气候变化及灾害风险管理

2008年2月28-29日于罗马

 

背景

 

粮农组织将灾害定义为一项事件的总的后果（相当于在可观程度上扰乱至少是最小人类社区的正常生活），并提交国际灾害数据库正式宣布被认为是灾害的极端事件[1]。灾害源于某个极端� � ，或某些� � 的组合，与一个易受损害的体系的相互作用。对农业活动，尤其涉及� 统的小农耕作体系的影响，往往受到忽视，并/或被认为只有次要的经济意义。如果易受损害国家要避免大规模的生命损失和环境、活动和基础设施的� �坏，就必须制定积极的战略[2]。

 

处于气候变异和粮食安全背景（其中减少风险是一个必要成分）下的灾害风险管理(DRM)旨在通过风险评估及减少、做好准备、提前警告及恢复活动，降低民众在危机之前、当中，及之后的易受损害性。灾害风险管理是一个包含一系列复杂问题的概念，这些问题可以为本次会议浓缩为三个主要成份：（1）风险评估和减轻；（2）准备工作和提前警告；（3）回应和恢复。

 

目� �

 

本次专家会议将审议气候变化和减轻和管理灾害风险之间的跨部门联系，尤其着重于对农业和粮食安全的影响。专家会议的整体着重点在于气候变化与气候差异相关的那些方面，特别是极端气候事件日益增� 的发生频率和严重程度[3] 。设想了5个关键问题，以指导拟议中的粮农组织关于气候变化及灾害风险管理的专家会议的讨论和最后产出。会议将使用政府间气候变化小组最新结论中的设想和预测，作为全体和分组会议的基础。尽管如此，政府间气候变化小组报告所包含的关于极端气候事件的信息可能不足以支持本次专家会议的讨论。需要补充背景信息，以建立本次会议讨论的共同基础。为此，将准备一份“问题文件”，以提供背景材料，并作为专家会议第一次讨论的基础。

 

预计的产出

 

• 确认当前关于灾害风险管理(DRM)的知识空缺，和气候变化和粮食安全背景下解决这些空缺的做法 (关键问题 1)；

o       为援助高风险、低能力国家在粮食安全和减轻及管理灾害风险的背景下适应气候变化的具体战略，排列优先顺序(关键问题2)；

o       确认战略，以便进一步将减轻灾害风险列入在气候引起的冲击之后在地方、国家和国际能力建设行动的背景下恢复粮食安全、减少易受损害性的行动之中(关键问题3);

o       为国家在粮食安全背景下进行风险管理、早期预报和准备工作方面的能力建设，确认新的融资方式 (关键问题4);

o       为决策人提供关键信息、选项和考虑� � ，并提出一项行动议程以用于支持粮农组织“关于世界粮食安全及气候变化和生物能源的挑战高层大会”（ 2008年6月3-5日于罗马粮农组织召开）的框架文件(关键问题5)；

o       会前为专家会议与会者准备和散发一项背景文件，以建立讨论的共同基础和框架（见附录1 – 问题文件).

o       准备一项技术背景文件，其中着重对五个关键问题（以下在建议议程中列举）的回应；一份选项和考虑� � 概要，和一份会议讨论纪要 — 这将总结为高层大会提供的关键信息上的讨论情况和一致意见。

 

 

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