FAO in Lao People's Democratic Republic

WFD2020 Op-Ed FAO & WFP ລະບບົອາຫານທເີີ່ຂມັັ້ແຂງ-ເສນັ້ັທາງສອູ່ະນາຄດົທດີ່ີຂີນັ້ STRENGTHENED FOOD SYSTEMS – PATHS TO A BETTER FUTURE

ລະບບົອາຫານທເີີ່ຂມັັ້ແຂງ-ເສນັ້ັທາງສອູ່ະນາຄດົທດີ່ີຂີນັ້ STRENGTHENED FOOD SYSTEMS – PATHS TO A BETTER FUTURE co-authored by Nasar Hayat, Food and Agriculture Organization Representative in Lao PDR and Jan Delbaere, World Food Programme Country Director and Representative in Lao PDR.

30/10/2020ລະບົບອາຫານທີີ່ເຂັັ້ມແຂງ - ເສັັ້ນທາງສ ູ່ອະນາຄົດທີີ່ດີຂ ັ້ນ ບົດຂ່າວນີັ້ແມູ່ນຮ່ວມຂຽນໂດຍ ທ່ານ Nasar Hayat, ຜ ຸ້ຕາງໜ້າຈາກ ອົງການອາຫານ ແລະ ການກະເສດ ປະຈ າ ສປປ ລາວ ແລະ ທ່ານ Jan Delbaere, ຜ ຸ້ອ ານວຍການ ແລະ ຜ ຸ້ຕາງໜ້າຈາກ ອົງການອາຫານໂລກ ປະຈ າ ສປປ ລາວ. ໃນຂະນະທີີ່ລະບົບອາຫານ ຢ ູ່ ສປປ ລາວ ຍັງຢ ູ່ໃນຂັັ້ນຕອນເລີີ່ມຕົັ້ນ, ການເພີີ່ມມ ນຄ່າໃຫຸ້ກັບຜະລິດຕະພັນທີີ່ປ ກຢ ູ່ໃນທ້ອງຖິີ່ນ ຜ່ານຂະບວນການປ ງແຕູ່ງອ ດສາຫະກ າພາຍໃນປະເທດ ເຮັດໃຫຸ້ການຄ ັ້າປະກັນສະບຽງອາຫານ, ໂພຊະນາການ, ການຈ້າງງານ ດີຂ ັ້ນ, ແລະ ສາມາດຫຼຸດຜ່ອນການເພິີ່ງພາອາໄສຜະລິດຕະພັນນ າເຂົັ້າໄດຸ້. ມະນ ດທ ກຄົນຕ້ອງກິນເຂົັ້າ, ເພາະສະນັັ້ນ ທ ກຄົນກ ຕ້ອງມີສ່ວນຮ່ວມໃນລະບົບອາຫານ. ລະບົບອາຫານ ຈະກວມເອົາທທ ກໆ ຂັັ້ນຕອນທີີ່ເຮັດໃຫຸ້ພວກເຮົາໄດຸ້ຮັບອາຫານການກິນທີີ່ດີ: ບ ີ່ວ່າຈະເປັນການປ ກ, ການເກັບກ່ຽວ, ການຫ ຸ້ມຫ ີ່, ການປ ງແຕູ່ງ, ການແປຮ ບ, ການຕະຫຼາດ, ການບ ລິໂພກ ຫຼືການກ າຈັດສິີ່ງເສດເຫຼືອຈາກອາຫານ. ລະບົບອາຫານທີີ່ເຂັັ້ມແຂງ ຈະຕ້ອງມີທ່າແຮງທີີ່ນ າພາໄປສ ູ່ອະນາຄົດທີີ່ຍືນຍົງ. ການເຮັດໃຫຸ້ລະບົບເຫຼົີ່ານີັ້ມີຄວາມຍືນຍົງ, ຄວາມ ທົນທານ ແລະ ການມີສ່ວນຮ່ວມທີີ່ດີຂ ັ້ນເປັນໜ ີ່ງໃນແຮງຜັກດັນອັນສ າຄັນ ເພືີ່ອບັນລ ເປົັ້າໝາຍການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ. ມີ ຫຼາກຫຼາຍເຫດຜົນທີີ່ພວກເຮົາຕ້ອງໃຫຸ້ຄວາມສ າຄັນແກູ່ລະບົບອາຫານ. ກ່ອນອືີ່ນໝົດ, ລະບົບອາຫານທີີ່ມີປະສິດທິພາບຈະສາມາດຮັບປະກັນວ່າ ປະຊາຊົນຈະເຂົັ້າເຖິງອາຫານທີີ່ມີຄ ນຄ່າທາງໂພຊະນາ ການໃນລາຄາທີີ່ຈັບຕ້ອງໄດຸ້ແລະ ໃນສະພາບແວດລ້ອມທີີ່ດີຕ ີ່ສ ຂະພາບ. ເມືີ່ອໄດຸ້ຮັບສິີ່ງດັີ່ງກ່າວແລຸ້ວ, ເດັກນ້ອຍກ ຈະສາມາດ ເຕີບໂຕໄດຸ້ຢູ່າງເຕັມທີີ່, ຜ ຸ້ໃຫຍ່ກ ຈະສາມາດປະກອບສ່ວນໃນເສດຖະກິດໄດຸ້, ແລະ ຄົນປູ່ວຍ, ຜ ຸ້ສ ງອາຍ , ແມູ່ຍິງຖືພາ ແລະ ແມູ່ລ ກອ່ອນກ ສາມາດມີຊີວິດທີີ່ດີໄດຸ້. ຢ ູ່ ສປປ ລາວ, ໃນປະຈ ບັນນີັ້ໜ ີ່ງສ່ວນສາມຂອງເດັກນ້ອຍທີີ່ມີອາຍ ຕ ີ່າກວ່າ 5 ປີ, ຈະມີບັນຫາເລືີ່ອງການຈະເລີນເຕີບໂຕຊ້າ, ເຊິີ່ງເປັນການຊີັ້ບອກເຖິງພາວະການຂາດສານອາຫານຊ າເຮືັ້ອ. ເມືີ່ອການຂາດສານອາຫານຄືບັນຫາ ໃນຂະນະທີີ່ອາຫານທີີ່ມີຄ ນ ຄ່າທາງໂພຊະນາການມີພ້ອມໄວຸ້ໃຫຸ້ບ ລິໂພກ ແຕູ່ທ ກຄົນບ ີ່ສາມາດເຂົັ້າເຖິງໄດຸ້, ລະບົບອາຫານຈ ີ່ງມີບົດບາດສ າຄັນໃນການແກຸ້ ໄຂບັນຫານີັ້. ລະບົບອາຫານຈະເປັນຕົວຮັບປະກັນການແຈກຢາຍອາຫານໃຫຸ້ແກູ່ຜ ຸ້ທີີ່ປົກກະຕິແລຸ້ວບ ີ່ສາມາດເຂົັ້າເຖິງໄດຸ້. ການປ ກລະດົມ ແລະ ການນ າໃຊຸ້ນະໂຍບາຍຕ່າງໆ ເພືີ່ອປັບປູ່ຽນແນວທາງປະຕິບັດໃນການບ ລິໂພກອາຫານ ເປັນສ່ວນໜ ີ່ງຂອງບົດບາດຂອງລະ ບົບອາຫານ, ເຊິີ່ງມີຄວາມສ າຄັນສ າລັບ ສປປ ລາວ ທີີ່ຕ້ອງພົບກັບພາວະການຂາດສານອາຫານ ແລະ ພາວະການຮັບສານອາ ຫານຫຼາຍເກີນໄປ. 44% ຂອງເດັກນ້ອຍ, ໃນທ ກຊົນຊັັ້ນຂອງປະເທດ, ປູ່ວຍຈາກໂຣກເລືອດຈາງ, ຈາກການຂາດເມັດເລືອດ ແດງທີີ່ດີເຊິີ່ງອາດຈະເກີດຈາກພາວະການຂາດທາດເຫຼັກ ທີີ່ເປັນສານອາຫານທີີ່ສ າຄັນ. ນະໂຍບາຍເພືີ່ອບັງຄັບໃຫຸ້ມີການກິນອາ ຫານເສີມ, ໝາຍຄວາມວ່າການເພີີ່ມວິຕາມິນ ແລະ ແຮູ່ທາດທີີ່ຈ າເປັນເພືີ່ອທົດແທນອາຫານບາງຊະນິດ, ສາມາດເປັນວິທີທີີ່ດີ ເພືີ່ອປຸ້ອງກັນການຂາດຈ ລະສານອາຫານ ໂດຍບ ີ່ຕ້ອງມີການປູ່ຽນແປງຫຍັງຫຼາຍທາງດ້ານພ ດຕິກ າ. ການເຂົັ້າໃຈຄວາມສ າຄັນຂອງການມີໂພຊະນາການທີີ່ດີ ເຮັດໃຫຸ້ເກີດຄວາມຕ້ອງການເພີີ່ມຂ ັ້ນດ້ານທາງເລືອກຕ່າງໆຂອງອາຫານ ທີີ່ມີຄ ນຄ່າທາງໂພຊະນາການ, ເຊິີ່ງໃນທາງກັບກັນ ເປັນສິີ່ງທີີ່ສ າຄັນໃນການຂັບເຄືີ່ອນການພັດທະນາລະບົບອາຫານໃຫຸ້ເຂັັ້ມແຂງ , ສອດຄ່ອງ ແລະ ມີການເຄືີ່ອນໄຫວ ເພືີ່ອເຮັດໃຫຸ້ການຄ ັ້າປະກັນສະບຽງອາຫານ, ໂພຊະນາການ ແລະ ຊີວິດການເປັນຢ ູ່ດີຂ ັ້ນ. Page 2 of 3 ຂ ັ້ທີສອງ, ນອກຈາກຈະເຮັດໃຫຸ້ການຄ ັ້າປະກັນສະບຽງອາຫານ ແລະ ໂພຊະນາການດີຂ ັ້ນແລຸ້ວ, ລະບົບອາຫານທີີ່ມີປະສິດທິ ພາບຍັງຊ່ວຍເສີມສ້າງຄວາມເຂັັ້ມແຂງໃຫຸ້ແກູ່ເສດຖະກິດຂອງແຕູ່ລະປະເທດ. ລະບົບເຫຼົີ່ານີັ້ຈະຊ ກຍ ຸ້ການຜະລິດໃນທ້ອງຖິີ່ນ ແລະ ເຮັດໃຫຸ້ຊ ມຊົນມີແນວຄວາມຄິດດ້ານທ ລະກິດ. ເມືີ່ອໝາກນັດທີີ່ປ ກຢ ູ່ແຂວງເຊກອງສາມາດເຂົັ້າເຖິງຜ ຸ້ບ ລິໂພກທົີ່ວປະ ເທດລາວໄດຸ້, ທ ກຄົນກ ຈະໄດຸ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດ. ຊາວກະສິກອນໃນທ້ອງຖິີ່ນ ໄດຸ້ຮັບລາຍໄດຸ້ຈາກການຂາຍ, ແລະ ຕ່ອງໂສຸ້ມ ນ ຄ່າທັງໝົດ ຈະຮັບປະກັນລາຍຮັບໃຫຸ້ກັບປະຊາຊົນທີີ່ມີສ່ວນຮ່ວມໃນຂະບວນການດັີ່ງກ່າວ ຈົນກວ່າໝາກໄມຸ້ດັີ່ງກ່າວນີັ້ຈະມາ ຮອດໂຕະອາຫານໃດໜ ີ່ງ ຢ ູ່ນະຄອນຫຼວງວຽຈັນ, ແລະ ບ່ອນອືີ່ນໆ. ເພີີ່ມເຕີມຈາກນີັ້, ໝາກນັດ - ທີີ່ມີໄລຍະທາງການຂົນສົີ່ງທີີ່ ສັັ້ນ - ເຊິີ່ງບ ີ່ຈ າເປັນຕ້ອງມີວິທີເກັບຮັກສາ ຫຼື ການຫ ຸ້ມຫ ີ່ໃດໆ, ຈະຮັກສາປະໂຫຍດທັງໝົດທີີ່ມີທາງດ້ານຣົດຊາດ ແລະ ຄ ນຄ່າ ທາງໂພຊະນາການ. ຂ ັ້ທີສາມ, ເນືີ່ອງຈາກຄວາມສາມາດທີີ່ມີໃນການສ້າງກະແສເງິນສົດ ແລະ ສ້າງຄວາມເຂັັ້ມແຂງໃຫຸ້ແກູ່ບັນດາເສດຖະກິດຂອງແຕູ່ ລະປະເທດ, ລະບົບອາຫານຈະມີທ່າແຮງໃນການຕ ີ່ຕ້ານຄວາມບ ີ່ສະເໝີພາບ, ໂດຍການສົີ່ງເສີມຄວາມໝັັ້ນຄົງ ແລະ ຄວາມສະ ຫງົບ. ຜ ຸ້ທີີ່ທ ກທີີ່ສ ດໃນສັງຄົມ, ທີີ່ຂາດໂອກາດໃນການປັບປ ງຊີວິດການເປັນຢ ູ່ຂອງຕົນເອງເພືີ່ອຊືັ້ອາຫານມາກິນ, ຄືຜ ຸ້ທີີ່ມີຄວາມ ອ່ອນແອທີີ່ສ ດຕ ີ່ຄວາມບ ີ່ໝັັ້ນຄົງທາງດ້ານສະບຽງອາຫານ. ການເຊືີ່ອມຕ ີ່ຢູ່າງໃກຸ້ຊິດລະຫວ່າງການຄ ັ້າປະກັນສະບຽງອາຫານ ແລະ ຄວາມສະຫງົບສ ກແມູ່ນໄດຸ້ຮັບການກ່າວເຖິງເມືີ່ອສອງສາມອາທິດທີີ່ຜ່ານມາ, ເມືີ່ອອົງການອາຫານໂລກ (WFP) ໄດຸ້ຮັບ ລາງວັນໂນເບລ ສ າລັບຜົນງານໃນການຕ້ານໄພອ ດຫິວ. ລະບົບອາຫານໄດຸ້ຮັບການທ້າທາຍ, ແມູ່ນກະທັັ້ງໃນບັນດາປະເທດທີີ່ພັດທະນາຫຼາຍແລຸ້ວ. ການປູ່ຽນແປງຂອງສະພາບດິນຟຸ້າອາ ກາດ ເຊັີ່ນ: ໄພແຫຸ້ງແລຸ້ງ, ພະຍ ແລະ ໄພນ ັ້າຖ້ວມ ໄດຸ້ກ ີ່ໃຫຸ້ເກີດຄວາມເສຍຫາຍຕ ີ່ລະບົບຕ່າງໆ ທີີ່ຜະລິດອາຫານໃຫຸ້ແກູ່ພວກ ເຮົາ. ໃນຂະນະດຽວກັນ, ພະຍາດລະບາດກ ໄດຸ້ສົີ່ງຜົນໃຫຸ້ມີຄົນຫວ່າງງານ ແລະ ການສ ນເສຍລາຍໄດຸ້, ແລະ ເຮັດໃຫຸ້ການຄ້າຂາຍ ແລະ ຕ່ອງໂສຸ້ການສະໜອງຢ ດຊະງັກ ເຊິີ່ງເຮັດໃຫຸ້ລາຄາຂອງອາຫານໃນທ້ອງຖິີ່ນສ ງຂ ັ້ນ. ກ່ອນເກີດພະຍາດລະບາດດັີ່ງກ່າວນີັ້, ກ ໄດຸ້ມີການຄາດຄະເນວ່າມີປະຊາຊົນຈ ານວນ 660,000 ຄົນ (9.4% ຂອງປະຊາກອນທັງໝົດ) ທີີ່ຖືກຄ ກຄາມຈາກຄວາມບ ີ່ ໝັັ້ນຄົງທາງດ້ານສະບຽງອາຫານ ຢ ູ່ ສປປ ລາວ, ອີງຕາມບົດສ າຫຼວດລາຍຈ່າຍ ແລະ ການຊົມໃຊຸ້ຂອງ ສປປ ລາວ ສະບັບທີ6. ທະນາຄານໂລກ ໄດຸ້ຄາດຄະເນວ່າຈະມີປະຊາຊົນອີກ 214,000 ຄົນ ທີີ່ອາດຈະຕົກຢ ູ່ໃນສະຖານະທ ກຍາກເນືີ່ອງຈາກການລະ ບາດຂອງພະຍາດ COVID-19. ເກີດຫຍັງຂ ັ້ນກັບແຮງງານອົບພະຍົບ ທີີ່ບ ີ່ມີວຽກເຮັດງານທ າປະມານ 200,000 ຄົນ ທີີ່ໄດຸ້ເດີນທາງກັບມາຈາກປະເທດເພືີ່ອນ ບ້ານເມືີ່ອບ ີ່ດົນມານີັ້ ພ້ອມທັງຄອບຄົວຂອງພວກເຂົາ, ເຊິີ່ງປະຈ ບັນນີັ້ກ າລັງດິັ້ນລົນເພືີ່ອຫາລ້ຽງຊີບໂດຍການບ ີ່ໄດຸ້ຮັບເງິນຫຍັງ ເລີຍ? ເກີດຫຍັງຂ ັ້ນກັບບັນດາໝ ູ່ບ້ານ ແລະ ປະຊາຊົນທີີ່ໄດຸ້ຮັບເງິນແລກກັບການໃຫຸ້ບ ລິການ ແລະ ການຂາຍສິີ່ງຂອງຕ່າງໆຂອງ ພວກເຂົາ? ການລະບາດນີັ້ໄດຸ້ຊີັ້ໃຫຸ້ເຫັນຄວາມສ າຄັນຂອງການຜະລິດໃນທ້ອງຖິີ່ນ ແລະ ລະບົບອາຫານພາຍໃນປະເທດອີກຄັັ້ງ. ນອກຈາກ ນີັ້ສິີ່ງສ າຄັນກ ຄື ຕ້ອງໄດຸ້ມີການຫຼຸດຜ່ອນການຢ ດຊະງັກຂອງການຄ້າຂາຍໃນທ້ອງຖິີ່ນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ. ພວກເຮົາຫາກ ໄດຸ້ສະເຫຼີມສະຫຼອງວັນອາຫານໂລກ ແລະ ສັບປະດາແຫູ່ງການລ ບລ້າງຄວາມທ ກຍາກແຫູ່ງຊາດເມືີ່ອບ ີ່ດົນມານີັ້. ຂ ໃຫຸ້ພວກເຮົາເຕືອນຕົວເອງວ່າ ຄວາມຮ ຸ້ທີີ່ມີກ່ຽວກັບອາຫານທີີ່ມີຄ ນຄ່າທາງໂພຊະນາການ ແລະ ການປັບປ ງຕ່າງໆໃນຕ່ອງໂສຸ້ ມ ນຄ່າອາຫານ ຈະເຮັດໃຫຸ້ທ ກຄົນສາມາດເຂົັ້າເຖິງອາຫານໄດຸ້ດີຂ ັ້ນ, ເປັນການຕ ີ່ສ ຸ້ກັບຄວາມບ ີ່ສະເໝີພາບ, ເປັນການສົີ່ງເສີມ ຄວາມໝັັ້ນຄົງ ແລະ ສ້າງອະນາຄົດທີີ່ດີໃຫຸ້ກັບລ ກຫຼານຂອງພວກເຮົາ.  ----

