一个估计分布参数不等的新方法。因此，修改了以前使用的每一国家的参数值。此外，还首次准备了工业化国家和转型国家营养不足人口估计数。
    
    
24. 正在结合将于10月份发布的SOFI 2000（2000年世界粮食不安全状况）进一步更新直至1996－98年期间的数据。在该版中，将强调“营养不足深度”，即营养不足人口的人均缺粮情况。
    
    

25. 机构间工作组－FIVIMS 反复强调，由于国家FIVIMS 的主要目的是满足国内用户对信息的需要，选择需监测的指标主要是各国决定的事项。为了帮助各国作出自己的选择，机构间工作组制定了供选择的指标菜单。这些菜单是根据国家FIVIMS 准则中包含的流程图介绍的造成粮食不安全和易受害的各种结构性因素，按主题事项模块组织的（CFS:98/5）。组织有关指标数据的这一模块结构将用于建立关键指标数据库系统（KIDS）。
    
    
26. 尽管如此，人们认为需要建立所有国家FIVIMS 共同的－小批核心指标，以便于监测全球一级进展时超越国家的比较。为此目的，机构间工作组将进一步完善一份核心指标清单，这些核心指标主要有两个来源：(a) 在联合国发展援助框架内制定的用于筹备共同国别评估的一套结果指标；辅以(b) 从上述机构间工作组模块清单中选出的某些额外指标。此点在文件CFS:00/05第V节中进一步讨论。
    
    

C. 进一步发展国际合作

27. 关于FIVIMS 的机构间合作不断增加，反映为(a) 各机构参与机构间工作组会议和技术分小组；(b) 各捐助者为FIVIMS 起步活动提供资金；(c) 其它捐助者对参与该计划表示出兴趣。
    
    
28. 在过去一年中，三种情况发展也证实了机构间就改进粮食安全信息系统增强合作的方面：

• 机构间工作组在其第四届年会上设立了机构间工作组主席的职位，并一致选举开发计划署农业及粮食安全计划主任担任这一职位，任期三年；
  
  
• 机构间工作组秘书处参加了行政协调委员会/营养小组委员会最近的会议（2000年4月）并建议FIVIMS 与行政协调委员会/营养小组委员会发展密切关系。对FIVIMS 作为营养小组委员会各国营养和粮食安全信息主要来源的这一建议给予了实质性支持；
  
  
• 政府间工作组与纽约联合国开发小组办公室合作准备了将FIVIMS 正式纳入国家一级联合国共同国别评估/发展援助框架的建议。这种结合将有助于FIVIMS 概念在联合国系统与国家政府之间的定期评估与规划中体制化。

29. 在过去一年半中，位于粮农组织的FIVIMS 小型秘书处在以下6个活动领域开展了工作：

- FIVIMS 万维网站：建立机构间工作组交流基础设施取得的初步成果是1999年7月建立了万维网站www.fivims.net。该网站目前用于提供关于FIVIMS 的情况介绍，并作为“可下载”文件的一个单元；

- FIVIMS 通讯：自1999年2月以来出版了4期该通讯。自2000年4月以来该通讯目前作为期刊并通过因特网电子函件“名单服务”广泛分发；

- FIVIMS 其它信息分发：用英文、法文、西班牙文编写和分发了小册子和FIVIMS 电脑“PowerPoint”介绍。广泛传播关于新工作方法的一项新措施将是以因特网为基础的“工作文件系列”。

• 国家一级的FIVIMS ：秘书处直接参与了促进改进9个国家的粮食安全信息系统（布基纳法索、厄瓜多尔、埃及、印度尼西亚、约旦、马里、巴布亚、新几内亚、塞内加尔和也门），以便帮助确定可由机构间工作组成员使用的模式。
  
  
• 制定供资建议：进行FIVIMS 工作需要资金。在国家一级运用FIVIMS 的工作主要是向处于各种不同发展水平的国家FIVIMS 机构提供技术援助，这取决于捐助者的供资。从1999年初以来，秘书处制定建议的努力涉及规范性和应用国家一级的努力。这些建议已提交欧洲委员会、开发计划署和挪威政府。此外与世界粮食计划署和世界银行制定了开展合作工作的建议。
  
  
• 会议：在报告的期间组织了一些FIVIMS 的会议，包括机构间工作组技术分小组的许多会议和机构间工作组的两次国际会议（1998年11月和2000年2月）。此外秘书处为介绍FIVIMS 参加了各种其它会议。

III. 未来的考虑

30. FIVIMS 的巨大潜力是它是一个能够与各国合作进行的多机构计划。联合国及布雷顿森林机构系统内的改革过程已开始更多的鼓励机构工作人员在信息系统工作方面合作。FIVIMS 的逻辑要求很强，在发展援助预算减少的时代尤其如此。以下几段突出介绍机构间工作组第四次会议批准的工作计划中介绍的下一年（2000年中期－2001年中期）的工作重点。请粮安委对此提出指导。

