ФАО, ВПП и ЕС обсуждают возможность предотвращения продовольственных кризисов до их наступления

Брюссель/Рим – Как заявили сегодня официальные представители продовольственных учреждений Организации Объединенных Наций и Европейского союза в ходе состоявшейся в виртуальном формате встречи, призванной повысить роль упреждающих действий как крайне необходимого средства преодоления продовольственных кризисов, гораздо эффективнее принимать меры до наступления стихийных бедствий, в итоге это помогает сохранить жизни людей и снизить затраты. 

В Брюссельском диалоге по теме "От реагирования к предотвращению: упреждающие действия против продовольственных кризисов" приняли участие руководители Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), Всемирной продовольственной программы (ВПП) и Директората европейских операций по оказанию гуманитарной помощи. После заседания высокого уровня состоялись тематические дискуссии, в ходе которых обсуждался опыт партнеров на местах и произошел обмен сделанными выводами. 

С учетом результатов организованного Генеральным секретарем ООН мероприятия высокого уровня по упреждающим действиям и Саммита ООН по продовольственным системам настоящая инициатива вновь подтверждает участие в такой работе членов, учредивших Глобальную сеть по борьбе с продовольственными кризисами, представляющую собой объединение гуманитарных и занимающихся вопросами развития организаций, которые стремятся устранить коренные причины продовольственных кризисов и популяризировать устойчивые решения. В течение нескольких десятилетий количество страдающих от голода людей уменьшалось, но теперь начало снова расти. Сегодня в условиях острого голода живут 155 миллионов человек, чья жизнь и источники средств к существованию находятся под угрозой из‑за отсутствия продовольствия. Массовый голод или близкие к нему условия угрожают еще 41 миллиону человек. 

Как отметил Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй, "эти тенденции демонстрируют, что наши традиционные подходы, которые сводятся к ответному реагированию, в новых обстоятельствах больше не подходят. Мы знаем, что многие продовольственные кризисы можно предотвратить, потому что они повторяются, – сказал Цюй Дунъюй. – А еще мы знаем, что инвестиции в системы раннего предупреждения окупаются не только для сообществ, но и для правительств". 

На фоне существующих угроз, таких как нашествия вредителей, вспышки болезней, конфликты и изменение климата, пандемия COVID‑19 усугубила глобальный продовольственный кризис и подчеркнула необходимость безотлагательных действий. 

В то же время достижения в области технологий и сбора данных значительно повышают способность экспертов анализировать факторы риска и предвидеть многие бедствия до их наступления, в связи с чем переход от реагирования к предотвращению становится необходимым следующим шагом, особенно в условиях финансовых ограничений. 

"Потребности в продовольственной помощи растут быстрее, чем объемы выделяемых на ее предоставление средств, так что в долгосрочной перспективе нынешняя система оказания помощи становится неустойчивой, – заявил комиссар ЕС по вопросам управления в кризисных ситуациях Янез Ленарчич. – Нужно начать работу по предотвращению риска возникновения продовольственных кризисов в будущем". 

Согласно ВПП, предотвращение продовольственных кризисов эффективно с точки зрения экономики и требует совместных усилий, которые должны охватывать не только риск возникновения стихийных бедствий, но и риск возникновения конфликтов. 

"Нельзя сидеть сложа руки и ждать. У нас уже есть готовые решения. В последние пару лет мы готовились предпринять упреждающие действия, необходимые для решения проблем, с которыми мы столкнемся в будущем. Но пришла пора инвестировать в масштабирование таких программ, – отметил Директор‑исполнитель ВПП Дэвид Бизли. – Каждый раз, когда меры принимаются после наступления кризиса, когда дороги перекрыты и инфраструктура не работает, затраты вырастают по меньшей мере вдвое". 

Упреждающие действия на практике

Упреждающие действия разнообразны по типу и масштабности, очень ограничены во времени и зависят от прогнозов. К ним могут относиться как денежные переводы, позволяющих людям защитить себя и своих животных, так и помощь рыбакам в укрытии лодок и снастей перед штормом, предоставление посадочного материала для выращивания во дворе, что позволяет проживающим в зонах военных действий семьям производить продукты питания рядом с домом в условиях угрозы новых витков конфликта. 

В ходе Брюссельского диалога были представлены убедительные доказательства того, как работают упреждающие действия.

 Участники услышали о том, как ФАО, ЕС и местные правительства помогли фермерам в регионе Африканского Рога избежать потерь урожая на сумму более 1,5 млрд долл. США и обеспечить продовольственную безопасность для более чем 36 миллионов человек, приняв меры в преддверии нашествия пустынной саранчи. В Бангладеш ФАО, ВПП и другие партнеры приняли меры предупреждения на ранней стадии, чтобы защитить людей от усиливающихся наводнений, что стало возможным в том числе благодаря самому быстрому в истории ООН выделению средств из СЕРФ. В Судане созданная при содействии ФАО система раннего предупреждения сработала в преддверии одного особенно обильного на осадки сезона дождей в Кассале. На каждый вложенный 1 долл. США благодаря предотвращению потерь и получению дополнительных выгод фермерские семьи сэкономили 6,7 долл. США. А в Бурунди в настоящее время ЕС и ВПП разрабатывают схему упреждающих действий, которая может применяться в преддверии климатических потрясений. 

Темпы принятия упреждающих мер набирают обороты по мере того, как правительства и учреждения начинают все больше осознавать их преимущества с точки зрения результативности и экономической эффективности. Упреждающие действия широко освещаются в новом сообщении ЕС о гуманитарной деятельности ЕС,

в Договоре "Группы семи" о предотвращении голода и гуманитарных кризисов и в обсуждениях в преддверии Саммита ООН по продовольственным системам, а также в рамках предпринимаемых в настоящее время усилий по борьбе с изменением климата.

По словам официальных лиц, для того чтобы сделать упреждающие действия неотъемлемым компонентом мероприятий в гуманитарной области, необходимы смелый политический курс, коллективное обучение, партнерские отношения, а также координация действий целого ряда разнообразных субъектов. 

В Галерее королевы в Брюсселе до 13 октября будет проходить фотовыставка, демонстрирующая успехи упреждающих действий.