包容性是一种方针，确保每个人，无论其社会、经济或政治地位及身份（包括种族、族裔、性别、年龄、信仰、地理位置、残疾、健康状况等），都能够充分积极地参与发展进程并从中获益。

排斥有多种表现，被严重边缘化和弱势群体多数生活在农村地区，依赖农业粮食体系为生。排斥影响其生活的方方面面，包括福祉、生产力和生计。许多人无法充分实现自身权利，无法充分获取资源、服务和机会。通常，其不参与决策进程且在社区中发挥积极作用的能力被削弱。 

然而，这些行为主体拥有巨大潜力，可推动向更可持续的农业粮食体系实现转型。包容性政策行动和结构转型将有助于减少不平等，提供优质服务和体面的制度环境，促进获取生产性和自然资源，并确保所有人的人权得到尊重。

谁掉队了？

歧视和不平等损害人们作为权利持有者和变革推动者的能动性，粮农组织反对歧视和不平等（通常同时出现，相互叠加），重点关注以下群体：

粮农组织与包容性

当今世界面临气候变化和极端事件、生物多样性损失和生态系统退化、冲突和疫情等风险。在此背景下，经济危机和粮价上涨、持续贫困和不平等正在影响亿万民众的生活。如不打破常规，将无法实现《2030年议程》和可持续发展目标。  

粮农组织认识到，包容性农村转型至关重要，能够加强弱势和边缘化群体对该进程的参与并激发其参与的潜能。作为本组织减贫承诺的一部分，粮农组织正在推动将包容性纳入主流，并支持成员国和合作伙伴通过以下方式解决社会、经济和政治关系不平等问题：

• 推动农业粮食体系转型，确保最贫困和边缘化群体的粮食安全和营养。
• 推动采取基于权利的方法，制定多部门政策，因地制宜地减少不平等和排斥。
• 投资于可持续和包容性生计、收入多样化和体面就业，为所有人创造更多机会。
• 增加被排斥者获取自然和生产性资源、服务、资产和技术的途径，促进其为农村和农业发展做出贡献。
• 扩大社会保护，加强弱势群体的韧性。
• 保障包容性和公平的土地和水资源权属，改善最贫困人口生计。
• 促进包容性政策对话和平台，推动参与和磋商，以及自由、事先和知情同意。
• 确保气候变化适应战略具有包容性，基于实证，旨在加强农村社区韧性。
• 支持收集排斥驱动因素相关数据，包括推广工具和知识，并开展分析，指导政策选择和投资，助力实现《2030年议程》。

资源

故事: 突尼斯的乡村振兴

电子学习系列: 农村减贫

主要文件

粮农组织农村极端贫困框架

农村贫困分析

采取包容和公平的预期行动方针

Other documents

• FAO policy on gender equality
• FAO Migration Framework­­
• Social Protection and Resilience
• Managing climate risks through social protection
• Addressing the climate change and poverty nexus
• FAO Policy on Indigenous and Tribal Peoples
• Voluntary Guidelines on the responsible governance of tenure of land, fisheries and forests in the context of national food security
• Voluntary Guidelines on the Progressive Realization of the Right to Adequate Food in the Context of National Food Security
• Data snapshot using sex-disaggregated data to better understand gender gaps in agriculture
• Measuring rural poverty with a multidimensional approach: The Rural Multidimensional Poverty Index