(c) FAO, 2022

Prévenir, dissuader et éliminer la pêche  illicite, non déclarée et non réglementée dans les eaux et les ports de Madagascar

Les ressources de la pêche sont parmi les principales ressources naturelles de Madagascar. En conséquence, la pêche joue un rôle important dans l'économie de Madagascar, contribuant à hauteur de 7 % au PIB en 2018. La pêche est aussi l'une des principales sources d'approvisionnement alimentaire du pays. Ils représentent également une source importante de revenus et de recettes en devises, ainsi que des revenus et des emplois, principalement des populations côtières, qui sont parmi les plus pauvres et les plus vulnérables.

Compte tenu de leur importance, il est fondamental que les pêcheries marines, à Madagascar et ailleurs, soient gérées de manière durable, non seulement maintenant mais pour les générations futures

Tout obstacle qui entrave l'objectif de pêche durable, tant au niveau national, régional que mondial, doit être résolument levé. En particulier, la pêche illicite, non déclarée et non réglementée - la pêche INDNR - qui, dans l'océan Indien occidental, représente une part importante de la perte mondiale pour les intérêts légitimes et pour les océans, a des conséquences sociales, économiques et environnementales dévastatrices. La lutte contre la pêche INDNR nécessite une volonté politique forte et une gouvernance des pêches solide, c'est-à-dire des règles, des conditions, des accords, des processus, des mécanismes et des organisations solides utilisés pour le développement et la gestion des pêches.

Conservation et utilisation durable des océans, des mers et des ressources marines

Au niveau international, ceux-ci sont inclus dans la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS) de 1982, l'Accord de conformité de la FAO de 1993 ; l'Accord des Nations Unies sur les stocks de poissons de 1995, et ; l'Accord de 2009 sur les mesures du ressort de l'État du port visant à prévenir, contrecarrer et éliminer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée – ou le PSMA (Port State Measures Agreement) - et diverses directives négociées au niveau international telles que les Directives volontaires pour la performance de l'État du pavillon et les Directives volontaires pour les systèmes de documentation des captures et, espérons-le, bientôt les Directives volontaires pour le transbordement. Je suis heureux que Madagascar ait pris part à la plupart desdits accords, à savoir l'UNCLOS, l'Accord de conformité et le PSMA.

Le PSMA est le premier accord international contraignant qui cible spécifiquement la pêche INDNR. Il établit un ensemble minimum de mesures standard que les Parties doivent appliquer lorsque des navires étrangers cherchent à entrer dans leurs ports ou lorsqu'ils sont dans leurs ports. Grâce à la mise en œuvre de mesures définies pour assurer la détection et l'investigation appropriées de la pêche INDNR, ainsi que des actions de suivi, la mise en œuvre du PSMA garantit que les poissons capturés dans le cadre de la pêche INDNR sont empêchés d'atteindre les marchés nationaux et internationaux, réduisant ainsi l'incitation pour que les auteurs continuent d'agir.

Approuvé par la Conférence de la FAO en novembre 2009, le PSMA est entré en vigueur en juin 2016. À ce jour, il y a 70 Parties au PSMA, dont l'Union européenne en tant que Partie représentant ses 27 États membres. La région de l'Afrique de l'Est a déjà un bon taux d'adhésion au PSMA, avec bon nombre de ses États côtiers et insulaires et déjà parties au PSMA, y compris Madagascar, qui a adhéré à l'Accord en 2017. L'importance et le potentiel de cet instrument mondial de lutte contre la pêche INDNR sont immenses. L'élan s'accélère et, à mesure que de plus en plus de pays adhèrent à l'Accord et le mettent en œuvre, il deviendra de plus en plus difficile pour les auteurs de pêche INDNR de continuer à opérer.

Madagascar déjà en marche 

"La mise en œuvre efficace de l'AMREP ou du PSMA au niveau national présente un certain nombre d'avantages, notamment en contribuant à renforcer la gestion et la gouvernance des pêches à tous les niveaux, en incitant à établir des procédures coordonnées pour le partage d'informations et l'évaluation des risques et en facilitant la coopération inter - agence" a confirmé le Ministre de la Pêche et de l'Economie Bleue, Paubert Mahatante Tsimanaoraty.

Madagascar a déjà pris les mesures pour lutter plus efficacement contre la pêche INDNR, notamment en incorporant des dispositions sur les mesures du ressort de l'État du port dans sa législation nationale, notamment par le biais d'un décret sur les mesures du ressort de l'État du port, et en renforçant ses systèmes de suivi, de contrôle et de surveillance des pêches et procédures. En tant que membre de la Commission des thons de l'océan indien (CTOI), Madagascar a également adopté la résolution de la CTOI sur les mesures du ressort de l'État du port et utilise son système PSM électronique.

