联合国粮农组织在联合国安理会提出应对气候与冲突关系的五大关键行动

纽约 — 气候危机和冲突相互交织、彼此助长，使得饥饿和贫困难以消除。联合国粮食及农业组织（粮农组织）副总干事贝丝·贝克多今天在联合国安理会高级别公开辩论上表示，需要采取紧急行动和创新解决方案来应对全球粮食不安全问题。

此次会议题为“气候变化和粮食不安全对维护国际和平与安全的影响”，是圭亚那担任轮值主席国期间的标志性活动，由该国总统穆罕默德·伊尔凡·阿里主持，吸引了80多个会员国参加。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯致开幕词，强调气候灾害和冲突分别加剧了不平等问题，危及生计，迫使人们背井离乡。

其他发言者包括《联合国气候变化框架公约》（《气候公约》）执行秘书西蒙·斯蒂尔；以及国际和平研究所全球倡议主任兼和平、气候与可持续发展负责人希梅纳·莱瓦·罗施。

面临气候危机影响，农民首当其冲

贝克多副总干事在发言中指出，全球气温不断上升，降水模式不断改变，极端气候发生频率增加，这些情况愈演愈烈，危及粮食安全和稳定。

她说：“没有人能够躲避气候危机影响，但它对每个人的冲击方式却不尽相同”。“我们知道，依赖农业和自然资源的人群面临最大风险”。她还表示，这些人也很容易因自然资源稀缺而产生矛盾。

根据《2023年全球粮食危机报告》，58个国家的2.58亿人正面临重度粮食不安全状况（粮食安全阶段综合分类第三阶段或以上），其中因气候和冲突而陷入这一困境的有1.74亿人，超过总数的三分之二。

贝克多表示，“气候变化会使我们在减轻饥饿方面取得的进展付诸东流，但随着气候变化加剧，它还会造成进一步破坏，并继续成为冲突的驱动因素”。她还指出，根据预测，在高排放情景下，到本世纪中叶，目前的种植业和畜牧业主产区内，可能会有10%的地区不再具备适宜的气候条件。

为此，贝克多强调，需要为农民和社区提供工具，帮助他们准备好应对这些危机并迅速从中迅速。她说，“我们看到，我们在阿富汗等地的农村社区韧性建设工作已经取得成果”，并指出该国面临重度粮食不安全状况的人口有所减少。

应对相互交织的威胁

贝克多强调，秘书长的建设和平基金至关重要，该基金一直致力于应对气候变化与冲突的双重压力，以及自然资源竞争加剧的影响。她重申，粮农组织致力于支持此类项目并加强与伙伴间的合作。

她还谈到了气候变化与冲突关系的复杂性，并举例说，在西非和中非，由于迁徙路线改变导致对本已稀缺的自然资源争夺日益加剧，畜牧者与游牧民之间爆发了冲突。

在也门，粮农组织实施了“水资源促和平”项目，帮助缓解了与水资源有关的冲突，妇女作为解决冲突的推动者参与其中。通过以工代赈，民众参与雨季期间的流域保护，并修复了灌溉渠。在该项目下，农业社区参与解决了当地水资源分配的冲突问题。

贝克多副总干事指出，由于气候变化及其带来的安全风险不分地域界限，因此需要在各个层面开展合作，确保对共享资源进行和平、可持续的管理。

五大关键行动

贝克多副总干事简要介绍了应对气候与冲突关系的五大关键行动：

• 优先投资建设具有气候韧性的农业粮食体系，采用适应气候变化、减少灾害风险和基于社区的方法。
• 要求联合国各机构定期分析和报告与气候变化相关的风险和联系。数据和信息对于有的放矢开展干预行动至关重要。
• 在所有层面加强战略协调，并对现有机制加以利用，如联合国气候安全机制和政府间发展管理局的气候安全协调机制。
• 在更多联合国工作组中配备专门的气候、和平与安全事务顾问，特别是那些易受气候变化影响的工作组。
• 建立区域气候、和平与安全中心，如非洲之角问题特使办公室所做的工作。

贝克多副总干事强调，农业部门需要得到高度关注，以提出关键解决方案，促进应对气候变化、冲突及其对粮食安全的影响等日益加剧的威胁。她说：“各方务必关注农民、游牧民、渔民和林业工作者的生存发展问题，不能让任何人掉队”。