الاستفادة من المياه من أجل السلام: تجربة منظمة الأغذية والزراعة في اليمن

للاستفادة من مبادرة " المياه من أجل السلام "، نحتاج بشكل عاجل إلى الفهم الكامل لأنظمة إدارة المياه، وكيفية استخراج الموارد، واستخدامها، وتقاسمها وتجديدها. لقد أظهرت تجربتنا في اليمن فجوات صارخة بين السياسة والاستخدام النهائي للسلعة الثمينة. وهناك فجوة أخرى تتمثل في محدودية التمويل اللازم لتكرار أفضل ممارسات إدارة المياه التي تم تجربتها وأثبتت فعاليتها.

وتهدد مثل هذه الفجوات الأمن الغذائي وصحة الإنسان وأمنه. في بعض الأحيان تُزهق أرواح بشرية عندما تتقاتل المجتمعات على الموارد، و70 إلى 80 بالمائة من الصراعات في اليمن تدور حول المياه.

اليمن لديه وضع مائي لا يحسد عليه.

اليمن هي أفقر دولة في العالم من حيث الموارد المائية. ويبلغ نصيب الفرد السنوي من المياه 83 مترا مكعبا سنويا مقارنة بالحد المطلق البالغ 500 متر مكعب. ويمثل القطاع الزراعي حوالي 90% من استخدامات المياه، يذهب معظمها إلى زراعة القات [1].

في جميع أنحاء اليمن، يتم استنزاف المياه الجوفية بمعدل ضعفي معدل تجديدها. يتم استخدام موارد المياه الجوفية بشكل عشوائي. وبمعدل الاستخراج الحالي، بحلول عام 2030، سيتم استنفاد أحواض المياه. وسيكون هذا كارثياً بالنسبة لبلد 70% من المجتمع الريفي فيها يمارس الزراعة. سوف تضيع أجندة تحويل النظم الغذائية الزراعية مع استنفاد الموارد المائية في اليمن.

وقد أدى تغير المناخ والنمو السكاني السريع إلى فرض ضغوط إضافية على موارد المياه المحدودة في اليمن. لا يحصل حوالي 14.5 مليون شخص في اليمن على مياه الشرب الآمنة ومرافق الصرف الصحي الموثوقة. وتتحمل النساء وطأة هذا الوضع المائي الذي لا يؤثر فقط على إنتاجهن من المحاصيل والثروة الحيوانية، بل يستلزم المزيد من العمل واستخدام الوقت للسفر لجمع المياه وتخزينها وتوزيعها.

تقديم طرق مستدامة وفعالة من حيث التكلفة لاستخدام المياه

وتهتم منظمة الأغذية والزراعة، بالتعاون مع السلطات اليمنية وبدعم من شركاء التنمية، بوضع المياه في اليمن. ينصب تركيزنا على تقديم الدعم الفني في الإدارة المتكاملة للموارد المائية [2]. الهدف هو تطوير استراتيجيات وسياسات وخطط استثمارية لإدارة المياه المستدامة والتي تعالج تحديات المياه في اليمن.

يعتمد الاستخدام المستدام للمياه والتوزيع العادل على التدخلات المبتكرة مثل أنظمة الري الحديثة (الري بالتنقيط والري المحوري). وقد تم إدخال ابتكارات أخرى بما في ذلك تقنيات حصاد المياه وتحسينات الري بالمياه على نطاق صغير.

لقد أثبت الري الفعال بالسيول من خلال أعمال تحويل السيول الصغيرة وحفر البرك ومنشآت وقنوات التحكم بالمياه.

تم تحسين تقنيات حصاد المياه من خلال تدخلات أخرى: إعادة تأهيل وبناء مدرجات زراعية جديدة؛ إعادة تأهيل مرافق تخزين المياه في المزرعة من أجل الري التكميلي للمدرجات الموجودة؛ وجمع المياه في المزرعة من خلال الصهاريج الجوفية وحفر الوادي المفتوحة؛ والحفاظ على تربة الوادي ومكافحة تآكلها؛ إعادة تأهيل الآبار الضحلة والينابيع.

