Módulos

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El módulo 2 corresponde al primer sector de intervención de los PAT, correspondiente a las instituciones nacionales de administración de tierras dentro de las cuales los PAT buscan fomentar servicios más eficientes y de mejor calidad.

Módulo 2: Instituciones Nacionales de Administración de Tierras (IAT)

Los métodos de evaluación

De acuerdo a los indicadores establecidos en el Marco de Resultados de las IAT, el método de evaluación comprende siete etapas:

  1. Identificación de los indicadores y sub indicadores a evaluar
  2. Identificación de los momentos del ciclo de proyecto en los que se deben realizar los ejercicios de evaluación
  3. Identificar las fuentes de información primaria y secundarias necesarias a la evaluación
  4. Diseño de los métodos de evaluación
  5. Elaboración y aplicación de instrumentos para la recolección de la información
  6. Análisis de la información recolectada
  7. Generación de Informes

De acuerdo al alcance del indicador o sub indicador a evaluar se deben utilizar diferentes enfoques metodológicos dependiendo si los resultados son cuantitativos o cualitativos:


Metodologías cuantitativas

Indicadores y sub indicadores evaluados con metodologías cuantitativas:

  • Costo unitario de los servicios de administración de tierra producidos y brindados al publico
  • Tiempo que toma procesar una solicitud de titulación rural a demanda y masiva.
  • Índice de movilidad registral, correspondiendo al número promedio de transacciones realizadas por predio, en un periodo de tiempo establecido.
  • Costos comparados de levantamiento catastral bajo modalidad de administración directa y de tercerización
  • Sostenibilidad Financiera de las IAT
  • Resolución de conflictos, número de casos atendidos

Para la obtención de estos indicadores a través de métodos cuantitativos las fichas correspondientes proponen diferentes métodos de cálculos (económico y financiero) y de tratamientos estadísticos orientados a aislar el efecto del proyecto en los resultados obtenidos. Para ello, no existe una única solución, las opciones metodológicas dependerán esencialmente de la cantidad y calidad de los datos disponibles. Se recuerda que la metodología deberá ser diseñada con la asistencia de expertos en la materia. La guía a nivel de los hogares presenta las diferentes opciones metodológicas respecto al diseño de evaluación de impacto experimental, cuasi experimental y no experimental. La publicación del Banco Mundial 2007 sobre las evaluaciones de impacto para la reforma de los derechos de propiedad de la tierra representa también una referencia útil. Ver Impact Evaluation for Land Property Rights Reform.


Metodologías cualitativas

Indicadores y sub indicadores evaluados con metodologías cualitativas:

  • Satisfacción de usuarios respecto a los servicios ofrecidos por las IAT datos y percepción respecto a la discriminación por género o por origen étnico
  • Control de calidad de los sistemas de vinculación Catastro y Registro
  • Control de calidad de los productos de barrido catastral
  • Resolución de conflictos, procesos aplicados
  • Regularización, Saneamiento y Titulación

Para la obtención de estos indicadores, a través de métodos cualitativos, las fichas correspondientes proponen diferentes alternativas, tales como entrevistas con preguntas abiertas, cuestionarios con preguntas cerradas o variables que pueden ser evaluados por un experto a través de una Escala de Likert. Estas respuestas pueden ser analizadas a través de métodos estadísticos sencillos (promedios, frecuencias, desviaciones estándares…etc.) o también a través un tratamiento más complejos que podría requerir de la asistencia técnica de un experto.