1. 加强国家FIVIMS

31. 这仍将是FIVIMS 计划的最优先重点。以下是下一年援助国家计划的重点：

• 利用通常提前规划的机构正常计划预算和信托基金资源难以迅速满足各国对FIVIMS 工作中技术援助的各种新的需要。因此，机构间工作组秘书处将努力建立一个机构间信托基金机制，用于满足各国对FIVIMS 援助的具体需要。例如，一个100万的基金将可以使机构间工作组秘书处或成员技术机构向另外20个国家提供平均申请50万美元的援助。该基金的使用将采取赠款的做法以便扩大其影响；
  
  
• 在现有信息系统存在实质性弱点的一些国家，秘书处最符合逻辑的做法是提供技术援助。将作出一些努力为现有项目建议找到资金（尚未找到资金的FIVIMS 新建议目前超过800万美元）；
  
  
• 在新的和正在进行的项目中，将鼓励机构工作人员和国家合作者纳入关于利用易受害评估方法的指导意见，该方法在设计可持续干预行动时切实考虑到生计系统；
  
  
• 明确侧重于改进营养监测，实施国家营养行动计划的行动也将得到更大的关注。

32. 下一年在10多个国家将要进行的FIVIMS 示范起步和机构加强工作中，机构间工作组将促进扩大利用重点非常集中的国家以下一级地域信息系统绘图。机构间工作组将提供新的关键指数绘图系统软件和培训，在国家和分区域一级使用。此外，将作出特别努力确保与其它国际和国家机构正在使用的其它地域信息系统软件程序兼容。
    
    
33. 此外，机构间工作组已开始探索鼓励除粮农组织以外的各成员组织共同努力在以下主题的额外技术准则方面分享其技术知识的方案：

• 将FIVIMS 信息用于政策决策和行动；
  
  
• 如何利用地域信息系统和绘图工具满足用户需要；
  
  
• 衡量营养状况的备选方案；
  
  
• 易受害群体的基准评估及特点说明；
  
  
• 选择供国家FIVIMS 利用的指标；
  
  
• 利用信息系统实现FIVIMS 的目标；
  
  
• 如何使FIVIMS 信息系统体制化。

2. 制定全球和区域FIVIMS

34. 在开发一个分发的关于粮食不安全和易受害性机构间参考数据库方面，开发工作将侧重于如下重点活动：

• 就建立全球FIVIMS 数据库的详细目标，结构和操作程序以及随着时间推移将其与国家FIVIMS 数据库联系的一份概念文件达成机构间共识；
  
  
• 进一步开发并在机构间测试分配数据库的KIDS（关键指标数据库系统）因特网框架；
  
  
• 评估非洲营养数据库迄今取得的经验以及KIDS建议在多大程度上可以使机构间工作组超越非洲营养数据库碰到的问题；
  
  
• 开始确定机构间数据分享的内容和技术标准以及如何与少数示范国家的国家一级粮食安全信息系统工作相联系的建议。

35. KIMS（关键指标绘图系统）开放性资源开发：到2000年1月，将利用“开放性资源开发”分发KIMS最新版本。这意味着“源码”软件将提供给任何人使用和进一步完善。对用户的唯一条件是：(a) 所有新的开发必须送返粮农组织评估和可能利用，(b) 任何源码不能用作为盈利而销售的任何系统的组成部分。由于全世界开发商的修改，这种方法将改进KIMS绘图工具。
    
    
36. 在2001－2002年期间，亚洲FIVIMS 项目将试验和评估亚洲KIDS的用处，供亚洲一些国家在国家和国家以下一级进行易受害分析，并审查其对其它区域（如非洲、拉丁美洲）是否适用，以支持总的FIVIMS 活动。
    
    
37. 估计营养不足人数的方法：如果具备资金，建议于2001年组织关于衡量和评估粮食缺乏和营养不足的国际科学会议。该会议的目的将是使主导科学家和实践者能够参与对各种不同方法优缺点的系统审查，从而提出改进目前使用的方法的建议。

3. 深化关于信息系统的国际合作

38. 最大的挑战仍然是提高粮农组织以外的其它机构对FIVIMS 的重视。这要求在成员组织内部的政治领导及技术一级继续开展工作。开发计划署作为机构间工作组主席以及将FIVIMS 纳入行政协调委员会/联合国发展援助框架在国家一级的活动应将有很大帮助。

4. 加强机构间工作组秘书处为FIVIMS 计划服务的能力

39. 尽管开发计划署和粮食计划署提供了一些资助，但机构间工作组FIVIMS 秘书处在其头一年半中主要由粮农组织提供资金。欧洲联盟将于2000年7月提供的一笔重要赠款将对其机构能力给予巨大推动。此外，到2000年底，秘书处将对满足国家对FIVIMS 援助的需要方面可以完成何种工作以及将花费多少费用准备一份评估。然后将这一分析提交政府间工作组成员和潜在捐助者。
    
    

IV. 建议委员会采取的行动

40. 请委员会评论(a) FIVIMS 迄今取得的进展情况；(b) 本报告第IV节中表达的机构间工作组的工作重点；(c) 它希望机构间工作组成员向各国提供的FIVIMS 援助水平；(d) 为提供这种支持水平而筹措资源的方法。

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