وقمنا أيضًا بتعزيز الزراعة المحمية باستخدام البيوت المحمية الزراعية. وقد أثبتت هذه التدابير فعاليتها حيث أصبح المزارعون الآن قادرين على زراعة مجموعة متنوعة من المحاصيل بشكل مستدام باستخدام الأراضي الصغيرة لاستهلاكهم الخاص وبيع الفائض.

معالجة إدارة المياه من خلال التدخلات السياسية

أحد آثار الصراع اليمني هو إصابة السياسات والأطر التنظيمية بالشلل. إن استنزاف المياه بطريقة غير مستدامة هو دليل على هذا الشلل. على سبيل المثال، من المفارقة أن الآبار التي تعمل بالطاقة الشمسية، والتي من المفترض أنها طريقة فعالة لاستخراج المياه، تؤدي إلى تفاقم الوضع. ويرجع ذلك إلى أن عمليات الحفر تتم حاليًا بشكل عشوائي، وقد انتشرت خلال فترة الصراع بسبب عدم وجود أو ضعف الأدوات التنظيمية. وبصرف النظر عن الأعماق الكبيرة التي تم بذلها لاستخراج الموارد الثمينة (يصل بعضها إلى 700 متر)، هناك حالات تكون فيها الآبار على بعد 10 أمتار فقط.

وبالتالي، فمن الضروري، في هذه المرحلة، التوصل إلى طرق للمساعدة في إنهاء هذا الاستخراج غير المستدام للموارد المائية في اليمن. إن إنهاء الصراع الذي طال أمده سيساعد في إنهاء هذه الآفة. علاوة على ذلك، من الضروري تعزيز التوجه التنظيمي والتشريعي والسياسي تجاه إدارة الموارد المائية. الهيئة الوطنية للموارد المائية (NWRA) التي تتمثل مهمتها في "إدارة الموارد المائية في البلاد على أساس مستدام، لضمان تلبية الاحتياجات الأساسية من المياه للجميع باستثناء الفقراء بشكل خاص، وإنشاء نظام عادل لتوزيع المياه". يحتاج إلى الدعم الفني والمالي ودعم بناء القدرات لتحقيق ذلك.

عملت منظمة الأغذية والزراعة، من خلال مبادرتها يدًا بيد  (HiHI)، مع السلطات في اليمن ووضعت الاستراتيجية الوطنية للزراعة والثروة السمكية وخطة الاستثمار لعام 2030. وتتناول هذه الوثيقة الاستراتيجية، التي دخلت حيز التنفيذ الآن، التحديات في قطاع المياه بالإضافة إلى البحث عن في إدارة الموارد الطبيعية والاستجابة لمخاطر الكوارث واحتياجات أو خيارات التكيف مع تغير المناخ في اليمن مع خطط استثمار مسؤولة تضمن الاستدامة.

إدارة الموارد المائية على مستوى المجتمع

جميع التدخلات المذكورة أعلاه لن تؤدي إلى أي نتيجة دون المشاركة الفعالة لمستخدمي المياه النهائيين. وكجزء من تحسين الإدارة المتكاملة للموارد المائية، تعمل منظمة الأغذية والزراعة مع المجتمعات المحلية لإعادة تأهيل البنية التحتية للمياه . تشارك المجتمعات من خلال برامج النقد مقابل العمل (CFW). وقد شارك ما يقرب من 20 ألف أسرة في أنشطة النقد مقابل العمل منذ عام 2020. وتخدم تدخلات النقد مقابل العمل غرضًا مزدوجًا. فمن ناحية، فإنها تخلق فرصًا للدخل للأسر المشاركة، بينما من ناحية أخرى، فإنها تمكن من ترميم وإعادة تأهيل وإنشاء الأصول المجتمعية مثل قنوات المياه والسدود وأنظمة الري.