STRENGTHENED FOOD SYSTEMS – PATHS TO A BETTER FUTURE

An article co-authored by Nasar Hayat, Food and Agriculture Organization Representative in Lao PDR and Jan Delbaere, World Food Programme Country Director and Representative in Lao PDR.

While food systems in Lao PDR are in their nascent stage, increasing added value to locally-grown produce via industrial in-country processing could improve food security, nutrition, employment and reduce reliance on imported products 

Everyone eats, so everyone is involved in a food system. A food system encompasses all the stages of keeping us well-nourished: growing, harvesting, packing, processing, transforming, marketing, consuming and disposing of remaining food waste.

Strengthened food systems have the potential to pave the way to a future that is sustainable. Improving their sustainability, resilience and inclusiveness is seen as one of the most important levers for the achievement of the Sustainable Development Goals. There are several reasons for according importance to food systems.

Firstly, efficient food systems can ensure that people have access to affordable, nutritious food within a healthy environment. When this is granted, children can grow up to meet their full potential, adults can contribute to the economy, and sick, elderly, pregnant and nursing mothers can all have a good life.

In Lao PDR, to date, every third child under 5 years is stunted, which is an indication of chronic malnutrition. When malnutrition is a problem and nutritious food is available but not accessible to all, food systems have a significant role to play.

Food systems ensure distribution to those who otherwise would not have access.  Campaigns and policies to change food consumption practices are an integral part of a food system, important in the Lao PDR which has a burden of both under- and overnutrition.

Some 44% of children, across all classes of the country, suffer from anaemia, a shortfall in healthy red blood cells that can be caused by lack of iron, an important micronutrient. A policy to mandate food fortification, meaning the addition of essential vitamins and minerals to certain foods, can be a cost-effective way to prevent micronutrient-malnutrition without requiring intense changes in behaviour.

Understanding the importance of good nutrition raises the demand for nutritious food options, which in turn is essential for driving the development of a strong, coherent and dynamic food system providing for improved food security, nutrition and livelihoods.

Secondly, besides improving food and nutrition security, efficient food systems strengthen national economies. They encourage local production and spark community business ideas. When pineapples grown in Sekong find their way to consumers all around Lao PDR, everyone stands to benefit.

Local farmers gain income through sales, and the entire value chain guarantees revenue for the people involved in the process – up until the spiky fruit ends up on a table in the capital Vientiane, and beyond. In addition, the pineapple - having travelled a short distance only - without need of preservation or packaging, will retain its full benefits in taste and nutritional value.

Thirdly, precisely because of their ability to generate cashflow and strengthen national economies, food systems have the potential to counteract inequalities, thus fostering stability and peace. The poorest of society, who are lacking opportunities to improve their livelihoods to buy food, are those most vulnerable to food insecurity. The close connection between food security and peace was underlined a few weeks ago, when the World Food Programme (WFP) was awarded the Nobel Peace Prize for its work in fighting hunger.

Food systems are being challenged, even in countries where they are highly developed. Climate shocks such as drought, storms and floods are causing damage to the systems that produce our food.

Meanwhile, the pandemic has caused rising unemployment and falling remittances, as well as disrupted trade and supply chains resulting in localized food price increases. Even before the pandemic, an estimated 660,000 people (9.4% of the total population) were threatened by food insecurity in Lao PDR, according to the Lao Expenditure and Consumption Survey 6. The World Bank estimates that an additional up to 214,000 people may be pushed into poverty due to COVID-19.

What happens to the approximately 200,000 jobless migrant workers who have recently returned from neighbouring countries, and their families, who are now trying to make ends meet without remittances? What happens to the villages and people who received money in exchange for services and goods from them?

The pandemic has pointed again to the importance of local production and in-country food systems. It is also vital that disruptions in local and international trade are minimised.

We have just celebrated World Food Day and National Poverty Eradication Week. Let us take that as a reminder that knowledge about nutritious food and improvements in the food supply chain increase access to food for all, counteract inequalities, foster stability and create a bright future for our children.

Let’s sustain, nourish, & grow together. Our actions are our future.