Распространение социальной защиты на сельское население – ключ к восстановлению после пандемии COVID-19

Рим – Распространение социальной защиты на сельское население является необходимым условием для устойчивого, всеохватного и невосприимчивого к внешним воздействиям восстановления после пандемии COVID-19 и должно лежать в основе стратегий восстановления на период после окончания пандемии. Об этом в среду в ходе Глобального форума по ориентированному на человека восстановлению, организованного Международной организацией труда (МОТ), заявил Генеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) Цюй Дунъюй.

По словам Генерального директора, из-за ряда проблем, с которыми сталкивается сельское население, таких как отдаленность местонахождения, широкое распространение неформальной занятости, а также низкий и непостоянный уровень доходов, обусловленный сезонностью агропродовольственной деятельности, население сельских районов не имеет надлежащего доступа к услугам социальной защиты, особенно основанных на взносах. Он отметил, что сельские жители больше всего пострадали от последствий пандемии COVID-19, а это привело к дальнейшему увеличению неравенства между теми, кто пользуется услугами здравоохранения и социальной защиты, и теми, у кого к ним нет доступа.

Цюй Дунъюй выступил на заседании форума, в котором также приняли участие президент Мозамбика Филипе Ньюси и премьер-министр Бельгии Александер Де Кроо, а вела заседание журналист и телеведущая Зейнаб Бадави.

Пробелы в социальной защите

ФАО рассматривает социальную защиту как комплекс мер, направленных на снижение социальных и экономических рисков и уязвимости, а также сокращение масштабов крайней нищеты и нужды. Сюда могут входить социальная помощь, такая как предоставляемые государством пособия в денежной или натуральной форме, и меры по защите рынка труда, такие как пособия по безработице, повышение квалификации и профессиональная подготовка работников. 

Цюй Дунъюй подчеркнул необходимость адаптации стратегий социальной защиты к конкретным потребностям отдельных стран, особенно в Африке, где более 80 процентов населения не имеет доступа к пособиям по социальной защите любого рода.

Генеральный директор добавил, что, несмотря на недавнее расширение во всем мире масштабов помощи на цели социальной защиты, только одно из десяти домохозяйств в странах Африки к югу от Сахары и менее одного из пяти домохозяйств в Южной Азии были охвачены какими-либо специальными мерами социальной защиты в связи с пандемией COVID‑19.

Более 80 процентов самозанятых в сельских районах во всем мире работают неофициально, и самый высокий уровень неформальной занятости наблюдается в агропродовольственном секторе. При этом вероятность того, что люди, проживающие в сельской местности, будут заняты в неформальном секторе, в два раза выше, чем у жителей городских районов.

Цюй Дунъюй повторил недавний призыв Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша к наращиванию темпов создания достойных рабочих мест и расширению социальной защиты для устранения пробелов и содействия достижению целей в области устойчивого развития (ЦУР).

Генеральный директор подчеркнул, что для того чтобы создавать достойные рабочие места в сельских районах, необходим комплексный подход, включающий три основных направления: сосредоточение усилий на развитии сельских районов с учетом конкретных характеристик и конкурентных преимуществ отдельных развивающихся стран, включая инвестиции в пищевую промышленность как одну из наиболее эффективных стратегий создания возможностей, особенно для молодежи и женщин; проведение стимулирующей политики в интересах малого и среднего бизнеса; и профессиональная подготовка, позволяющая фермерам получить определенный уровень квалификации.

Действенные системы социальной защиты, стабильные источники средств к существованию 

Как пояснил Генеральный директор, действенные системы социальной защиты создадут условия для перехода к более эффективным, инклюзивным, устойчивым и невосприимчивым к внешним факторам агропродовольственным системам, которые жизненно важны для обеспечения средств к существованию 4,5 млрд человек, в том числе более 1,1 млрд неимущих, живущих и работающих в сельских районах.

Цюй Дунъюй вновь заявил о том, что ФАО оказывает поддержку своим членам в адаптации их стратегий социальной защиты с целью включения в них мер, ориентированных на потребности людей, источники средств к существованию которых зависят от сельского хозяйства.

Примеры такой поддержки включают предоставление домохозяйствам скотоводов возможности получать платежи на маршрутах отгонного животноводства, обеспечение доступа к электронным платежам или увеличение сумм социальных выплат рыбакам в межсезонный период с учетом сезонного характера их источников средств к существованию. В более широком смысле это означает повышение способности систем социальной защиты оперативно реагировать на потрясения, которым подвергаются агропродовольственные источники средств к существованию, такие как засухи, нашествия вредителей и наводнения.

Мобилизация финансирования

Генеральный директор подчеркнул, что для последовательного расширения социальной защиты потребуются финансовые средства. Он добавил, что без инвестиций, инноваций, технологий и особенно цифровизации агропродовольственных систем невозможно обеспечить более инклюзивное развитие, отметив, что для создания действенных систем социальной защиты также потребуется эффективное, результативное и слаженное взаимодействие с партнерами и глобальная солидарность.

ФАО и социальная защита

ФАО признает социальную защиту всеобщим правом. Организация является активным членом Глобального партнерства по всеобщей социальной защите и тесно сотрудничает с МОТ, Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Всемирным банком и другими организациями в создании Консорциума по социальной защите.

В прошлом году ФАО и МОТ опубликовали совместный доклад "Распространение социальной защиты на сельское население", в котором изложен общий межучрежденческий подход к расширению социальной защиты в сельских районах.