近东及北非区域饥饿状况急转直下，引发联合国粮农组织和国际社会严重关切

安曼 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）第三十七届近东及北非区域部长级会议于2024年3月4日在约旦首都安曼隆重开幕。粮农组织总干事屈冬玉率团出席会议并发表重要讲话。来自该区域的成员国政府官员、学术界人士、私营部门和民间社会代表齐聚一堂，共同商讨区域内日益严峻的饥饿和营养不良形势，积极寻求有效应对策略。会议由约旦农业大臣哈立德·胡内法特担任主席。 

屈总干事对加沙局势以及苏丹、叙利亚和也门深陷长期危机“深表关切”。根据粮农组织最新数据显示，2022年阿拉伯国家的饥饿人口数量已攀升至二十一世纪以来的最高水平，食物不足人口数量多达5980万。与2000年相比，这一数字上升了75.9%，占区域总人口的12.9%，远高于9.2%的全球平均水平。加沙的局势已经触及暴发灾难的临界点，加沙人民正在面临因冲突而引发的灾难性粮食不安全状况，饥荒一触即发。

屈总干事强调，粮农组织在应对加沙危机中发挥了关键作用，特别是在第一时间提供紧急人道主义救援的同时，积极参与道加沙重建工作。粮农组织是最早参与发起《联合国加沙紧急呼吁》的机构之一，目前，正在与联合国系统及广大合作伙伴密切协调，根据自身使命职责，因地制宜采取援助措施，确保最有效缓解当地局势。

屈总干事表示，粮农组织还于2023年11月参与发布《联合国机构间紧急呼吁》，敦促捐助方提供2000万美元驰援加沙，并计划在当地恢复生产无法长时间保存，且无法作为粮食援助予以进口的营养食物，包括鲜奶、肉类和蔬菜。 

危机重重，亟待解决

近年来，在近东及北非区域，多重危机叠加共振，各种挑战层出不穷。极端气候事件频繁发生、人均淡水资源可用量处于全球最低水平、人口数量持续上升，城市化进程不断加速，粮食消费高度依赖进口满足需求。近期，加沙地带爆发严重冲突，进一步加剧了该区域长期存在的挑战，使得形势更为严峻。

此外，新冠疫情余波未平、世界其他地区冲突和战争持续延宕，全球经济面临衰退风险，各国财政压力日益增大，全球粮食价格飙升。屈总干事指出，所有这些挑战都对全球农业粮食体系造成了深远的影响。各国亟需推动转型，建设更高效、更包容、更有韧性和更可持续的农业粮食体系。

屈总干事指出，“将‘加快转型’确定为本届区域部长级会议的主题，不仅恰如其分，而且正当其时”。

他进一步表示：“在过去几年中，全球饥饿和营养不良问题持续扩散，这一趋势引起了我们的深切关注。在近东及北非区域，这一问题尤为突出”。 

近东及北非区域约60%的人口处于饥饿状态，超过一半的人口无力负担健康膳食。该区域水土流失问题严重，农业资源日益枯竭，生产潜力不断受损，整个区域的粮食消费高度依赖进口。

“农业粮食体系已经岌岌可危。如果不及时采取措施管控危机，后果将不堪设想。我们必须立刻着手进行恢复与重建工作，这不仅关系到我们自身的粮食安全和营养状况，更是确保子孙后代福祉的必由之路。为此，我们必须统一目标，运用前瞻思维，强化责任担当，制定恢复和重建战略，规划具体可行的实施路径，力争在短期内见效，中期内巩固成果，并在长期实现可持续发展，”屈总干事说道。

约旦首相兼国防大臣贝希尔·哈苏奈出席会议开幕式并致辞，他对加沙局势深表关切，并感谢屈总干事远道而来、拨冗出席会议。他表示，约旦正在努力推动粮食体系转型，建设更高效的农业价值链，促进粮食安全和经济发展。 

对症下药，精准施策

粮农组织的政策工具箱中包含多项关键工具，旨在支持近东及北非区域推动农业粮食体系转型，助力实现《2030年可持续发展议程》以及联合国可持续发展目标，包括粮农组织《2022-31年战略框架》，以及“手拉手”行动计划和“一国一品”特色农产品全球行动等旗舰倡议。同时，粮农组织还通过多种形式，在多渠道、多领域发挥科技与创新的引领驱动作用。

屈总干事强调，“我们需要团结各方力量，再接再厉，拿出更多妙招实招”。

屈总干事着重指出应当给予特别关注的几个关键领域，包括：更高效地发掘科技与创新的潜力；扩大贸易规模，尤其是区域内的贸易往来；鼓励外国和本国资本投资，充分调动公共和私营部门资源；以及通过“应对水资源匮乏行动计划”等倡议加大行动力度，有效应对气候危机所带来的负面影响。

会议围绕四大主要方向，确立了未来两年粮农组织支持工作的战略重点，竭尽全力协助近东及北非区域各国妥善应对各类危机，力求将不利影响降至最低程度。具体任务包括：一、推进农村地区转型发展，构建普惠农村人口的价值链体系，综合施策，应对农村高失业率、青年人口大量向城市迁移、农村长期贫困，以及城乡发展差距不断扩大等社会问题；二、保障粮食安全，确保人人都能获取健康营养的膳食。粮农组织将发挥专业优势，提供必要的技术支持与协助，帮助成员国更有效地缓解由于人口增长和收入提高所带来的粮食供需不平衡问题，同时应对自然资源（如水资源和土地）瓶颈，以及日益严峻的营养不良、食品安全和劣质食品等问题。三、积极发展绿色农业，解决本区域日益严重的水资源短缺问题，适应并缓解气候变化带来的影响。四、开展韧性建设。针对本区域长期存在的多种冲突、冲击及危机，粮农组织将因地制宜，对症下药，精准施策，帮助成员国构建能够抵御各方面冲击的韧性农业粮食体系。