لماذا تحول كوفيد-19 إلى أزمة هيكلية في منطقة المحيط الهادئ؟

إريكو هيبي، المنسق الإقليمي الفرعي للفاو في منطقة المحيط الهادئ وممثل المنظمة في ثلاث عشرة دولة من دول المحيط الهادئ، يناقش تأثير جائحة كوفيد-19 على منطقة المحيط الهادئ وخطط إعادة البناء

بداية، ما الذي يميز جزر المحيط الهادىء عن بقية العالم؟

تتميز جزر المحيط الهادىء بكونها معزولة جغرافياً، مع مساحة محدودة من اليابسة والأراضي الصالحة للزراعة، وبيئات طبيعية هشة، وموارد قليلة. كما أنها، وبشكل متزايد، أكثر عرضة للكوارث الطبيعية وتغير المناخ.

تعتمد تلك الجزر بشكل كبير على الواردات الغذائية وعائدات القليل من القطاعات الاقتصادية مثل السياحة، والتحويلات، وتراخيص مصايد الأسماك.

كما يجب أن تأخذ بعين الاعتبار التكلفة العالية لمعظم الخدمات في الجزر مقارنة بغيرها من دول العالم. فتكاليف الطاقة والبنية التحتية والنقل والاتصالات والخدمات مرتفعة، ما يعني انخفاض فرص تنمية القطاع الخاص، وهو أمر ضروري لتحفيز الإنتاج الغذائي المحلي، والاعتماد المستمر على الواردات.

علاوة على ذلك، فإن الاستثمارات الزراعية منخفضة، ومعدلات البطالة مرتفعة، لا سيما بين الشباب، كما أن مهارات اليد العاملة غير كافية.

ويؤثر كل هذا تأثيراً هائلاً على مجتمعات المحيط الهادئ.

أما على الصعيد العالمي، فإن البلدان العشرة الأعلى في معدلات البدانة هي جزر المحيط الهادئ. ويعاني السكان هنا من العبء الثلاثي لسوء التغذية والمتمثل في نقص التغذية ونقص المغذيات والبدانة.

وتعد الأمراض غير المعدية السبب الرئيسي للوفيات والاعتلال، حيث ابتعد سكان الجزر غالباً عن تناول المأكولات البحرية الطازجة والمحاصيل التقليدية لصالح الأغذية المستوردة والمعالجة الغنية بالطاقة والتي تحتوي نسبة عالية من السكريات والأملاح والدهون.

وعلى الرغم من الالتزامات السياسية المتزايدة في العقد الماضي، لا تزال هذه التحديات قائمة.

هل زادت التدابير المتخذة استجابة لكوفيد-19 من هذه التحديات أو جعلتها أكثر بروزاً؟

لا يقتصر الأمر على التدابير التي وضعتها جزر المحيط الهادئ، فالأثر الهيكلي للجائحة الناتج عن قرارات واستجابات البلدان الأخرى البعيدة هو ما يؤثر على الأمن الغذائي والتغذية في المنطقة.

لهذا أسمي هذه الأزمة أزمة "هيكلية".

حتى الآن، لا توجد حالات إصابة مؤكدة بكوفيد-19 في 13 دولة من دول المحيط الهادئ حيث تعمل الفاو، باستثناء عدد قليل جداً من الإصابات المسجلة في فيجي في وقت سابق. ومع ذلك، أعلنت جميع الجزر حالة الطوارئ وأغلقت حدودها.

وسواء كانت هنالك حالات أم لا، فإن تأثير الجائحة هنا هائل.

تشكل الأغذية المستوردة في العديد من الدول الجزرية الصغيرة النامية في المحيط الهادئ نصف كمية الأغذية التي يتناولها الشخص. وإذا ما استمرت الجائحة، وتأثرت سلسلة التوريد العالمية والمحلية، من الإنتاج والمعالجة والتصدير والنقل إلى الاستيراد، فإنها ستعطل النظم الغذائية في المنطقة.

تعتمد الدول الجزرية الصغيرة النامية في المحيط الهادئ على شحن البضائع لاستيراد المواد الغذائية، ويعاني قطاع الشحن من التباطؤ بسبب إغلاق الموانئ وتعطل الخدمات اللوجستية. ويمكن أن يكون لهذا الأمر تأثير طويل الأمد.

كما تأثرت أسعار المواد الغذائية كذلك. وفي الوقت الذي تتبع فيه بعض الجزر، مثل فيجي، آلية لمراقبة أسعار الأغذية التي تعتبر أساسية، مثل الأرز والزيوت النباتية والحليب والملح والتونة المعلبة والسكر، ارتفعت أسعار الأغذية الأخرى غير الخاضعة للرقابة، مثل الفواكه والخضروات، بسبب اضطرابات سلسلة التوريد المحلية. وبعد أيام قليلة من إغلاق سوفا، عاصمة فيجي، زادت أسعار الخضروات الأكثر استهلاكاً بنسبة تتراوح بين 11 إلى 36 في المائة، ووصلت في بعض الحالات إلى 75 في المائة.

يستهلك معظم سكان الريف ما ينتجونه من الأغذية. ولكن بما أن علف الماشية يتم استيراده، كما هو الحال مع بعض أنواع الأسمدة، فقد يتأثر الإنتاج المحلي على المدى الطويل.

كما تؤثر قيود السفر المحلية، وانخفاض الطلب على المنتجات الطازجة من قطاع السياحة، والقيود المفروضة على الأسواق، على أصحاب الحيازات الصغيرة حيث لا يمكنهم بيع منتجاتهم.

والسياحة أساسية لاقتصادات الجزر. في جزر كوك، تمثل السياحة 70 في المائة من إجمالي الناتج المحلي، وتمثل عمالتها نحو 35 في المائة من العمالة في البلاد.

وستواجه الاقتصادات المعتمدة على السياحة خسائر اقتصادية كبيرة هذا العام وربما العام المقبل.

في بعض الدول الجزرية الصغيرة النامية، تسهم التحويلات بشكل كبير في الاقتصاد الوطني. على سبيل المثال، في عام 2018، شكلت التحويلات نحو 41 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في تونغا. وتمكن هذه التحويلات السكان من تلبية الاحتياجات الأساسية، بما في ذلك الغذاء. وفي توفالو، يتم إنفاق نصف التحويلات على الغذاء.

وقد تراجعت هذه التحويلات خلال الجائحة، ما أضعف القوة الشرائية للأسر، وربما زاد الطلب على الأغذية المستوردة الرخيصة وغير الصحية.

كما انخفضت عائدات ترخيص سفن صيد التونة. وأدت الإجراءات المتخذة للتصدي للجائحة، بما في ذلك إغلاق المطارات والموانئ والحجر الصحي للطواقم، إلى تأخير العمليات، حيث تكبدت شركات الصيد خسائر في العائدات تراوحت بين 50,000 إلى 60,000 دولاراً يومياً لكل سفينة، فيما وصلت خسائر الدول الجزرية إلى 130,000 دولاراً في اليوم الواحد.

غالباً ما تتعرض جزر المحيط الهادئ للأعاصير. هل يمكنك أن تخبرنا عن تأثير الإعصار الأخير؟

ضرب إعصار هارولد فانواتو وفيجي وجزر سليمان وتونغا في أوائل نيسان/أبريل، ما سبب أضراراً في المنازل وإمدادات المياه والمحاصيل.

وأثر الإعصار في فانواتو على ما يزيد عن نصف السكان، مسبباً أضراراً جسيمة في الأراضي الزراعية وفي أسوأ وقت ممكن، حيث كان موسم النمو قد بدأ لتوه. فتعرضت أشجار الأفوكادو والمانجو والحمضيات وحدائق القلقاس إلى الدمار وتحطمت زوارق الصيد. وتقدر الأضرار التي لحقت بالحقول والمحاصيل في فيجي بما يزيد على 12 مليون دولار.

وبما أن الإعصار حدث خلال المخاوف من انتشار كوفيد-19، تعرض تدفق الأغذية الخارجية وغيرها من مساعدات الإغاثة إلى الإعاقة بشكل خطير.

وتوفر الفاو البذور والأسمدة والأدوات للمجتمعات الأكثر تضرراً في فانواتو وفيجي، وتدعم المزارعين لإعداد أراضيهم للزراعة.

ومع ذلك، نتوقع أن يكون للتأثيرات المجتمعة للإعصار وكوفيد-19 تأثير سلبي دائم على الأمن الغذائي وسلاسل القيمة وسبل العيش في المنطقة.

ماذا تعلمت المنطقة من الجائحة؟ ما الذي تغير؟

لم يسبق أن كانت أهمية موارد الأرض والمحيطات أكثر وضوحاً منها الآن، وكذلك الأمر بالنسبة إلى عمل الفاو وشركائها المستمر لحماية هذه الموارد وإدارتها بشكل مستدام.

نشهد حالياً المزيد من نشاطات الصيد صغيرة النطاق من قبل المجتمعات المحلية، ويرجع ذلك على الأرجح إلى انخفاض إمكانية الوصول إلى الأغذية المستوردة، وقد وضعت الجزر المرجانية، على وجه الخصوص، خططًا لزيادة الصيد صغير النطاق.

ومن المحتمل كذلك أن تتجه المجتمعات التي تعيش في المناطق الحضرية وشبه الحضرية إلى زراعة الغذاء، على سبيل المثال، إنشاء حدائق الخضروات حيثما أمكن ذلك، وشراء المزيد من الأطعمة المحلية.

كما ظهرت الحاجة إلى تجنب الأمراض والآفات بقوة أكبر خلال هذه الفترة، مع اهتمام متزايد عبر المنطقة لوقف انتشار حمى الخنازير الأفريقية، التي تم تأكيد وجودها مؤخراً في بابوا غينيا الجديدة.

وكان هناك إدراك آخر لأهمية وجود بيانات جيدة وفي الوقت المناسب للاستجابة للآثار الهيكلية للجائحة.

ما هو دور الفاو في إحداث تغيير إيجابي بعد كوفيد-19؟

ستواصل الفاو دعم الدول الجزرية الصغيرة النامية لتقوية نظمها الغذائية وتغذيتها ومساعدتها على مقاومة الكوارث، سواء كان ذلك من خلال تعزيز الإنتاج الغذائي المحلي، أو زيادة أنشطة الزراعة الذكية مناخياً، مثل الزراعة الحراجية، وتعزيز الأنواع النباتية المحلية المقاومة للمناخ.

وتشمل المبادرات الأخرى دعم مجتمعات مصايد الأسماك الساحلية لتعزيز وصولها إلى الأسماك ذات القيمة العالية وإنقاذ حياتها في البحر، وتدريب صغار المزارعين وربطهم بالأسواق، ومساعدة مزارع الماشية وسلطات الأمن البيولوجي في الوقاية من الأمراض الحيوانية، وجمع البيانات المتعلقة بالزراعة وانعدام الأمن الغذائي للمساعدة في صياغة سياسات أفضل، وتعزيز قدرة السلطات الوطنية لسلامة الأغذية من خلال المختبرات والتدريب، ودعم بائعي الوجبات السريعة لجعل أغذيتهم صحية أكثر وخلق الوعي لدى المستهلكين، ما سيؤدي بمجموعه إلى تحسين الوصول إلى أغذية مغذية أكثر صحة.

إنها فرصة لإعادة بناء النظم الغذائية وسبل العيش وتحسينهما بطريقة مستدامة.

وفي النهاية، تتشارك الفاو والدول الجزرية الصغيرة النامية في المحيط الهادئ برؤية تتمثل في حصول الجميع على أغذية آمنة وكافية ومغذية.