C 2021/REP

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报告

 

 

第四十二届会议

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

C 2021/REP

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报告

 

 

第四十二届会议

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织
2021年，罗马

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

页 次

开幕事项............................................................................................................................ 1

麦克杜格尔纪念演讲...................................................................................................... 1

国家元首和政府首脑致辞............................................................................................... 1

联合国粮农组织职工机构代表发言................................................................................. 1

悼 念.............................................................................................................................. 1

选举主席和副主席^, ............................................................................................................ 2

任命总务委员会和证书委员会^, .......................................................................................... 2

通过会议议程和安排.......................................................................................................... 2

接纳观察员......................................................................................................................... 7

政府间组织和国际非政府组织.................................................................................... 7

巴勒斯坦.................................................................................................................... 7

任命和选举......................................................................................................................... 7

任命理事会独立主席...................................................................................................... 7

选举理事会成员............................................................................................................. 8

任命粮农组织大会参加职工养恤金委员会的代表......................................................... 10

实质性和政策事项............................................................................................................ 11

审议粮食和农业状况.................................................................................................... 11

区域会议.......................................................................................................................... 11

下列会议提出的区域和全球政策及管理事项：............................................................. 11

第三十一届非洲区域会议（2020年10月26-28日）报告........................................ 11

第三十五届亚洲及太平洋区域会议（2020年9月1-4日）报告............................... 12

第三十二届欧洲区域会议（2020年11月2-4日）报告............................................ 12

第三十六届拉丁美洲及加勒比区域会议（2020年10月19-21日）报告.................. 12

第三十五届近东区域会议（2020年9月21-22日）报告.......................................... 12

第六届北美区域非正式会议（2020年10月22-23日）报告.................................... 12

技术委员会....................................................................................................................... 13

下列会议提出的全球政策及管理事项：....................................................................... 13

农业委员会第二十七届会议（2020年9月28日-10月2日）报告........................... 13

到2030年根除小反刍兽疫（第4/2021号决议）...................................................... 13

关于设立农委畜牧业分委员会的提案....................................................................... 13

“国际牧场和牧民年”提案（第5/2021号决议）........................................................ 13

关于“国际植物健康日”的提案（第6/2021号决议）................................................. 13

关于“国际椰枣年”的提案（第7/2021号决议）........................................................ 13

商品问题委员会第七十三届（特别）会议（2021年1月22日）和
第七十四届会议（2021年3月10-12日）报告........................................................ 14

渔业委员会第三十四届会议（2021年2月1-5日）报告.......................................... 14

林业委员会第二十五届会议（2020年10月5-9日）报告........................................ 14

第十五届世界林业大会筹备工作.............................................................................. 14

世界粮食安全委员会........................................................................................................ 14

世界粮食安全委员会第四十六届会议（2019年10月14-18日）和
第四十七届会议（2021年2月8-11日）报告.............................................................. 14

其他实质性和政策事项..................................................................................................... 15

联合国系统发展业务活动四年度全面政策审查进展报告.............................................. 15

联合国/粮农组织合办的世界粮食计划署...................................................................... 15

2022-23两年度主题...................................................................................................... 15

计划和预算事项............................................................................................................... 15

2018-19年计划执行报告.............................................................................................. 15

2021年计划评价报告................................................................................................... 16

《2022-31年战略框架》.............................................................................................. 17

《2022-25年中期计划》和《2022-23年工作计划和预算》.......................................... 19

法律、行政和财务事项..................................................................................................... 22

章程及法律事项........................................................................................................... 22

本组织《总规则》第XII条下表决程序行为守则草案.............................................. 22

行政和财务事项........................................................................................................... 22

2018和2019年审定账目.......................................................................................... 22

2022-23年会费分摊比例.......................................................................................... 23

欧洲联盟对因其加入本组织而产生的行政开支及其他费用的付款............................ 23

其他事项.......................................................................................................................... 23

联合国粮农组织奖项条件提案...................................................................................... 23

大会第四十三届会议日期和地点.................................................................................. 24

附录A 大会第四十二届会议议程..................................................................................... 25

附录B 文件清单.............................................................................................................. 28

附录C 第4/2021号决议 到2030年根除小反刍兽疫...................................................... 32

附录D 第5/2021号决议 国际牧场和牧民年................................................................... 34

附录E 第6/2021号决议 国际植物健康日....................................................................... 36

附录F 第7/2021号决议 国际椰枣年.............................................................................. 37

附录G 2022-23年会费分摊比例....................................................................................... 38

 

 

开幕事项

麦克杜格尔纪念演讲^[1]

1.           比尔及梅林达·盖茨基金会共同主席比尔·盖茨先生发表了第三十二次
麦克杜格尔纪念演讲。联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉博士参加了高级别讨论。

·         美国农业部常务副部长 朱维尔·H·布朗诺博士

·         墨西哥农业和农村发展部长 维克多·比利亚洛沃斯·阿兰布拉阁下

·         南非共和国农业、土地改革及农村发展部长 托科·迪迪扎阁下

·         菲律宾农业部长 威廉·达尔阁下

·         阿曼苏丹国农业、渔业及水资源部长 萨乌德·本·哈穆德·本·艾哈迈德·
哈布希阁下

·         意大利共和国农业、食品及林业政策部长 史蒂芬诺·帕图亚内利阁下

国家元首和政府首脑致辞^[2]

2.           大会赞赏地注意到多位国家元首和政府首脑参加了大会。

3.           意大利总统塞尔焦·马塔雷拉阁下在开幕式上致辞。

联合国粮农组织职工机构代表发言^[3]

4.           苏珊·默里（Susan Murray）女士代表粮农组织职工代表机构发言。

悼 念^[4]

5.           大会默哀一分钟，悼念自大会上届会议以来殉职的本组织工作人员。会上宣读了已故工作人员的姓名，并将其载入大会逐字记录。

 

选举主席和副主席^[5], [6]

6.           经理事会提名，大会选出波兰气候和环境部部长米哈乌·库尔蒂卡先生为大会第四十二届会议主席。

7.           经理事会提名，大会选出三名副主席：加布里埃尔·姆拜罗贝先生
（喀麦隆），雅埃尔·鲁宾施泰因女士（以色列），爱德华德·森特诺先生
（尼加拉瓜）。

任命总务委员会和证书委员会^[7], [8]

8.           经理事会建议，大会选出：

总务委员会七名成员

澳大利亚	圣马力诺
中国	南非
危地马拉	美利坚合众国
伊朗伊斯兰共和国

证书委员会九名成员

孟加拉国	新西兰
加拿大	尼加拉瓜
刚果民主共和国	圣马力诺
科威特	委内瑞拉玻利瓦尔共和国
马来西亚

 

通过会议议程和安排^[9]

9.           大会通过修正的议程。议程载于本报附录A。

10.         大会通过理事会第一六五届和第一六六届会议提议的会议安排以及理事会第一六六届会议提议的时间表。

特别程序和会议安排

11.         大会同意鉴于第四十二届会议采取线上方式召开，在特殊情况下应用文件C 2021/12附录B中概述的“第四十二届会议特别程序”。

12.         大会通过以下决议：

第1/2021号决议
大会第四十二届会议特别程序

大会：

考虑到2019冠状病毒病（COVID-19）疫情造成的当前情况和相关限制；

重申大会程序以包括粮农组织《总规则》在内的粮农组织《基本文件》规定为准；

忆及本组织《总规则》的规定，尤其是第I、XII和XLIX条规定。

还重申大会始终都应作为一项规则并按照惯例举行现场会议，并认识到只在极特殊情况下并在尽可能短的时间内破例；

还忆及联合国大会通过的关于“2019冠状病毒病（COVID-19）疫情期间不举行全体会议的无记名投票选举程序”的第74/557号决定；

进一步忆及理事会第一六六届会议鉴于COVID-19疫情影响，根据《总规则》第I条第1款，商定于2021年6月14-18日以线上形式举行大会第四十二届会议，
并尤其建议：

（i）大会第四十二届会议鉴于2019冠状病毒病疫情，批准作为特殊情况
采用特别程序以线上形式举行大会；

（ii）大会考虑批准作为特殊情况及一次性安排，在不开创先例的情况下，在第四十二届会议上采用以下方案之一，即指定人员亲临现场无记名投票，通过电子投票系统进行线上投票，或现场与线上投票混合进行；

进一步忆及理事会还要求秘书处继续按照第XII条规定，筹备符合《基本文件》的方案；

忆及坚持包容性和确保所有成员国都能行使投票权的重要性；

 

大会：

1)   确认理事会鉴于2019冠状病毒病疫情造成的影响，同意通过线上方式举行第四十二届会议；

2)   决定，根据《总规则》第XLIX条，在不开创先例的情况下，作为例外情况和针对大会第四十二届会议的一次性安排，暂停适用本组织《总规则》中与大会第四十二届会议的线上方式或本决议第4和第5段所述无记名投票安排不符的内容；

3)   进一步批准本决定中规定的特别程序和投票安排，在不开创先例的情况下，作为例外情况以及以线上形式举行的大会第四十二届会议的一次性安排；

4)   根据《章程》第III条第1款和第4款，决定在罗马粮农组织总部和纽约联合国总部以交错安排进行现场无记名投票，同时忆及任何代表不得代表一个以上的成员国或准成员国投票，且每个成员国只有一票表决权；

5)   为进行无记名投票，进一步决定如下：

i. 《总规则》第XII条第10款（a）、（d）、（e）、（f）和（g）项规定的程序应在粮农组织总部（中庭）和联合国总部（C会议室）这两个地点之一交错进行；

ii. 为《总规则》第XII条第10款（g）项之目的，在罗马的计票将在粮农组织总部的伊拉克厅进行，在纽约的计票将在投票厅进行，两个地点的计票均将由计票员和监票员现场监票以及通过粮农组织总部的视频链接进行监票；

iii. 投票结果应根据两个地点所投票总数确定，并由两个地点的计票员书面记录；粮农组织总部的计票员负责汇总所投票数并核验结果。

iv. 根据《总规则》第XII条第10款（c）项，在罗马和纽约这两个地点分别任命的两名计票员应为同样的两个代表团的代表或副代表。

6.   决定以唱名方式进行无记名投票以外的表决，注意到唱名表决将按英文字母
顺序进行，从字母“A”开始。

7.   并决定秘书处作为其政府间服务职能的一部分，在现有资源范围内，应根据
成员国请求提供技术支持，以确保所有成员都能充分和平等地行使本决议概述的程序。

2021年6月14日通过

设立各委员会和任命各委员会主席、副主席及起草委员会

13.         大会同意理事会关于设立两个委员会的建议。 

14.         大会批准以下提名：尤多拉·希尔达·夸泰·科兰滕女士（加纳）担任第一委员会主席、贝尼托·圣地亚哥·希门尼斯·萨乌马先生（墨西哥）担任第二委员会主席。 

15.         Donald Syme先生（新西兰）当选为第一委员会起草委员会主席，该起草委员会成员如下：阿根廷、加拿大、刚果民主共和国、科威特、卢森堡、新西兰、秘鲁、葡萄牙、俄罗斯联邦、苏丹和乌兹别克斯坦。 

16.         Thanawat Tiensin先生（泰国）当选为第二委员会起草委员会主席，该起草委员会成员如下：澳大利亚、巴西、智利、中国、埃及、法国、葡萄牙、俄罗斯联邦、美国和赞比亚。 

17.         大会任命上述官员，并考虑到总务委员会的建议，按照本组织《总规则》第X条第2款（c）项，任命以下副主席： 

第一委员会：Carlos Cherniak先生（阿根廷）

第二委员会：Akeel Hatoor先生（卡塔尔）

答辩权

18.         大会确认其前几届会议上所作决定，即当一位成员希望对其政府政策的批评进行答辩时，最好应在提出这种批评的当天在所有希望参加讨论的代表发言以后进行答辩。 

核实证书

19.         证书委员会于2021年6月9日、14日、15日、17日举行四次会议，审查大会本届会议收到的证书。证书委员会发布文件C 2021/LIM/20，指出183个成员国和1个成员组织（欧盟）提交了其代表团的有效证书[10]。名单反映了截至2021年6月17日的情况。

20.         联合国、联合国专门机构和有关组织的代表的证书已按本组织《总规则》第III条第2款的规定正式交存。

投票权

21.         大会注意到，根据《章程》第III条第4款，在本届会议开始时25个成员国（安提瓜和巴布达、中非共和国、乍得、哥伦比亚、科摩罗、古巴、刚果民主共和国、厄瓜多尔、加蓬、伊朗伊斯兰共和国、吉尔吉斯斯坦、利比里亚、利比亚、马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、莫桑比克、尼日利亚、北马其顿、圣多美和普林西比、索马里、苏里南、土库曼斯坦、图瓦卢、委内瑞拉玻利瓦尔共和国、也门）因为其拖欠本组织的会费超过了前两个年度应缴纳的会费总额而丧失了在大会上的投票权。

22.         随后，1个成员国（莫桑比克）已支付的款项足以重新获得投票权。

23.         大会决定恢复安提瓜和巴布达、乍得、哥伦比亚、古巴、刚果民主共和国、厄瓜多尔、伊朗伊斯兰共和国、利比里亚、尼日利亚、北马其顿、索马里、图瓦卢、委内瑞拉玻利瓦尔共和国、也门的投票权，这些国家要求根据《章程》第III条第4款给予特别考虑。

24.         大会接受土库曼斯坦的分期支付拖欠会费请求，因而决定恢复其投票权。为此，大会通过了以下决议：

第2/2021号决议
会费缴付 － 土库曼斯坦

大会，

注意到土库曼斯坦政府提出从2022年起，除分别支付2020年拖欠会费、2021年当年会费以及后续会费日历年应缴会费之外，在10年期间清偿其至2019年拖欠的会费。

决定：

1)      尽管有《财务条例》第5.5条的规定，但土库曼斯坦至2019年总额为812 933.28美元和348 221.28欧元的拖欠会费通过以下方式清偿：2022年至2031年分10年每年缴付81 293.33美元和34 822.13欧元。

2)      第一次分期付款应于2022年1月1日缴付。

3)      每年缴付上述分期付款，连同缴付2020年拖欠会费以及每个会费日历年当年会费以及周转基金的任何预付款，应视为土库曼斯坦履行了对本组织的财政义务。

4)      分期付款应按照《财务条例》第5.5条缴付。

5)      如有两次不缴付分期付款，本分期付款计划则失效。

2021年6月18日通过

25.         大会要求章法委等相关领导机构综合审查拖欠会费成员国恢复投票权的过程，由理事会独立主席牵头与区域小组主席和副主席开展的非正式磋商予以支持。

接纳观察员^[11]

政府间组织和国际非政府组织

26.         大会审查了总干事临时邀请与会的政府间组织及国际非政府组织名单，
并予以确认。

巴勒斯坦

27.         大会确认总干事根据理事会第一六五届会议向巴勒斯坦发出的邀请。

任命和选举

任命理事会独立主席^[12]

28.         大会收到理事会独立主席一职的三个提名。

29.         大会任命汉斯·霍格文（Hans Hoogeveen）先生担任理事会独立主席，任期从大会第四十二届会议结束至大会第四十三届会议结束。

第3/2021号决议
任命理事会独立主席

大会，

考虑了有关理事会独立主席的本组织《总规则》第XXIII条的内容，以及
关于理事会独立主席的第9/2009号决议[13]；

鉴于需要维护理事会独立主席作用的独立性和责任性：

1.         宣布任命汉斯·霍格文（Hans Hoogeveen）先生担任理事会独立主席，任期截至大会第四十三届会议（2023年6月）；

2.         决定理事会独立主席职位的任命条件如下：

a)    独立主席要在罗马参加理事会、大会、财政委员会、计划委员会的
所有会议，而且一般每年应在罗马居住至少六至八个月；

b)   独立主席将获得相当于23 831美元的年度津贴；

c)    独立主席在罗马期间或因履行职责而出差期间，其每日津贴按适用的标准每日生活津贴乘以140%支付；

d)   独立主席因履行职责而出差期间，其差旅费将由本组织支付；

e)    独立主席在罗马或在旅行期间履行其职责时，将纳入基本医疗保险
计划，每年总计3,336.48美元的参保费用由本组织承担；

f)    将向独立主席提供秘书处服务，以协助其履行各项职责；

g)   独立主席提出的口译服务请求，将视可获资源情况予以提供；

h)   独立主席在履行其职责期间，将获得其所需的办公室、设备和用品；

i)    独立主席在履行其职责期间，将得到协助以办理必要的行政手续，
获取在罗马居住或旅行所需的证件。

3.         决定本决议的执行方式由独立主席和粮农组织商定。

2021年6月18日通过

选举理事会成员^[14]

30.         大会选举以下成员国为理事会成员：

大会第四十二届会议结束（2021年6月）至2024年6月30日

区域（席位）	成员
非洲（3个）	1.刚果 2.赤道几内亚 3.埃塞俄比亚[15]
亚洲（6个）	1.孟加拉 2.中国 3.印度尼西亚 4.日本 5.菲律宾 6.大韩民国
欧洲（3个）	1.白俄罗斯[16] 2.波斯尼亚和黑塞哥维那 3.西班牙/英国[17]
拉丁美洲及加勒比（3个）	1.智利 2.尼加拉瓜 3.秘鲁
近东（1个）	1. 科威特
北美洲（0个）
西南太平洋（0个）

 

2022年7月1日至大会第四十四届会议结束（2025年6月）

区域（席位）	成员
非洲（5个）	1.安哥拉 2.科特迪瓦 3.几内亚 4.肯尼亚 5.毛里塔尼亚
亚洲（0个）
欧洲（3个）	1.德国 2.以色列 3.斯洛文尼亚
拉丁美洲及加勒比（5个）	1.阿根廷 2.巴哈马 3.巴西 4.哥斯达黎加 5.墨西哥
近东（2个）	1.伊拉克 2.卡塔尔
北美洲（2个）	1.加拿大 2.美国
西南太平洋（0个）

 

 

大会第四十二届会议结束（2021年6月）至2022年6月30日

区域（席位）	成员
非洲（1个）	1.  布隆迪
近东（1个）	1.苏丹

大会第四十二届会议结束（2021年6月）至
大会第四十三届会议结束（2023年6月）

区域（席位）	成员
非洲（1个）	1.喀麦隆
欧洲（3个）	1.法国 2.卢森堡 3.俄罗斯联邦
拉丁美洲及加勒比（1个）	1.危地马拉

任命粮农组织大会参加职工养恤金委员会的代表^[18]

31.         大会根据《联合国职工联合养恤基金条例》第6条(c)款，任命职工养恤金委员会下述任期下列两名成员和两名候补成员：

截至2022年12月31日的任期[19]

成员            美国常驻粮农组织副代表
Hammad B. Hammad先生

2022年1月1日至2024年12月31日

成员            俄罗斯联邦常驻粮农组织副代表
Denis Cherednichenko先生

候补            塞浦路斯常驻粮农组织副代表
Marios Georgiades先生

 

2023年1月1日至2025年12月31日

成员            美国常驻粮农组织副代表
Hammad B. Hammad先生

候补            沙特阿拉伯常驻粮农组织副代表
Salah Abdul Razag M. Alkhoder先生

实质性和政策事项

审议粮食和农业状况^[20]

32.         共有93个代表团就此议题发言，就全球层面及各自国家的农业和粮食安全形势提出评论意见，同时特别关注一般性辩论主题：“农业粮食体系转型：
从战略到行动”。

33.         大会：

a)    认可农业粮食体系在解决全球饥饿和营养不良问题方面的作用，强调
2019冠状病毒病疫情加剧了本已严重的全球饥饿和营养不良，同时暴露了当前农业粮食体系背后的系统性不平等；

b)   注意到粮农组织的战略，特别是其系统性农业粮食体系转型方式，以扭转饥饿趋势，投资于农村转型，为弱势群体赋权，并认可该战略背后的组织原则和进展加速因素；

c)    表示支持粮农组织将知识转化为行动的多管齐下的做法，从数字化和促进水产养殖到可持续农村发展，包括利用“手拉手”行动计划整合各项行动，以实现农业粮食体系转型；

d)   得出结论认为，为了通过粮食和农业改变世界，有必要整合并加速创新、技术、数据、治理和制度。

区域会议

下列会议提出的区域和全球政策及管理事项：^[21]

第三十一届非洲区域会议（2020年10月26-28日）报告^[22]

34.         大会批准了该报告，并注意到报告中提出的建议。

35.         大会对东道国津巴布韦共和国在通过线上方式举行区域会议方面表现的灵活性和协作表示感谢。

第三十五届亚洲及太平洋区域会议（2020年9月1-4日）报告^[23]

36.         大会批准了该报告，并注意到报告中提出的建议。

37.         大会对东道国不丹王国在通过线上方式举行区域会议方面表现的灵活性和协作表示感谢。

第三十二届欧洲区域会议（2020年11月2-4日）报告^[24]

38.         大会批准了该报告，并注意到报告中提出的建议。

39.         大会对东道国乌兹别克斯坦共和国在通过线上方式举行区域会议方面表现的灵活性和协作表示感谢。

第三十六届拉丁美洲及加勒比区域会议（2020年10月19-21日）报告^[25]

