22/12/2021 农业可以作为叙利亚阿拉伯共和国实现复苏的引擎。然而，要建立高产和具有韧性的农业体系，农民需要获得适应性良好且受当地欢迎的主要战略性作物品种的优质种子。
叙利亚危机之前，全国种子繁育综合组织（以下简称“种子繁育组织”）负责组织生产大约30万吨经认证的战略性作物（小麦、大麦、主要豆类）种子产品。然而，冲突造成的设施损坏和人力损失导致种子产量远低于危机前的水平。2020年播种季节，该组织向农民发放了大约7.5万吨小麦种子，仅是危机前发放量的25%。因此，亟需恢复种子生产能力，但还不止于此；事实上，这还涉及科研和种子供应，以及相关的信贷和销售等服务。在充满挑战的经济形势下，各类作物的种子生产水平或许无法恢复到以前的水平，可能需要考虑其他促进优质种子生产和供应的策略，以补充种子繁育组织的工作。
由于全国小麦种子短缺，小农户不得不依赖于在市场上购买来源不明的种子，或从收成中留种。显然，这两种应对策略会严重影响粮食产量，并随之影响到该国本已脆弱的粮食安全状况。
考虑到食物链中种子短缺问题的严重性，联合国粮农组织（粮农组织）一直在推动叙利亚受内乱影响地区重建保障营养的粮食安全。
粮农组织开展了一项种子安全评估，着重关注种子行业面临的挑战，特别是针对小农户的挑战。评估得出的主要建议包括：
• 改进紧急种子援助的方法。
• 增加优质种子供应。
• 改善农民获取种子的渠道。
• 发挥当地市场的作用。
• 增加农民获得新作物和新品种的机会。
粮农组织正在积极推动落实上述五项建议。
2013年起，作为人道主义计划的一部分，粮农组织向大约15.5万户家庭发放了3.1万吨小麦种子，覆盖了该国境内的10个省，分别为阿勒颇省、哈塞克省、腊卡省、苏韦达省、德拉省、德尔祖尔省、哈马省、霍姆斯省、伊德利布省和大马士革农村省。
2018年以来，粮农组织与其实施伙伴（如国际旱地农业研究中心）开始推行以社区为基础的种子生产，用于创收，并为该国来自于种子繁育组织的供应提供补充。此外，粮农组织还制定了一项小麦、大麦、鹰嘴豆和小扁豆主要品种的早代种子（原原种和原种）繁育计划。总计约向先行参与的农民发放了18吨原原种和114吨原种用于繁育，并通过针对性的培训、必要的监督和追踪，配套提供其他农业投入品（该国每年需要10-15吨原原种，以及230-260吨原种）。由此产出的种子已被投入系统中，为弱势农民增加了优质种子供应。
支持建立种子生产者团体
粮农组织与其合作伙伴共同致力于支持先进农民组建非正式的种子生产团体。由一部分农民进行有组织的种子生产和销售，可改善优质种子的供应和获取情况，对于种子繁育组织目前无法覆盖的区域和作物或品种而言尤其如此。通过在叙利亚成功推行由农民主导的非集中化种子生产，可以补充正规部门的种子生产，使农民有更多机会获得优质种子。在粮农组织小农户支持计划与国际旱地农业研究中心和种子繁育组织的协调下，霍姆斯省和阿勒颇省组建并注册了两个种子生产者团体，德尔祖尔省正在组建第三个团体。迄今，该国已有24家农户成为活跃的种子生产者，产出的优质种子达数十吨，均经过国家种子主管部门检验和认证，并已投入种子系统中。
近期，叙利亚农业及土地改革部部长请求粮农组织支持对该国种子系统的政策、能力及制约因素展开审查。为此成立了一个包括粮农组织驻罗马总部专家在内的小组，负责审查种子政策及相关实践。研究内容包括：（1）对小麦种子（及其他作物）的生产和质量保障提出建议；（2）提出政策和程序改革建议；（3）针对正规系统未能很好解决的作物优质种子供应（和农民获取途径）问题，确定优先行动步骤，改善当前状况。这项研究工作即将结束。
总而言之，种子行业是粮农组织人道计划的首要重点和目标领域之一；帮助弱势农民获得优质种子，将有助于减少粮食不安全、改善生计和消除贫困。