وبالإضافة إلى ذلك، تدعم المنظمة جمعيات مستخدمي المياه لتحقيق الإدارة المثلى للموارد الطبيعية على مستوى الحوض. تتكون جمعيات مستخدمي المياه من ممثلين عن المزارعين والمجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة الآخرين المشاركين في إدارة موارد المياه. وتستخدم رابطات مستخدمي المياه نهجًا تشاركيًا بمشاركة النساء والشباب أيضًا. منذ عام 2020، تم تشكيل 62 جمعية لمستخدمي المياه في صنعاء ولحج، وحضرموت، ووادي حجر، وأبين.

تلعب جمعيات مستخدمي المياه دورًا حيويًا في تشكيل تكوين ومهام اللجان الإقليمية ولجان إدارة مياه الأحواض. وتسهل جمعيات مستخدمي المياه هذه الإدارة اللامركزية لموارد المياه وسبل العيش الريفية المستدامة على مستوى الأحواض الفرعية والأحواض.

تمثل جمعيات مستخدمي المياه حلقة حيوية في عملية استخراج المياه واستخدامها العادل في اليمن. وهم مسؤولون عن إدارة توزيع المياه، وصيانة البنية التحتية للري، وحل النزاعات بين المستخدمين، وضمان الاستخدام المستدام للموارد المائية. وتقوم هذه الجمعيات بتخصيص المياه للمزارعين بناءً على جداول وأولويات متفق عليها. بالإضافة إلى ذلك، يتم تدريب قادة المجتمع على آلية حل النزاعات للمساعدة في حل أي توترات ناشئة.

تعد استدامة جمعيات مستخدمي المياه هذه أمرًا أساسيًا لأنها قد تنهار تحت وطأة العبء الذي تتحمله. وفي هذا الصدد، تجمع جمعيات مستخدمي المياه الرسوم من المستخدمين لتمويل أنشطة الصيانة والتشغيل. وتتلقى جمعيات مستخدمي المياه الدعم والتوجيه من الجهات الحكومية، وخاصة الهيئة الوطنية للموارد المائية، حيث إن عملياتها تخضع لإشراف الجهة. ويأتي الدعم الإضافي من المنظمات غير الحكومية المشاركة في إدارة الموارد المائية. وبشكل عام، تعد جمعية مستخدمي المياه أداة مهمة تم استخدامها لتعزيز التعايش السلمي وتقاسم الموارد المائية.

مشاركة المرأة في حل النزاعات على الموارد المائية.

تعترف منظمة الأغذية والزراعة بالدور الحاسم الذي تلعبه المرأة في توفير المياه وإدارتها واستخدامها بشكل يومي. وعلى هذا النحو، تضمن منظمة الأغذية والزراعة مشاركة المرأة بنشاط في جميع مراحل إدارة المياه. النساء مزارعات وعاملات في الري، وينبغي أن يشاركن في صنع القرار بشأن الوصول إلى المياه واستخدامها، فضلاً عن معالجة التحديات الخاصة بالجنسين التي يواجهنها.

وهذا ممكن كما ظهر في حوض صنعاء، حيث شاركت النساء لأول مرة في تاريخ إحدى القرى في الاجتماعات مع الشيوخ واقترحن حلولاً خاصة وصالحة للنساء والرجال. وقد أصبح ذلك ممكنا من خلال تنفيذ مشاريع الإدارة المتكاملة للموارد المائية داخل المنطقة.

دعوة لمزيد من العمل

وقد أظهر عمل منظمة الأغذية والزراعة في الإدارة المتكاملة للموارد المائية أنه من الممكن تخفيف الصراعات على المياه. بالإضافة إلى ذلك، أثبتت هذه التدخلات أن الاتجاه الحالي نحو استنزاف الموارد المائية يمكن مواجهته.

ومع ذلك، وعلى الرغم من النجاحات المتواضعة، لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به. على رأس القائمة زيادة الموارد نحو تدخلات الإدارة المتكاملة للموارد المائية. ونحن نشكر مختلف شركاء التنمية الذين عملنا معهم ونناشد في نفس الوقت الحصول على تمويل إضافي.

