Un enfoque inclusivo asegura que todas las personas —independientemente de su condición social, económica o política e identidad (raza, origen étnico, sexo, edad, creencias, ubicación geográfica, discapacidad, estado de salud, etc.)— participen de forma plena y activa en los procesos de desarrollo y se beneficien de ellos.
La exclusión se manifiesta de múltiples maneras, y la mayoría de las personas que experimentan los niveles de marginación y vulnerabilidad más elevados viven en zonas rurales y tienen medios de vida basados en sistemas agroalimentarios. La exclusión afecta a su vida en todos los ámbitos, en particular su bienestar, productividad y medios de vida. Muchos no pueden ejercer plenamente sus derechos y tienen un acceso limitado a recursos, servicios y oportunidades. Suelen no formar parte de los procesos de toma de decisiones y su capacidad para desempeñar un papel activo en sus comunidades se ve disminuida.
Sin embargo, estos actores tienen un enorme potencial para respaldar la transición hacia sistemas agroalimentarios más sostenibles. Las medidas inclusivas en materia de políticas y los cambios estructurales servirían para reducir las desigualdades, al ofrecer servicios de calidad e instituciones decentes, facilitar el acceso a los recursos productivos y naturales y velar por el respeto de los derechos humanos de todos.
¿A quiénes se deja atrás?
La FAO lucha contra la discriminación y las desigualdades (a menudo múltiples y convergentes) que socavan el arbitrio de las personas en calidad de titulares de derechos y agentes del cambio, haciendo hincapié en los siguientes grupos:
Las personas afectadas por la pobreza y la extrema pobreza
Más del 80 % de las personas afectadas por la extrema pobreza vive en zonas rurales y tiene un acceso limitado o inexistente a financiación, recursos y oportunidades. Pese a estas condiciones, los agricultores en pequeña escala del medio rural producen al menos un tercio de los alimentos del mundo, por lo que son decisivos para la seguridad alimentaria y la nutrición.
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Las mujeres y las niñas del medio rural
A nivel mundial, las mujeres representan el 37 % del empleo agrícola; con todo, la brecha de género en la alimentación y la agricultura sigue siendo inmensa. Las mujeres se encuentran muy por detrás de los hombres en lo que respecta a la propiedad de tierras agrícolas, además de enfrentarse a mayores desafíos para acceder a recursos, insumos, servicios, tecnologías y oportunidades socioeconómicas.
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Los jóvenes del medio rural
Si bien los jóvenes son decisivos para asegurar sistemas agroalimentarios sostenibles y un desarrollo económico a largo plazo, muchos de ellos se enfrentan al desempleo y a la falta de educación y acceso a servicios esenciales.
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Los migrantes
Los trabajadores migrantes son esenciales para los sistemas agroalimentarios y, sin embargo, a menudo se ven excluidos y discriminados. El 80 % de los movimientos migratorios atañen a las zonas rurales, pero a menudo la migración no es una elección. Muchas personas migran por la falta de oportunidades y ante los efectos del cambio climático, a la vez que los conflictos y las catástrofes desencadenan desplazamientos forzados.
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Las personas con discapacidad
Pueden verse excluidas a raíz de una discapacidad psicosocial, física/sensorial o intelectual, lo que impide un acceso justo y equitativo a las oportunidades. La pobreza, la inseguridad alimentaria y la malnutrición pueden ser causa de una discapacidad, mientras que las discapacidades hacen que las personas estén más expuestas a la pobreza, el hambre y la malnutrición.
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Los pueblos indígenas
Hay 476 millones de personas indígenas en todo el mundo, las cuales viven en más de 90 países. Gracias a sus vastos conocimientos y a sus sistemas de gestión alimentaria y territorial, sus territorios albergan más del 80 % de la biodiversidad del planeta. Sin embargo, la falta sistemática de reconocimiento de sus derechos y sistemas de gobernanza, así como las constantes prácticas de discriminación y marginación, suponen un desafío para su propia existencia.
Más informaciónLa FAO y la inclusividad
En un mundo en situación de riesgo a causa del cambio climático y los fenómenos extremos, la pérdida de biodiversidad y la degradación de los ecosistemas, los conflictos y las pandemias, y en el que las crisis económicas y el alza de los precios de los alimentos, la pobreza persistente y las desigualdades afectan a la vida de miles de millones de personas, no bastará con seguir actuando como hasta ahora para alcanzar la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
La FAO reconoce que es fundamental aplicar un enfoque inclusivo a la transformación rural para mejorar la participación de los grupos vulnerables y marginados en los procesos y generar oportunidades de actuación. Como parte del compromiso de la Organización con la reducción de la pobreza, la FAO está incorporando la inclusividad y prestando apoyo a los Estados Miembros y a los asociados para abordar las relaciones sociales, económicas y políticas desiguales, del siguiente modo:
- Transformando los sistemas agroalimentarios, a fin de asegurar la seguridad alimentaria y la nutrición de las personas más pobres y marginadas.
- Promoviendo un enfoque basado en los derechos para la formulación de políticas multisectoriales y enfoques territoriales que reduzcan la desigualdad y la exclusión.
- Invirtiendo en medios de vida sostenibles e inclusivos, en la diversificación de los ingresos y en el empleo digno, con miras a generar mayores oportunidades para todos.
- Mejorando el acceso de las personas excluidas a los recursos naturales y productivos, los servicios, los activos y las tecnologías, con objeto de fomentar su contribución al desarrollo agrícola y rural.
- Ampliando la protección social, con vistas a reforzar la resiliencia de los grupos vulnerables.
- Garantizando la tenencia inclusiva y equitativa de la tierra y el agua, a fin de mejorar los medios de vida de las personas más pobres.
- Promoviendo plataformas y diálogos sobre políticas inclusivos, con miras a estimular la participación, la consulta y el consentimiento libre, previo e informado.
- Velando por que las estrategias de adaptación al cambio climático sean inclusivas, y estén basadas en datos empíricos y diseñadas para mejorar la resiliencia de las comunidades rurales.
- Respaldando la recopilación y el análisis de datos, también los instrumentos y la difusión de conocimientos, sobre los factores de exclusión, con objeto de orientar las decisiones en materia de políticas y las inversiones dirigidas a alcanzar la Agenda 2030.
No dejar a nadie atrás es uno de los valores universales de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Other documents
- FAO policy on gender equality
- FAO Migration Framework
- Social Protection and Resilience
- Managing climate risks through social protection
- Addressing the climate change and poverty nexus
- FAO Policy on Indigenous and Tribal Peoples
- Voluntary Guidelines on the responsible governance of tenure of land, fisheries and forests in the context of national food security
- Voluntary Guidelines on the Progressive Realization of the Right to Adequate Food in the Context of National Food Security
- Data snapshot using sex-disaggregated data to better understand gender gaps in agriculture
- Measuring rural poverty with a multidimensional approach: The Rural Multidimensional Poverty Index