“阿富汗农业一旦崩溃，很可能会引起一场灾难”

喀布尔—联合国粮食及农业组织（粮农组织）驻阿富汗代表Richard Trenchard警告说，不断恶化的干旱和近期动荡的经济形势正在对阿富汗产生严重影响，目前有近1900万人面临重度粮食不安全。他呼吁国际社会采取紧急行动，防止灾难发生。

阿富汗的人道主义局势有多严峻？

阿富汗男女老少每个人都清楚地知道，这个国家正以前所未有的速度陷入一场规模空前的人道主义危机。当前，阿富汗有1 880万人面临重度粮食不安全，这意味着他们每天都在忍饥挨饿，如预测所示，重度饥饿人口在短短六个月内显著增加。

令人不安的是，形势还会进一步恶化。到今年年底，这一数字预计将升至2280万人。我们必须永远记住，每一个数字的背后都是一个活生生的人，男女老少都有，他们面临重度粮食不安全，也就是说，他们每天都在忍饥挨饿。

为什么危机在最近几个月持续恶化？

危机的起源是今年年初甚至去年年底就已经开始的旱情，而在过去几个月里，随着经济崩溃，多年来支撑基本医疗等基础服务的国际发展援助暂停，旱灾已经演变为一场更为复杂的全方位危机，并席卷了全国。随着危机的加深，社会保障的缺失更为突显。

阿富汗农牧民和养殖户令人敬佩，他们一直发挥着关键作用，屡屡把阿富汗从灾难的边缘拉回来，这次也不会例外。我们不能忘记，70%的阿富汗人生活在农村地区，农业对经济贡献巨大，在阿富汗国内生产总值中的占比至少达到25%，据测算，80%的生计都直接或间接依赖于农业。因为农业如此重要，旱灾造成的破坏业尤为严重。

我们如何才能保护阿富汗的农业，为什么这如此重要？

农业是阿富汗民生和国家经济的支柱。包括畜牧业在内的农业发挥了至关重要的作用，屡次把阿富汗从灾难的边缘拉回来。如果农民不能种植庄稼，养殖户的牲畜大批死亡或不得已被变卖，他们为了生存只能背井离乡，流落到城市中心和更远的地方。国内粮食生产会随之减少，而粮食需求却会相应增加，危机因此将进一步加剧。农民的生活雪上加霜，整个阿富汗也在劫难逃。
这就是为什么需要进行紧急人道主义援助，刻不容缓地支持阿富汗的农牧民和养殖户。当前，粮农组织、联合国世界粮食计划署和其他联合国人道主义伙伴一起工作，挽救阿富汗人民的生命，除此之外，还必须确保人道主义援助继续发力，保护好农村地区关键的农业生计。阿富汗的农牧民和养殖户深知这一点，我们也深知这一点。

农业一旦崩溃，很可能会引发一场灾难。

令人忧虑的是，阿富汗自2020年末以来的旱情预计将持续到明年，并且已经对阿富汗34个省中的25个省造成严重影响。

阿富汗人口绝大部分生活在农村，保证农牧民和养殖户能够继续耕作，继续种植粮食，继续饲养牲畜，这一点绝对是重中之重。

粮农组织目前正在30个省分发小麦种子，但需要争分夺秒才能在今年冬天将这些种子分发给130万人。人道主义援助需求将继续增长。未来几个月需要的大规模人道主义应对措施，重点是拯救生命和保护重要生计。如果农村生计崩溃，整个国家也很可能会崩溃。

如果农业崩溃，阿富汗国内粮食供应将持续减少，农民收入持续减少，这肯定会加速农民的流离失所。我们也需要意识到，冬季是个关键时刻，冬季的降雪提供了水源，但同时也使人们的生存环境变得更加恶劣。

现在的天气对农牧民和他们的家庭有多重要？

冬季日益临近，干旱并没有缓解，阿富汗各地的农牧民和许多其他人都面临极为严峻的形势，包括流离失所的民众。这同时也给粮农组织这样的人道主义组织带来了巨大挑战。随着冬季的降临，许多地区将在未来几周和几个月内会因为大雪封山而无法进入，对于那些已经陷入危机漩涡的民众来说，生活将更加困难。

冬小麦种植季即将结束，这是阿富汗广大农村地区赖以为生的基础。我们正在分发小麦种植包，实地提供高质量的种子、肥料和培训。这一行动将使130万人受益，并在未来几周内帮助全国34个省中30个省的民众维持生计。这将减少阿富汗各地对粮食援助的需求，包括在交通不便的地区。

需要如何才能扭转局面？

需要在阿富汗全国范围内大规模增加人道主义援助。在未来几周、几个月和明年，如果我们看不到人道主义援助的大规模增加，将极有可能发生一场灾难。对于千百万阿富汗国民来说，根本没有退路。

 一些捐助方已经慷慨解囊，粮农组织在年底前的短期资金需求为1 140万美元。但显然明年的人道主义需求将大大高于最近几年的水平。随着旱情加剧，粮农组织力争2022年再筹集2亿美元资金。

同时还需要解决经济崩溃的问题。阿富汗流动性严重不足，银行系统近乎瘫痪，商业和国内贸易也深受影响，这不仅加深了危机，也阻碍了人道主义响应工作。

最后，我们需要找到方法，最大限度地筹集国际发展援助。过去几年中，国际发展援助保障了农业、卫生和教育和其他各个部门的基本服务。在未来几个月和明年必须最大限度地调动国际发展援助。

塔利班是否会阻挠援助工作？

在阿富汗，没有一个人会否认未来几周和几个月需要大规模人道主义援助，特别是在冬季来临之际。

包括粮农组织在内的许多人道主义组织多年来一直在塔利班控制的地区开展工作，独立开展基于需求的援助，奉行中立、公正、独立和人道的核心人道主义原则，其必要性在当地已经得以确立，并受到理解和尊重，这与其他接受人道主义援助的国家并没有不同。

多年来，包括今年早些时候，由于局势不安全，许多地区难以进入，制约了援助工作的开展。冲突和其他障碍使我们难以接触到大量需要人道主义援助的人。然而，近几个月来，这方面的情况有了很大改善。我们可以进入阿富汗所有省份的大部分地区，而几个月前并非如此。但是进入的问题刚刚缓解，形势又因经济崩溃而恶化。

伴随着持续的干旱，过去几个月的经济崩溃导致危机急剧恶化，尤其是在城市地区愈演愈烈。在严峻的经济形势下，我们的人道主义响应工作虽然仍可以进行，但难度大幅度增加。

和所有人道主义伙伴一样，我们继续全力以赴，想方设法应对这些新挑战，在不断演变的危机中坚持提供关键的人道主义援助。粮农组织在8月至10月间帮助了近35万人。我们希望在11月份一个月内能帮助100多万农民，向他们提供紧急人道主义援助，以保护他们的基本生计。我们正在分发大量的小麦种子、压缩牲畜饲料和其他关键的农业生产资料，但阿富汗人民所需要的援助远远不止与此。