Indicadores de resultado e impacto en el territorio
Los sistemas de Monitoreo y la Evaluación (M&E) de los planes, programas, y proyectos permiten verificar el beneficio del OT. El objetivo del M&E es determinar el logro y la pertinencia de los objetivos del Plan de OT, así como su eficiencia, efectividad, impacto y sostenibilidad. Los datos que proporcionen el M&E deberán ser fiables y útiles para permitir influenciar la toma de decisiones. Según los objetivos del POT, se escogerán indicadores e índices que medirán tanto los resultados logrados en la implementación de las actividades del POT como el impacto.
Las mediciones regulares a lo largo de la implementación del POT, permitirán además actualizar y ajustar el POT con el fin de alcanzar el modelo territorial deseado. Los ajustes pueden realizar en después de la Evaluación de Medio Término del POT; o anualmente, si se hacen evaluaciones anuales periódicas.
La administración local junto con la población deberán de determinar: (1) los mecanismos para monitorear la implementación del POT, resultados e impactos; (2) los distintos niveles de evaluación (a nivel global, por componentes/programas, o por proyectos); (3) los actores que realizan la evaluación; (4) los recursos y financiación necesaria para realizar la evaluación; (5) el control de calidad de los datos; y (6) reajuste del POT acorde con los resultados de la evaluación
Existen numerosos indicadores que pueden ser aplicados a escalas urbana, microrregional, estatal, mesorregional y nacional en actividades relativas al OT. Los indicadores de OT se deben seleccionar de acuerdo con una serie de criterios: (3) Para su obtención, existen fuentes de datos accesibles y confiables;(4) Pueden actualizarse periódicamente con fines de monitoreo; (5) Permiten establecer tendencias; (1) que puedan ser representados cartográficamente; (2) que estén basados en metodologías sencillas; (6) Pueden ser agregados con fines de caracterización mesorregional.
A continuación se proponen ejemplos de indicadores clasificados bajo los diferentes ámbitos del desarrollo sostenible donde el OT tiene una gran influencia:
A) Pobreza e igualdad
Indicadores de coordinación del modelo de ordenamiento territorial con el modelo de desarrollo económico
Indicadores de coordinación del modelo de ordenamiento territorial con el modelo de desarrollo económico
• Se han reducido los desequilibrios espaciales provocados por el crecimiento económico.
• El OT orienta los planes de inversión pública y privada en el territorio.
• Se han articulado de manera sostenible las actividades humanas reduciendo su impacto en el medio ambiente y los recursos naturales.
• Planes de Desarrollo Municipal o Urbanos elaborados con enfoque territorial
B) Productividad de los asentamientos humanos
C) Medio ambiente y prevención de los desastres
Indicadores de mejor gestión y conservación de los recursos naturales
Indicadores de mejor gestión y conservación de los recursos naturales
• Delimitación de áreas de riesgo naturales
• Demarcación de áreas protegidas o especiales
• Mejor manejo del suelo Inversión en fertilizantes naturales
• Inversiones hechas en planes de manejo ambiental
• Mejor tratamiento de las aguas residuales Inversión en sistemas de tratamiento de aguas grises: pozos, acequias, baños secos, etc.
• Mejor manejo del suelo
• Cambio del uso del suelo
• El POT mejora la gestión de riegos ante desastres naturales.
D) Propiedad y tenencia de la tierra
Indicadores de disminución de los conflictos de tenencia y recursos naturales e implementación de mecanismos de resolución de conflictos
Indicadores de disminución de los conflictos de tenencia y recursos naturales e implementación de mecanismos de resolución de conflictos
• Porcentaje de conflictos de límites solucionados
• Cantidad o porcentaje de conflictos solucionados entre el municipio y comunicados
• Cantidad o porcentaje de conflictos solucionados entre los vecinos asentados en terrenos municipals
E) Gobernabilidad y participación
Indicadores del Grado de reconocimiento del POT por las instituciones nacionales (departamentales o locales) y la ciudadanía
Indicadores del Grado de reconocimiento del POT por las instituciones nacionales (departamentales o locales) y la ciudadanía
• Existe un reglamento que oficializa el POT: (decreto, acta de asamblea, ordenanza municipal…etc.) y actualización de este documento
• Existen sanciones para quienes no respetan el POT
• Los nuevos límites municipales tienen reconocimiento formal a nivel nacional
• Establecimiento de macro áreas formalizadas (urbana, rural, áreas de riego, terrenos municipales, etc)
• Establecimiento de Planes de Uso del territorio aprobados por la ciudadanía
Indicadores de gobernanza democrática en la definición del modelo de ordenamiento territorial
Indicadores de gobernanza democrática en la definición del modelo de ordenamiento territorial
• El POT aprobado por el conjunto de la población y el Concejo Municipal
• Existe una instancia formalmente reconocida para desarrollar e implementar el POT
• Presencia y participación de la Sociedad Civil en esta instancia
• El POT representa un instrumento de definición de la identidad de un territorio.