40.         大会批准了该报告，并注意到报告中提出的建议。

41.         大会对东道国尼加拉瓜共和国在通过线上方式举行区域会议方面表现的灵活性和协作表示感谢。

第三十五届近东区域会议（2020年9月21-22日）报告^[26]

42.         大会批准了该报告，并注意到报告中提出的建议。

43.         大会对东道国阿曼苏丹国在通过线上方式举行区域会议方面表现的灵活性和协作表示感谢。

第六届北美区域非正式会议（2020年10月22-23日）报告^[27]

44.         大会注意到北美区域非正式会议报告，使区域成员国能够对本组织确立优先重点的进程提出意见。

 

技术委员会^[28]

下列会议提出的全球政策及管理事项：

农业委员会第二十七届会议（2020年9月28日-10月2日）报告^[29]

45.        大会核可农业委员会（农委）第二十七届会议报告提出的结论和建议，特别是：

a)    批准《减少粮食损失和浪费自愿行为守则》；

b)   授权理事会第一六八届会议审议批准《粮食和农业遗传资源委员会
第十八届例会报告》。

到2030年根除小反刍兽疫（第4/2021号决议）^[30]

46.         大会通过本报告附录C所载第4/2021号决议“到2030年根除小反刍兽疫”。

关于设立农委畜牧业分委员会的提案^[31]

47.         大会批准关于设立农委畜牧业分委员会的提案。

“国际牧场和牧民年”提案（第5/2021号决议）^[32]

48.        大会审议了理事会第一六五届会议核可的“宣布2026年国际牧场和牧民年”提案，通过本报告附录D所载第5/2021号决议。

关于“国际植物健康日”的提案（第6/2021号决议）^[33]

49.        大会审议了理事会第一六五届会议核可的宣布5月12日为“国际植物健康日”的提案，通过了载于本报告附录E的第6/2021号决议。

关于“国际椰枣年”的提案（第7/2021号决议）^[34]

50.        大会审议了理事会第一六五届会议核可的宣布将2027年设立为“国际椰枣年”的提案，并通过载于本报告附录F的第7/2021号决议。

商品问题委员会第七十三届（特别）会议（2021年1月22日）和
第七十四届会议（2021年3月10-12日）报告^[35]

51.         大会核可商品问题委员会第七十三届（特别）会议和第七十四届会议报告，并特别强调国际农产品贸易以及粮农组织关于农产品市场信息和分析工作的重要性，尤其是在2019冠状病毒病疫情背景下。

渔业委员会第三十四届会议（2021年2月1-5日）报告^[36]

52.         大会核可《渔业委员会（渔委）第三十四届会议报告》，尤其欢迎2021年《渔业委员会可持续渔业和水产养殖宣言》。

林业委员会第二十五届会议（2020年10月5-9日）报告^[37]

53.        大会核可《林业委员会（林委）第二十五届会议报告》，尤其欢迎粮农组织在林业领域的工作成就以及与农业方面工作形成的协同效应，重申森林和可持续森林管理对于实现可持续发展目标的重要贡献。

第十五届世界林业大会筹备工作^[38]

54.        大会注意到第十五届世界林业大会筹备工作的最新情况，并赞扬大韩民国和粮农组织为会议取得成功付出的共同努力。

世界粮食安全委员会

世界粮食安全委员会第四十六届会议（2019年10月14-18日）和
第四十七届会议（2021年2月8-11日）报告^[39]

55.         大会核可世界粮食安全委员会（粮安委）第四十六届会议和第四十七届会议报告，尤其欢迎粮安委《粮食体系和营养自愿准则》获得批准，鼓励全体利益相关方将粮安委经商定的政策文书付诸使用。

 

其他实质性和政策事项

联合国系统发展业务活动四年度全面政策审查进展报告^[40]

56.        大会注意到《联合国系统发展业务活动四年度全面政策审查进展报告》，包括联合国大会第75/233号决议所载五大关键主题对粮农组织工作的影响。

联合国/粮农组织合办的世界粮食计划署^[41]

57.         大会：

a)           核可世界粮食计划署（粮食署）执行局向经济及社会理事会（经社理事会）和粮农组织提交的2018及2019年度工作报告；

b)           对粮食署获得2020年诺贝尔和平奖表示满意和最热烈的祝贺；

c)           赞扬粮食署工作人员在充满挑战的环境下积极奉献，开展工作。

2022-23两年度主题^[42]

58.        大会批准“2022-23两年度主题” – 农业粮食体系转型：从战略到行动。

计划和预算事项

2018-19年计划执行报告^[43]

59.         大会：

a)            批准理事会第一六四届会议关于《2018-19年计划执行报告》的报告结论；

b)        欢迎《2018-19年工作计划》执行取得的进展，粮农组织实现了95%的产出指标目标；

c)         对2018-19年实现1170万美元的增效节支表示赞赏；

d)        欢迎粮农组织对实施《2030年可持续发展议程》的重要贡献，
并鼓励粮农组织继续利用其比较优势，与相关联合国各机构及计划
合作实现可持续发展目标；

e)         满意地注意到本组织重视利用伙伴关系，使自身能够依托比较优势
发挥带动作用，包括依托南南合作及三方合作；

f)         欢迎在实现粮农组织工作人员性别平衡和地域代表性公平方面取得的持续进展；

g)        批准了《2018-19年计划执行报告》。

2021年计划评价报告^[44]

60.         大会：

a)    欢迎《2021年计划评价报告》，包括2019-20年完成的评价得出的主要结论；

b)   表示支持粮农组织评价办公室的工作，赞扬该办公室努力克服2019冠状
病毒病（COVID-19）疫情带来的挑战，并强调该办公室在独立评估本组织各级工作以及得出结论和经验教训以推动粮农组织取得更好成果方面的
重要作用；

c)    尤其赞赏粮农组织战略结果框架评价在制定粮农组织《2022-2031年战略框架》中发挥的作用；

d)   赞赏报告对粮农组织促进性别平等和支持弱势群体包括土著人民有关
工作的评估，并鼓励粮农组织加倍努力，将“不让任何人掉队”的原则
纳入各项计划主流；

e)    强调统计工作作为粮农组织核心职能的重要性，并赞同粮农组织统计工作评价提出的建议，旨在改善治理，确保充足的资源分配，并加强国家层面统计工作；

f)    赞扬粮农组织在上一个两年度为气候行动筹措大量资金，赞赏管理层承诺根据《粮农组织支持气候行动评价》（可持续发展目标13）和《粮农组织气候变化战略》（2017）落实情况的建议，改善具有气候影响工作的治理并将气候变化纳入各部门主流，并要求全面落实理事会第一六六届会议关于《粮农组织气候变化战略》的建议；

g)   赞赏对《私营部门伙伴关系战略》的评价在推动制定和通过新的《私营
部门合作战略》方面发挥的作用，促进粮农组织进一步参与多样化和
创造性的伙伴关系，并利用私营部门推动实现可持续发展目标；

h)   鼓励粮农组织继续宣传全球粮食供应链以及开放、基于规则、非歧视和
可预测的国际贸易的重要性，同时考虑到粮农组织的职责和相关国际协定，包括世界贸易组织下的协定；

i)    认可评价办公室提出的下放评价职能和加强区域办事处和驻国家代表处评价能力的建议，以期加强粮农组织基于结果的管理、评价文化和国家层面评价自主权，并强调在国家层面使粮农组织结果监测和评价系统与联合国秘书长关于联合国发展系统重新定位包括关于联合国合作框架评价的建议中所载的全系统机制保持协调一致的重要性；

j)    欢迎评价办公室为提高国家评价能力采取的举措，以期促进科学和循证决策，推动实现可持续发展目标，并鼓励为此继续努力。

《2022-31年战略框架》^[45]

