联合国粮农组织2022年亟需筹资15亿美元，拯救5000万人的生命与生计

斯德哥尔摩/罗马——严重饥饿现象在全球呈加速蔓延之势，联合国粮食及农业组织（粮农组织）正在积极开展工作，力争于2022年筹资15亿美元，面向全球粮食最不安全人群，挽救生命、拯救生计。今天，联合国呼吁国际社会提供大规模人道主义援助，粮农组织以此为背景发起此次筹款行动。

2022年亟需410亿美元人道主义援助资金，粮农组织希望利用其中不到4%，为将近5000万人提供援助。

冲突和其他人道主义紧急情况日益加剧且不断蔓延，极端气候事件越发频繁，新冠疫情持续肆虐全球，气候危机引发多重负面影响……所有这些不利因素将越来越多的人推向了饥饿的边缘。截至9月，全球1.61亿人陷入了重度粮食不安全，其中4500万人面临着迫在眉睫的饥荒风险。与2020年全年1.55亿人相比，这一数字大幅上升。

农村人口首当其冲。在遭受严重饥饿折磨的人群中，有三分之二集中在农村地区，农业是他们的粮食和收入来源，但如今他们的生计正面临威胁。

粮农组织总干事屈冬玉在《2022年全球人道主义概览》发布会的高级别小组讨论中强调，遏制并扭转严重饥饿趋势的唯一途径，是将财政支持重新投向农业部门。目前，农业部门只获得8%的人道主义援助资源。

总干事表示，“尽管用于粮食部门的人道主义资金增加，但突发重度粮食不安全情况仍在进一步恶化”。他强调农业对于应对长期和不断深化的粮食危机至关重要，必须成为紧急人道主义援助的重要组成部分。

农业援助事关重大，但供资不足

2021年，尽管援助农业部门是最具成本效益的人道主义干预措施之一，但捐助方对捐助呼吁的响应不够积极，筹集到的资金严重不足。

例如，在阿富汗，五分之四遭受严重饥饿的人群都集中在农村地区，只要提供157美元的小麦种植援助包，就可满足一个七口之家一年的粮食需求。

同样，饲养牲畜并预防疫病的成本很低，但却能带来巨大惠益。对于一个濒临绝境的家庭来说，每天一杯牛奶就是生死攸关的大事。在也门，粮农组织只要8美元，就可以为5只羊接种疫苗并驱虫，保住市价500美元的资产。

为此，屈总干事呼吁人道主义部门在分配资源时要提高战略站位，“要做到雪中送炭，帮助最弱势群体开展粮食种植，满足需求”，必须在耕种季节及时向农民提供种子和肥料，改善对水和其他资源的获取。

冲突和气候影响：造成严重粮食不安全的首要因素

联合国人道主义事务协调厅每年发布全球人道主义需求分析报告《全球人道主义概览》，2022年版的主题关注气候变化与人道主义行动。

虽然冲突仍然是造成严重饥饿的首要因素，但气候危机会导致风险叠加，影响全世界人民的社会经济状况、生计和自然资源，并日渐削弱他们的应对能力。同时，还会加剧社群之间的紧张关系。

气候变化、极端气候和冲突带来了大量不利影响，小农和农村社会遭受着过于严重的冲击。随着气候危机不断加深，农林牧渔部门25亿小农的生计面临着日益增多的风险。事实上，在2020年，极端天气是15起重大粮食危机的主要诱因。

及时行动，未雨绸缪

屈总干事强调，在提供人道主义援助、拯救生计的同时，有必要确保继续努力加强基层抗灾能力，加大力度减少灾害风险，以避免并最大限度减少不可避免的极端气候对粮食生产和供应的影响。他补充说，增加资源，开展与预警有关的灾害防范行动也至关重要。

在2020/21年度，粮农组织向灾害防范行动投入了2.5亿美元。在合作伙伴的帮助下，粮农组织的目标是到2025年将至少20%的应急资金用于开展灾害防范行动。

《2022年全球人道主义概览》全球推介活动共连续举办六场，今天在斯德哥尔摩举行的发布会是其中之一，由瑞典外交部和瑞典国际发展合作署共同主办。