ومن الضروري أيضًا التوصل إلى سياسات وضبط السياسات الحالية لمساعدة الإدارة المتكاملة للموارد المائية في اليمن. على سبيل المثال، لا يوجد تنظيم واضح بشأن كمية الموارد المائية التي يمكن استخراجها، وقد أدى ذلك إلى استنزاف المياه الجوفية. ويجري استنزاف المياه الجوفية بشكل أكبر بسبب انتشار المضخات التي تعمل بالطاقة الشمسية والتي لا يتم تنظيم استخراجها بشكل واضح. وبدون سياسات واضحة، قد يستمر هذا الاتجاه وسيؤثر بشكل أكبر على الوضع المائي في اليمن.

تحديات المياه في اليمن: الطريق إلى الأمام

إن موضوع يوم المياه العالمي لهذا العام: "المياه من أجل السلام"، ينسجم بشكل جيد مع ما يفعله أصحاب المصلحة في جميع أنحاء العالم للتأكيد على مركزية المياه في استقرار وازدهار العالم. موريسو، اليمن هو مثال كلاسيكي لما يعنيه الاعتراف بالصلة بين الماء والسلام. وستكون هناك صراعات متزايدة على المياه حيث تصبح الموارد أكثر ندرة بسبب الإفراط في استخراجها، والاستخدام غير المستدام، وتغير المناخ.

وقد أظهرت منظمة الأغذية والزراعة، من خلال تدخلات الإدارة المتكاملة للموارد المائية، أن الوضع المائي في اليمن يمكن أن يصبح أكثر استدامة ويتم تقاسم الموارد بطريقة سلمية. ومع ذلك، هناك قيود ناشئة بما في ذلك فجوات تمويل الموارد التي تحد من التوسع في التدخلات التي أثبتت نجاحها.

إن المعلومات حول موارد المياه اليمنية شحيحة، والقليل المتاح يضيع بسبب الصراع المستمر، ومع ذلك فإن هذا أمر بالغ الأهمية لاتخاذ القرار السياسي. تحتاج اليمن إلى أنظمة قوية لمعلومات المياه والتي ستستفيد منها عملية صياغة السياسات واتخاذ القرارات. وتشمل أنظمة المعلومات هذه قاعدة بيانات تحتوي على جميع المعلومات المتعلقة بالمياه. تتمتع منظمة الأغذية والزراعة بخبرة واسعة في هذا المجال ودعمت البلدان ذات السياق المماثل، وسيكون هذا أمرًا بالغ الأهمية لاستخدامه في تطوير سياسات المياه وصنع القرار.

يتمتع اليمن بوضع مائي فريد، وهو بحاجة إلى يد العون لإخراج نفسه من هذا الوضع المنهك. لا تستطيع البلاد تحمل تكاليف المضي في هذه الرحلة بمفردها لأنها في أمس الحاجة إلى المساعدة المالية والتكنولوجية والممارسات الجيدة.

وبينما نحتفل بهذا اليوم المهم، نحتاج إلى التفكير ورؤية أفضل السبل التي يمكننا من خلالها إحداث تغيير والاستفادة من مبادرة "الماء من أجل السلام".

يوم عالمي سعيد للمياه.

بقلم الدكتور حسين جادين ممثل منظمة الأغذية والزراعة في اليمن

 [1]منشط خفيف كثيف الاستخدام للماء، يمضغه بانتظام حوالي 70 بالمائة من الرجال اليمنيين

[2] إنه نهج متكامل لإدارة المياه يربط تنمية الأراضي والمياه داخل مستجمع المياه ويربط التنمية الاجتماعية والاقتصادية بحماية النظم البيئية الطبيعية. وهو مفهوم يحاول تنسيق وموازنة الطلبات المتنافسة على المياه (أي الطلبات المنزلية والبلدية والزراعية والصناعية والبيئية) بطريقة تؤدي إلى تحسين الفوائد وتعزيز العدالة.