61.         大会欢迎《2022-31年战略框架》及其支持转型的战略表述，应视各国的国情和能力而定，以协调一致的方式酌情加以鼓励，以建设更高效、更包容、更有韧性且可持续性的农业粮食体系，实现更好生产、更好营养、更好环境和
更好生活，不让任何人掉队，支持实现《2030年议程》和粮农组织成员的三个
全球目标，同时认识到应通过粮食体系方法看待和处理《战略框架》中确定的“四个更好”，并在粮农组织的职能框架内平衡可持续发展的社会、环境和
经济各个维度各个维度。

62.         大会忆及，《战略框架》体现了广泛、包容和透明协商进程的成果，反映了理事会第一六五届会议、各区域会议和技术委员会的指导和优先重点。

63.         大会批准理事会第一六六届会议关于《2022-31年战略框架》的建议。

64.         大会：

a)       欢迎《2022-31年战略框架》立足于本组织已形成的势头和统一转型，包括增效、精简和创新举措；模块化和灵活的组织结构；诸如“手拉手”行动计划和《2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》等举措；

b)       赞赏《战略框架》与《2030年可持续发展议程》和可持续发展目标衔接，以可持续发展目标1、2和10为指导方针，并要求加强“四个更好”与各项可持续发展目标之间的联系；

c)       强调贯穿整个《战略框架》平衡可持续发展三大支柱（经济、社会和环境）的重要性；

d)       支持四个交叉/跨部门“加速因素”：i)技术；ii）创新；iii）数据；iv）互补（治理、人力资本和制度）。

e)       欢迎粮农组织关于性别平等、青年和包容性的跨领域主题，并认识到它们在实现《2030年议程》和不让任何人掉队方面的作用；

f)       欢迎作为跨学科、基于问题的技术主题而确定的二十个计划重点领域（PPAs），以指导粮农组织将在“四个更好”框架下实施的各项计划；

g)       欢迎《战略框架》立足可持续发展目标，使粮农组织能够根据联合国发展系统在国家层面的目标、并与合作伙伴保持一致，阐述其所负责的具体目标和相应结果；

h)       强调应开展所有形式的创新，并应酌情考虑基于科学开展适当的风险分析，包括数字化，同时确保保护数据隐私和知识产权，助力改善农业、环境、商品和粮食贸易以及粮食安全和营养；

i)        强调应在世界贸易组织（世贸组织）框架下，保证全球粮食供应链通畅，发展开放、非歧视、可预测、基于规则的多边贸易体系，并考虑到粮农组织在这方面的职责；

j)        重申技术合作计划和粮农组织的其他技术工作对于实现《2030年议程》及其可持续发展目标具有战略和带动作用；

k)       建议粮农组织支持成员国与有需要的国家分享本国的发展经验，包括通过“手拉手”行动计划；

l)        重申粮农组织基于科学和实证的规范性工作发挥着重要作用，欢迎提高本组织规范性工作的知名度，及其在《战略框架》中支持食典委和《国际植物保护公约》（《植保公约》）的标准制定工作；

m)     强调粮农组织在《战略框架》中的职责范围应包括气候变化和生物多样性；

n)       强调应坚持“同一个健康”举措、发展三方伙伴关系，并根据联合国环境规划署（环境署）和其他相关国际组织在这方面的职责与其开展合作；

o)       强调应通过建立伙伴关系来落实《战略框架》，包括与相关联合国机构和计划、金融机构、私营部门合作，并开展南南合作和三方合作；

p)       强调需要与联合国发展系统的重新定位保持一致，建议将粮农组织的《国别规划框架》纳入战略结果框架；

q)       强调粮农组织需要使用多边商定的概念、举措和表述，并优先考虑粮农组织领导机构通过的概念、举措和表述；

r)       还强调有必要在更新内容时，吸纳理事会第一六六届会议的建议，以及成员国通过领导机构提出的具体术语使用指导，具体见为回应对在《战略框架》中纳入非多边商定术语的关切而制定的C 2021/LIM/4号文件第II节；

s)       批准《2022-31年战略框架》。

《2022-25年中期计划》和《2022-23年工作计划和预算》^[46]

65.         大会审议了《2022-25年中期计划》和《2022-23年工作计划和预算》、情况说明之一和网络版附件10，以及文件C 2021/LIM/4中包含的理事会意见和建议。

66.         大会欢迎《中期计划》及《工作计划和预算》所体现的战略方向，重点
关注支持落实《2030 年可持续发展议程》，推动转型，建设更高效、更包容、
更有韧性且更可持续的农业粮食体系，实现更好生产、更好营养、更好环境和
更好生活，不让任何人掉队。

67.         大会赞赏与2020-21年相比，名义预算水平不增不减，分摊会费及预算
净拨款保持不变，赞赏总干事在全球经济危机时刻在这方面付出的努力。

68.         就《中期计划》及《工作计划和预算》实质性提议内容，大会：

a)    欢迎计划重点领域立足《2030年议程》，赞赏说明了计划重点领域对各项可持续发展目标的主要和次要贡献，认识到可持续发展目标与“四个更好”相互关联的性质。

b)   强调通过《工作计划和预算》，包括若干重点计划领域以及“四个更好”之间的预算分配，保持可持续发展目标三大支柱（经济、社会和环境）
间平衡的重要性；

c)    支持文件C 2021/3第59段列出的预算分配，在名义预算水平不增不减的情况下加强优先重点；

d)   认识到粮农组织基于科学实证的规范性和标准制定工作的重要性，欢迎维持2020-21年对《国际植物保护公约》（《国际植保公约》）、粮农组织/世界卫生组织（世卫组织）食品安全科学咨询计划以及粮农组织和国际原子能机构联合中心的预算增幅水平；

e)    再次确认技术合作计划的带动作用，赞赏在预算拨款中维持技术合作计划资源占比14%的水平；

f)    支持将渔业司更名为渔业和水产养殖业司；

g)   强调粮农组织需要使用多边商定的概念、举措和表述，优先使用粮农组织领导机构通过的概念、举措和表述；

h)   指出大会决定和指导意见以及更详细的工作计划进程所导致的资源分配和结果框架调整将在《2022-23年工作计划和预算调整》中报告，供2021年12月理事会会议审议；

i)    强调灵活、非严格指定用途以及不指定用途的自愿供资对于支持综合工作计划中列出的优先重点发挥着重要作用，建议粮农组织进一步制定可能
机制和举措，吸引更多灵活自愿供资；

j)    鼓励继续为非洲团结信托基金筹集资金。

69.         关于本组织的长期财政健康问题，大会将推迟到今后两年度审议周转基金补充问题，以及离职后医疗保险既往服务负债的增量供资问题，要求粮农组织
管理层继续探索应对这些要求的备选对策。

