ФАО и ВПП предупреждают: в условиях небывалого роста масштабов острого отсутствия продовольственной безопасности борьбу с голодом затрудняют конфликты, бюрократия и недостаток средств

СОВМЕСТНЫЙ ПРЕСС-РЕЛИЗ ФАО И ВПП

Авторы представленного сегодня нового доклада Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) и Всемирной продовольственной программы (ВПП) предупреждают: в ряде стран предпринимаемым на глобальном уровне усилиям по недопущению роста распространенности острого отсутствия продовольственной безопасности мешают вооруженные конфликты и ограничение гуманитарного доступа: семьи, находящиеся на грани голода, лишены помощи, способной спасти человеческие жизни.

Кроме того, усилия двух учреждений ООН, направленные на оказание экстренной продовольственной помощи и помощи фермерам, чтобы последние смогли вовремя засеять большие площади, наталкиваются на бюрократические препоны и недостаток средств.

Такое положение вызывает серьезное беспокойство: ожидается, что в ближайшие четыре месяца конфликты, возникшие на фоне пандемии COVID‑19 проблемы в экономике и климатический кризис спровоцируют повышение уровня распространенности острой формы отсутствия продовольственной безопасности в 23 охваченных голодом районах, поскольку, согласно докладу, острое отсутствие продовольственной безопасности становится все более тяжелым и затрагивает все больше людей.

Пострадать могут Ангола, Афганистан, Гаити, Демократическая Республика Конго, Йемен, Кения, Колумбия, Корейская Народно-Демократическая Республика, Ливан, Мадагаскар, Мозамбик, Мьянма, Нигерия, Сирия, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне вместе с Либерией, Центральная Америка (Гватемала, Гондурас, Никарагуа), Центральноафриканская Республика, Центральный Сахель (Буркина-Фасо, Мали и Нигер), Чад, Эфиопия и Южный Судан.

ФАО и ВПП уже предупреждали, что 41 миллион человек нуждаются в неотложной продовольственной помощи и поддержке источников средств к существованию, в противном случае им грозит голод. Согласно Глобальному докладу о продовольственных кризисах, в 2020 году с острым отсутствием продовольственной безопасности, соответствующим кризисному и более тяжелым уровням (стадия 3 или выше по ККС/ГС), столкнулись 155 миллионов жителей 55 стран - на 20 миллионов больше, чем в 2019 году, причем ожидается, что в текущем году тенденция усугубится.

"Семьи, неспособные выжить без гуманитарной помощи, стоят на краю пропасти. Когда доставить помощь невозможно, они лишаются последней надежды, это практически катастрофа", - предупреждает Директор‑исполнитель ВПП Дэвид Бизли.

"Подавляющее большинство доведенных до крайности людей составляют фермеры. Наряду с оказанием продовольственной помощи мы должны всячески помогать им в восстановлении производства продовольствия, чтобы семьи и общины вновь могли себя обеспечивать и чтобы их жизнь не зависела от того, придет помощь или нет", - сказал Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй.

"В условиях отсутствия гуманитарного доступа и достаточных средств эта задача становится особенно трудной, однако до сих пор поддержка сельского хозяйства - а это основной путь предотвращения масштабного голода - в значительной мере остается вне сферы внимания доноров. Если сельское хозяйство не получит поддержку, гуманитарная ситуация резко осложнится, это неизбежно", - добавил Цюй Дунъюй.

Общины, лишенные помощи

Авторы доклада указывают, что в период с августа по ноябрь 2021 года основными факторами, способствующими нарастанию масштабов острого отсутствия продовольственной безопасности, скорее всего, останутся конфликты, экстремальные климатические явления и экономические потрясения, часто связанные с экономическим спадом, спровоцированным пандемией COVID-19. В отдельных районах дополнительным фактором, усугубляющим ситуацию, будут угрозы трансграничного характера. В частности, непрерывного мониторинга и обеспечения постоянной готовности требуют нашествия пустынной саранчи в районе Африканского Рога и африканской мигрирующей саранчи на юге Африки.

Еще один фактор, заметно осложняющий положение, - ограничения в части гуманитарного доступа, подрывающие усилия, направленные на преодоление продовольственного кризиса и недопущение абсолютного голода, гибели людей и полного краха источников средств к существованию, что увеличивает риск голода. В настоящее время с наиболее ощутимыми препятствиями при оказании помощи нуждающимся приходится сталкиваться в Афганистане, Демократической Республике Конго, Йемене, Мали, Мозамбике, Мьянме, Нигере, Нигерии, Сирии, Сомали, Судане, Центральноафриканской Республике, Эфиопии и Южном Судане.