Madagascar a également pris des mesures concrètes ces dernières années contre les navires engagés, ou soupçonnés d'être engagés, dans la pêche INDNR, également en coopération avec les pays voisins et avec les organisations régionales et internationales compétentes.

"Ces actions démontrent clairement la ferme volonté de Madagascar de lutter contre la pêche INDNR et j'encourage toutes les autres actions au niveau national, en coopération avec les autres États concernés, la FAO, d'autres organisations internationales, y compris les Organisations Régionales de Gestion des Pêches ou ORGP, et le secteur privé" a lancé le Représentant Adjoint de la FAO à Madagascar, Aoys Nizigiyimana.

La FAO réitère son engagement pour appuyer les iniiatives en faveur des ODD

En 2017, la FAO a lancé un programme mondial de développement des capacités PSMA pour aider les États côtiers en développement et les petits États insulaires en développement à renforcer leurs capacités à adopter et mettre en œuvre les dispositions du PSMA, des instruments internationaux complémentaires et des mécanismes régionaux de lutte contre la pêche INDNR ou INN. Le Programme mondial de la FAO (en brève nomination) représente le cadre général dans lequel la FAO et ses partenaires de développement articulent et mobilisent des actions coordonnées à l'appui de la mise en œuvre du PSMA aux niveaux national, régional et mondial.

Le Programme mondial de la FAO comprend actuellement un financement totalisant environ 28 millions de dollars de l'Union européenne, de l'Allemagne, de l'Islande, de la Corée, de la Norvège, de l'Espagne, de la Suède et des États-Unis d'Amérique, ainsi qu'une importante contribution supplémentaire de la FAO. Depuis 2017, la FAO a étendu son soutien à plus de 40 pays.

En 2018, un atelier national a été organisé à Madagascar dans le cadre du Programme mondial de la FAO pour effectuer une évaluation des lacunes dans le cadre d'un processus consultatif, facilité par la FAO. L'atelier national a réuni les autorités compétentes impliquées dans la mise en œuvre du PSMA, des instruments internationaux complémentaires et des mécanismes régionaux de lutte contre la pêche INDNR ou INN. L'atelier a abouti à une stratégie nationale et un plan d'action pour remplir efficacement les obligations internationales de Madagascar en tant qu'État du pavillon, du port, côtier et de marché pour lutter contre la pêche INN.

Depuis lors, une assistance technique a déjà été fournie, notamment à travers le projet d'appui aux mesures du ressort de l'État du port mis en œuvre par Stop Illegal Fishing (SIF), notamment sur le développement d'un mécanisme inter - institutions pour soutenir la mise en œuvre des mesures du ressort de l'État du port.

Le projet d'appui aux mesures du ressort de l'État du port financé par l'Allemagne

Le projet s'appuyera sur les activités précédentes et en commençant par une mise à jour de la stratégie et du plan d'action nationaux. Le projet fournira un financement pendant 5 ans – donc jusqu'à la fin de 2026. 

Il soutiendra Madagascar et trois autres pays africains dans leurs efforts de réforme des cadres politiques et juridiques, d'établissement d'un mécanisme inter - institutions robuste et d'élaboration et de mise en œuvre de procédures et d'outils opérationnels de suivi, de contrôle et de surveillance pour lutter efficacement contre la pêche INDNR ou INN.

Les activités du projet soutiendront également la coordination et la coopération des administrations nationales des pêches, maritimes et du travail afin de parvenir à une mise en œuvre coordonnée des instruments internationaux sur la pêche durable, la sûreté et la sécurité maritimes et les conditions de travail décentes dans le secteur de la pêche. Dans le cadre d'une activité de projet transversale, le projet d'appui aux mesures du ressort de l'État du port financé par l'Allemagne soutiendra également le groupe de travail conjoint FAO/OIT (Organisation Internationale du Travail)/OMI (Organisation Maritime Internationale) sur la pêche INDNR ou INN et les questions connexes à cet égard.

En outre, le projet soutiendra le développement et l'application d'outils mondiaux de partage d'informations qui amélioreront l'évaluation des risques et les activités ciblées de SCS. Ceci est particulièrement important pour des pays comme Madagascar, où les capacités sont limitées et les zones océaniques à surveiller sont vastes.