70.         大会通过理事会建议的下列决议。

第8/2021号决议
2022-23年预算拨款草案

 

大会，

审议了总干事提出的《工作计划和预算》；

考虑到2022-23年财政周期拟议净拨款总额，按1欧元兑换1.22美元的2020-21年汇率计算为1 005 635 000美元，并假设美元开支为546 399 000，欧元开支为376 423000；

考虑到按1欧元兑换1.22美元的2022-23年预算汇率把欧元开支折合美元后，上述净拨款相当于1 005 635 000美元；

 

1.       批准总干事提出的2022-23年工作计划，内容如下：

a)    按1欧元兑换1.22美元的汇率表决通过了下列用途的拨款：

		美 元
第1章：	更好生产	157 559 000
第2章：	更好营养	131 597 000
第3章：	更好环境	97 187 000
第4章：	更好生活	142 176 000
第5章：	技术质量、统计、跨领域主题和加速因素	70 312 000
第6章：	技术合作计划	140 788 000
第7章：	外联活动	71 348 000
第8章：	信息通信技术	35 696 000
第9章：	粮农组织治理、监督和指导	59 398 000
第10章：	高效、有效的行政管理	62 553 000
第11章：	应急费用	600 000
第12章：	资本支出	14 000 000
第13章：	安保支出	22 421 000
总拨款（净额）		1 005 635 000
第14章：	向税收平衡基金的转拨	117 422 000
总拨款（净额）		1 123 057 000

 

b)    上述(a)段表决通过的拨款（净值）减去估算的杂项收入5 000 000美元，应由成员国1 000 635 000美元的分摊会费提供，用于实施工作计划。分摊会费应分为美元和欧元，由541 399 000美元和376 423 000欧元构成。这考虑到拨款（净额）54%为美元，46%为欧元，杂项收入100%为美元。

c)    成员国为实施批准的《工作计划》应缴纳的会费总额为541 399 000美元和376 423 000欧元。成员国应按照大会第四十二届会议通过的会费分摊比例缴纳2022和2023年的会费。

d)    在确定各成员国应缴纳的实际会费数额时，如果某一成员国对其在粮农组织工作的职员从粮农组织得到的工资、酬金和补偿金征税，且这些税款由粮农组织返还给职员，则该成员国应通过税收平衡基金进一步缴付一定数额的款项。预计用于此目的的款项约为8 000 000美元。

2.       鼓励成员国提供自愿捐款，以支持通过综合《工作计划》实施《战略框架》。

2021年6月18日通过

法律、行政和财务事项

章程及法律事项

本组织《总规则》第XII条下表决程序行为守则草案^[47]

71.         大会赞赏理事会独立主席为促进成员就《表决程序行为守则》草案进行
讨论所做的努力，并请其继任者继续与成员进行磋商，以期在本组织相关领导
机构审查后，最后确定文本草案，提交大会第四十三届会议审议。

行政和财务事项

2018和2019年审定账目^[48]

72.         大会注意到粮农组织2018和2019年审定帐目以及外聘审计员报告。
2019年11月财政委员会第一七八届会议和2019年12月理事会第一六三届会议
审查了2018年的结果和官方账目。2020年11月财政委员会第一八三届会议和2020年11-12月理事会第一六五届会议审查了2019年的结果和官方账目。大会
通过了下列决议：

第9/2021号决议
粮农组织2018年审定账目

大会，

审议了理事会第一六三届会议报告，

审查了粮农组织2018年审定账目及外聘审计员的相关报告，

通过了2018年审定账目。

2021年6月18日通过

第10/2021号决议
粮农组织2019年审定账目

大会，

审议了理事会第一六五届会议报告，

审查了粮农组织2019年审定账目及外聘审计员的相关报告，

通过了2019年审定账目。

2021年6月18日通过

2022-23年会费分摊比例^[49]

73.         大会注意到，理事会第一六六届会议建议2022-23年粮农组织拟议会费分摊比例依据2021年生效的联合国会费分摊比例得出。

74.         大会随后通过了下列决议：

第11/2021号决议
2022-23年会费分摊比例

大会，

注意到理事会第一六六届会议所提建议；

确认粮农组织和以往一样，应采用联合国会费分摊比例，并按粮农组织的
不同成员数进行调整：

1. 决定粮农组织2022-2023年会费分摊比例应直接依据2021年生效的联合国会费分摊比例得出；

2. 通过本报告附录G所列比例，在2022和2023年执行。

2021年6月18日通过

欧洲联盟对因其加入本组织而产生的行政开支及其他费用的付款^[50]

75.         大会将欧洲联盟在应一次性支付587 666欧元，支付因其加入本组织而产生的2022-23两年度行政开支及其他费用。

76.         与以往两年度一样，建议欧洲联盟把应付款额归入总干事根据《财务条例》第6.7条设立的信托基金或特别基金。

其他事项

联合国粮农组织奖项条件提案^[51]

77.         大会批准关于设立一套粮农组织新奖项的管理层提案，内容如下：

a.    粮农组织领军者奖—作为全组织最高奖项，表彰对推进本组织总体目标，包括实现《2030年议程》可持续发展目标做出的重大和杰出贡献。该奖项将主要授予成员、机构或个人。该奖项的货币价值为50 000美元。

b.    粮农组织伙伴关系奖—将表彰在推进本组织工作方面与粮农组织的杰出
合作，获奖者可以为成员、其他联合国机构或国际机构、学术或研究实体以及民间社会或私营部门实体，包括媒体。该奖项将在每年的理事会
第一次会议上颁发。该奖项的货币价值为每位获奖者10 000美元。

c.    粮农组织成就奖—将表彰与本组织工作相关的各个部门和计划中取得的
具体专业成就。该奖项将授予实体或个人，包括粮农组织团队或员工。
该奖项将在一年一度的“世界粮食日”庆祝活动期间颁发，每位获奖者
将获得10,000美元奖金。

d.    粮农组织创新奖—将授予在粮农组织职责领域做出开创性创新的广泛
获奖者，包括成员或非国家伙伴。在每年颁发的十个奖项中，约三分之二将授予合作伙伴，三分之一将授予粮农组织团队或员工。该奖项将于每年下半年举行的理事会会议期间颁发。该奖项的奖金为每位获奖者10 000美元。粮农组织员工或团队将不会获得现金奖励。

e.    粮农组织员工奖—将授予粮农组织团队，以表彰其在为本组织服务时取得的卓越成效和成就。还将包括既定的个人员工奖，如最佳青年奖和最佳
员工奖，每年在员工表彰大会上颁发。该奖项不设奖金。

78.         大会注意到，新奖项将每年颁发，伙伴关系、成就和创新奖的每个类别
将最多有十名获奖者，现有完全由成员国预算外捐款资助的奖项将予以保留。

79.         大会决定根据粮农组织关于资源筹措和私营部门合作的准则，设立一项
接收成员和其他捐助者提供的自愿捐款的专门信托基金。大会商定现有奖项和
奖金的正常计划资源上限为125 000美元。

80.         大会注意到粮农组织新奖项将取代以前任总干事命名的现有奖项。

大会第四十三届会议日期和地点^[52]

81.         大会决定第四十三届会议于2023年7月1-7日在罗马举行。

 

 

 