"На пути к ликвидации голода не должно быть конфликтов, блокпостов и бюрократических препон. Гуманитарный доступ - понятие отнюдь не абстрактное, необходимо, чтобы власти своевременно готовили документы, позволяющие доставить продовольствие без задержек, чтобы грузовики могли проезжать через блокпосты к месту назначения, чтобы люди, занятые оказанием гуманитарной помощи, перестали быть мишенью и могли спокойно продолжать работу по спасению жизней и восстановлению источников средств к существованию", - отметил Дэвид Бизли.

Масштабы и тяжесть острого отсутствия продовольственной безопасности нарастают

К числу охваченных голодом районов, где положение "очень тревожно", добавились Эфиопия и Мадагаскар.

В Эфиопии чрезвычайная ситуация с продовольствием обусловлена опустошающим конфликтом в области Тыграй, где гуманитарный доступ к отчаянно нуждающемуся населению особо затруднен: к сентябрю 401 000 человек рискуют оказаться в катастрофических условиях, больше было только в 2011 году, когда голод разразился в Сомали. Согласно прогнозам Комитета по оценке масштабов голода, при реализации трех из четырех рассмотренных сценариев, для которых характерно различное сочетание интенсивности конфликтов, поставок гуманитарной помощи, наличия гуманитарного доступа и масштабов гуманитарных операций, а также поставок и услуг частного сектора, степень риска возникновения голода будет средней либо высокой, причем если реализуется наихудший сценарий, голод в стране может наступить совсем скоро, в июле - сентябре.

На юге Мадагаскара наиболее продолжительная за последние сорок лет засуха, растущие цены на продовольствие, песчаные бури, нашествия вредителей, от которых страдают основные продовольственные культуры, угрожают к концу года поставить на грань голода 28 000 человек.

Еще раньше, чем на Мадагаскаре и Эфиопии, очень тревожное положение сложилось в Южном Судане, Йемене и Нигерии, все эти районы столкнулись с острым отсутствием продовольственной безопасности и вызывают в мире наиболее серьезные опасения. На отдельных территориях перечисленных стран население уже столкнулось с катастрофическими уровнями отсутствия продовольственной безопасности, множество людей подвергается риску оказаться в подобной ситуации.

В докладе также отмечается, что наиболее тяжелая ситуация с нарастанием масштабов голода, который угрожает жизни населения, сложилась в Афганистане, Буркина-Фасо, на Гаити, в Гондурасе, Демократической Республике Конго (в этой стране число остро нуждающихся в гуманитарной помощи выше, чем где-либо еще в мире), Сирии, Судане и Центральноафриканской Республике.

Так, в Афганистане острое отсутствие продовольственной безопасности усугубляется продолжающейся засухой, увеличением числа перемещенных лиц в условиях непрекращающегося конфликта, а также высокими ценами на продовольствие и безработицей, причиной которых стала пандемия COVID‑19.

Ожидается, что на Гаити, где население уже живет в условиях отсутствия продовольственной безопасности, ситуация станет еще тяжелее: недостаток и нерегулярность осадков рискуют привести к падению производства основных продовольственных культур, страна переживает период политической нестабильности, растет инфляция продовольственных цен, ощущаются последствия ограничений, введенных в связи с пандемией COVID-19.

Авторы доклада предупреждают, что 23 охваченных голодом района нуждаются в неотложной гуманитарной помощи, без которой людям грозят голод и смерть. В докладе приводятся учитывающие особенности отдельных стран рекомендации как в отношении реагирования на чрезвычайные ситуации в краткосрочной перспективе, так и в отношении упреждающих мер по защите источников средств к существованию жителей сельских районов и наращиванию сельскохозяйственного производства в целях не допустить обострения отсутствия продовольственной безопасности и оказать находящимся под угрозой общинам поддержку, которая в будущем поможет им лучше справляться с потрясениями.

Примечание. Настоящий доклад был подготовлен в рамках серии аналитических материалов Глобальной сети по борьбе с продовольственными кризисами. Приведенные в докладе прогнозы по распространению голода основаны на результатах наиболее актуальных анализов ККС и Гармонизированной системы (Cadre Harmonisé). Для стран, по которым анализ ККС/ГС отсутствует, приводятся оценки из других источников.
#                            #                            #

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) - это специализированное учреждение ООН, возглавляющее международные усилия по борьбе с голодом и неполноценным питанием. Цель организации состоит в содействии осуществлению Повестки дня на период до 2030 года за счет перехода к более эффективным, инклюзивным, невосприимчивым к внешним факторам и устойчивым агропродовольственным системам в целях улучшения производства, улучшения качества питания, улучшения состояния окружающей среды и улучшения качества жизни, с соблюдением принципа "никто не должен остаться без внимания".

Всемирная продовольственная программа Организации Объединенных Наций - лауреат Нобелевской премии мира за 2020 год. Это крупнейшая в мире гуманитарная организация, которая занимается спасением жизни людей в чрезвычайных ситуациях и оказанием продовольственной помощи во имя мира, стабильности и процветания людей, преодолевающих последствия конфликтов, бедствий и изменения климата.