附录A
大会第四十二届会议议程

 

 

 

附录B
文件清单

文号	文件标题
C 2021/1	暂定议程
C 2021/2 Rev.1	粮食及农业状况：推动农业粮食体系转型：从战略到行动
C 2021/3	《2022-25年中期计划》及《2022-23年工作计划和预算》
C 2021/3情况说明之一	《2022-25年中期计划》及《2022-23 年工作计划和 预算》中自愿捐款的来源和用途—情况说明之一—2021年4月
C 2021/3 WA10	网络版附件10：费用增长计算方法及估算数
C 2021/4	2021年计划评价报告
C 2021/5 A	粮农组织2018年审定账目
C 2021/5 B	粮农组织2018年审定账目–第二部分–外聘审计员报告
C 2021/6 A	粮农组织2019年审定账目
C 2021/6 B	粮农组织2019年审定账目–第二部分–外聘审计员报告
C 2021/7	2022-31年战略框架
C 2021/8	2018-19年计划执行报告
C 2021/8 WA7	2018-19年计划执行报告–网络版附件7：区域层面结果
C 2021/8 WA8	2018-19年计划执行报告–网络版附件8：计划外和被取消的会议
C 2021/9	任命理事会独立主席
C 2021/10	任命粮农组织大会参加职工养恤金委员会的代表
C 2021/11 Rev.1	选举理事会成员
C 2021/12	大会第四十二届会议安排
C 2021/12情况说明之一	C 2021/12情况说明之一 —大会第四十二届会议安排
C 2021/13 Rev.1	接纳国际组织代表和观察员参加会议
C 2021/14	第三十一届非洲区域会议（2020年10月26‑28日）报告
C 2021/15	第三十五届亚洲及太平洋区域会议（2020年9月1‑4日）报告
C 2021/16	第三十二届欧洲区域会议（2020年11月2‑4日）报告
C 2021/17	第三十六届拉丁美洲及加勒比区域会议 （2020年10月19‑21日）报告
C 2021/18	第三十五届近东区域会议（2020年9月21-22日）报告
C 2021/19	世界粮食安全委员会第四十六届会议 （2019年10月14‑18日，罗马）报告
C 2021/20	世界粮食安全委员会第四十七届会议（2021年2月 8‑11日）报告
C 2021/21	农业委员会第二十七届会议（2020年9月28日-10月 2日）报告
C 2021/22	商品问题委员会第七十三届特别会议（2021年1月22日） 报告
C 2021/23	渔业委员会第三十四届会议（2021年2月1‑5日）报告
C 2021/24	林业委员会第二十五届会议（2020年10月5‑9日）报告
C 2021/25	商品问题委员会第七十四届会议（2021年3月10‑12日）报告
C 2021/26	联合国系统发展方面业务活动四年度全面政策审查中期 报告
C 2021/27	减少粮食损失和浪费自愿行为守则
C 2021/28	农业粮食体系转型：从战略到行动
C 2021 INF系列
C 2021/INF/1	暂定时间表
C 2021/INF/2	欧洲联盟及其成员国提交的权限和表决权声明
C 2021/INF/3	全体会议组织工作指南
C 2021/INF/4	总干事讲话
C 2021/INF/5	交由总干事保存的多边条约
C 2021/INF/6	成员资格通知书：商品问题委员会、渔业委员会、 林业委员会、农业委员会、世界粮食安全委员会
C 2021/INF/7	麦克杜格尔纪念演讲
C 2021/INF/8	截至2021年6月7日/7月5日本年度分摊会费缴纳和拖欠款情况
C 2021/INF/9	粮食署执行局向经社理事会和粮农组织理事会提交的 2018年度工作报告
C 2021/INF/10	粮食署执行局向经社理事会和粮农组织理事会提交的 2019年度工作报告
C 2021/INF/11	粮农组织有关宣布并实施“国际年”活动的政策
C 2021/INF/12	教皇方济各陛下致辞
C 2021 LIM系列
C 2021/LIM/1	第六届北美区域非正式会议（2020年10月22-23日） 报告
C 2021/LIM/2	2018-19年计划执行报告
C 2021/LIM/3	粮农组织2018年和2019年审定账目（决议草案）
C 2021/LIM/4	《2022-25年中期计划》及《2022-23年工作计划和预算》（决议草案）
C 2021/LIM/5	粮农组织大会第四十二届会议安排（向大会提出的建议）
C 2021/LIM/6	2022-23年会费分摊比例（决议草案）
C 2021/LIM/7	欧洲联盟支付因其加入本组织而产生的行政及其他开支
C 2021/LIM/8	到2030年根除小反刍兽疫（决议草案）
C 2021/LIM/9	国际牧场和牧民年（决议草案）
C 2021/LIM/10	国际植物健康日（决议草案）
C 2021/LIM/11	国际椰枣年（决议草案）
C 2021/LIM/12	关于设立农委畜牧业分委员会的提案
C 2021/LIM/13	粮农组织《总规则》第XII条规定的表决程序行为守则 草案
C 2021/LIM/14	粮农组织奖项颁奖条件提案
C 2021/LIM/15	证书委员会第一份报告
C 2021/LIM/16	总务委员会第一份报告
C 2021/LIM/17	第十五届世界林业大会筹备情况
C 2021/LIM/18	总务委员会第二次会议报告
C 2021/LIM/19	证书委员会第二份报告
C 2021/LIM/20	证书委员会第三份议报告
C 2021/LIM/21	总务委员会第三次会议报告
C 2021/LIM/22	总务委员会第四次会议报告
C 2021网络版文件
	大会日刊
	与会人员须知
	代表和观察员名单
	会议逐字记录

 

 

 

附录C
第4/2021号决议
到2030年根除小反刍兽疫

大会，

认识到羊是发展中国家和新兴国家约3亿贫困农村家庭的主要畜牧资源；在多数这些国家中，妇女和儿童高度参与羊只生产，并以此获得动物源蛋白，同时从销售畜牧产品带来的额外收入中获益；

认识到小反刍兽疫是家养和野生小反刍动物高度传染性病毒性疫病，非洲、亚洲和中东约有70个国家报告出现病例，这些国家占全球25亿头小反刍动物的80%以上；

考虑到：a）小反刍兽疫每年给全球经济造成估计14亿至21亿美元的损失；b）目前的科学知识和工具（疫苗和诊断）已可以实现全球根除小反刍兽疫的目标，且该疫病现在局限于世界上相对确定的地区；c）这使得全球行动不仅对促进低收入疫区国家的社会经济持续发展至关重要，而且也将对保护全球羊产业发挥关键作用；

忆及2011年成功根除牛瘟后，联合国粮农组织、世界动物卫生组织与合作伙伴在科特迪瓦（1942年首次报告该疫病）启动了《全球根除小反刍兽疫计划》，愿景是到2030年在全球根除小反刍兽疫；

注意到与世界动物卫生组织和其他几个全球和区域机构以及资源伙伴、研究机构、民间社会组织以及在技术转让和实验室网络方面发挥特殊作用的国际原子能机构的战略伙伴关系；

确认越来越多的证据表明，多种野生小反刍动物物种可能感染小反刍兽疫病毒，导致小反刍兽疫病毒在易感宿主群体的潜在长期存在方面产生严重后果，而且小反刍兽疫病毒可能对野生动物种群（包括濒危物种）的保护和生态系统的抵御力构成威胁；

提请联合国粮农组织成员注意，到2030年实现全球根除小反刍兽疫将有助于实现可持续发展目标，特别是可持续发展目标1、2、3、5、8、12、15和17；

重申联合国粮农组织大会2015年6月第三十九届会议对《全球根除小反刍兽疫计划》的支持；

注意到世界动物卫生组织世界代表大会2016年5月第八十四届会议批准了第25号决议，同样对《全球根除小反刍兽疫计划》表示支持；

注意到农业委员会第二十七届会议关于支持粮农组织-世界动物卫生组织逐步防控跨境动物疫病全球框架（跨境动物疫病全球框架）的报告；

1. 重申支持联合国粮农组织为到2030年根除小反刍兽疫而所开展的工作，包括通过与世界动物卫生组织的伙伴关系，以及与联合国粮农组织成员、农民代表（包括妇女协会）、全球/区域机构、研究机构、民间社会组织、私营部门和其他伙伴密切协调；

2. 请联合国粮农组织与相关伙伴合作，设立一个专门的信托基金，以a）视需要协调免疫接种工作；b）加强监督和数据分析；c）推动研究和创新；

3. 鼓励联合国粮农组织与世界动物卫生组织根据《跨境动物疫病全球框架
协议》以及与其他伙伴密切合作，建立机制，确保在落实《全球根除小反刍兽疫计划》中进行广泛的全球协调；

4. 敦促资源伙伴和发展领域各方加入小反刍兽疫疫区国家和面临风险国家所开展的工作，填补关键资金缺口，以落实《全球根除小反刍兽疫计划》，并最终到2030年在全球根除小反刍兽疫。

2021年6月18日通过

 

 

 

附录D
第5/2021号决议
国际牧场和牧民年

大会：

认识到放牧业是一种动态、变革性的生计，与多元的生态系统、文化、身份、传统知识、同自然共存的历史经验息息相关；

重申健康的牧场对促进经济增长、发展有抵御力的生计，以及推动放牧业可持续发展至关重要；

意识到全世界有大量牧民居住在牧场，且放牧业在全球范围内具有多种形式；

注意到地球陆地表面一半以上被归类为牧场，且牧场正遭受着严重的荒漠化，包括在拥有大量旱地的国家；

忆及联合国大会宣布“联合国家庭农业十年”和“联合国生态系统恢复十年”的两项决议，以及亟需支持牧民和可持续牧场管理；

承认需要迅速加大力度推动实现牧场和放牧业可持续发展，为实现可持续发展目标做出重大贡献；

承认在许多国家，牧场和放牧业遭到“善意的忽视”，而在全世界范围内，则面临着各种迫在眉睫的挑战；

忆及需要对自然资源提供法律保护，以管理牧场、野生生物、水源、畜群转场、风险和抵御能力，并推动牧民和相关公共实体开展土地使用规划和生态系统管理；

还强调完善、公平的放牧业生产价值链可以提供公平的经济机会，为各类群体消除极端贫困；

承认长期以来，粮农组织在不同主题领域开展工作，采用不同方法支持可持续牧场和牧民；

认识到科学界、非政府组织、牧民协会和其他相关民间社会主体正在做出重大贡献，包括制定实现可持续发展的创新方法；

还认识到可持续牧场和放牧业领域的工作与联合国若干次级方案和专题领域密切相关，包括联合国环境规划署、《联合国防治荒漠化公约》和国际农业发展基金的工作，并认可它们与政府间、私营部门和民间社会伙伴所开展的协作；

强调实施“国际牧场和牧民年”和粮农组织参与的费用将由尚待确定的预算外资源支付；

注意到成员国在牧场和放牧业领域开展了大量工作；

促请成员国进一步加强放牧业部门的能力，继续保持或加大对放牧业部门的负责任投资，包括：促进可持续土地管理做法、改善和/或恢复生态系统、市场准入、牲畜健康和繁育，同时加强畜牧业推广服务，提高生产率，促进减少温室气体排放，保持和加强生物多样性；

请总干事将本决议转交联合国秘书长，以期联合国大会下届会议审议宣布2026年为“国际牧场和牧民年”。

2021年6月18日通过

 

 

 

附录E
第6/2021号决议
国际植物健康日

大会，

注意到植物检疫措施委员会第十二届会议（2017年4月）和“国际植物健康年”国际指导委员会批准宣布“国际植物健康日”，作为“国际植物健康年”的主要产出之一；

注意到健康的植物是所有地球生命、生态系统功能以及粮食安全和营养的基础；

认识到植物健康对实现农业可持续集约化以养活不断增长的全球人口至关重要；

承认膳食中植物占比80%；

确认植物健康是解决人口增长压力的关键，认可、倡导和支持促进植物健康至关重要，有利于国际社会立足稳定、可持续的生态系统，为世界粮食安全保证植物资源；

认识到维持植物健康有利于保护环境、森林和生物多样性免受植物病虫害，有助于减少饥饿、营养不良和贫困；

忆及急需提高认识，促进和便利植物健康管理行动，争取到2030年实现联合国可持续发展目标；

确信该倡议将建立平台，并鼓励采取行动，推动和实施有利于保护和维持全球植物资源的活动，还将使人深入认识植物健康在解决全球关切问题（包括饥饿、贫困和环境威胁）方面的重要性；

确认仍急需提高公众对健康的植物对粮食安全、食物权和生态系统功能重要性的认识；

认识到健康植物对农业发展、生物多样性、粮食安全和营养至关重要，农委呼吁大力开展国际协作，包括开展南南合作、协调统一、标准制定；

强调通过自愿捐款，包括私营部门自愿捐款，承担开展“国际植物健康日”相关活动产生的额外费用；

请总干事将本决议转交联合国秘书长，提请联合国大会审议宣布5月12日为“国际植物健康日”。

2021年6月18日通过

附录F
第7/2021号决议
国际椰枣年

大会：

考虑到急需加深对可持续生产椰枣的经济效益的认识；

认识到椰枣对适应气候变化的重要贡献；

注意到可持续农作和生产方法对中东和北非以及世界其他地区数百万农村农户和小农生计的重要性；

意识到历史上椰枣对小农粮食安全、营养、生计和收入的贡献；

关切到目前需要鼓励市场认识到椰枣效益，推进实行创新机械化、数字化和收获后服务的高效价值链；

认识到椰枣的广泛遗传多样性及其适应各种生产环境和营销需求的能力；

认识到椰枣是一项重要收入来源，需要教育扶助青年和妇女，从而保证家庭膳食质量，发展纳入这种作物副产品的农业企业体系；

认识到国际社会设立“国际椰枣年”将极大促进加深对恶劣气候条件下椰枣可持续栽培适宜性的认识，同时引导政策关注提高价值链效率；

强调“国际椰枣年”实施活动和粮农组织参与的费用将通过尚待筹措的预算外资源负担；

请总干事将本决议转交联合国秘书长，提请下届联合国大会审议宣布2027年为“国际椰枣年”。

2021年6月18日通过

 

 

附录G
2022-23年会费分摊比例

（列出2020-2021年比例供对照）